淺談海外鐵路項目成本管理中存在的困難

劉 ?

（中鐵二十一局集團第五工程有限公司， 重慶 402160）

經過近些年來國內鐵路建設市場的跨越式發展，國內鐵路市場份額已逐漸接近飽和，以鐵路建設為主業的國內鐵路施工企業面臨著生死存亡之考驗，當此之際，恰逢中國國家層面提出了一帶一路倡議，開辟了行業發展的新方向和新趨勢。本人作為一名鐵路行業建設者，有幸參與我國進入歐洲第一單，匈塞鐵路的建設，在參建的一年多時間里，深刻感受到中國企業走出國門的種種不易，在此，僅淺談海外鐵路項目建設過程中成本管控方面存在的困難和解決思路。

（所有的工程項目建設都離不開特定的環境，為了正文論述方便，本文所探討的所有問題，均限定在人口小于2000 萬的發展中或欠發達國家，簡稱為項目屬地國）。

1 法律法規不同

海外項目屬地國工程建設領域的法律法規，和中國存在較大的不同，新進入一個國家進行承攬、施工活動，必將面臨著在屬地國注冊公司、申請施工資質、招聘當地工程師等一些列合規性操作，此過程彈性非常大，快則一兩個月，慢則一兩年，在取得合法經營資格之前，所有的工作均為非法，對項目的進度和成本產生很大的影響。

2 信息不對稱

由于中企的市場拓展方向一般為發展中國家或者欠發達國家，市場容量小，既有從業人員少，項目投資方、監理工程師、中企所聘請的屬地國籍工程師、甚至利益相關的其他有關權力部門，都和分包商之間有著千絲萬縷的關系，這就會出現在和分包商或者供應商談判的過程中，信息極度不對稱的情況，談判尚未開始，分包商已全部獲知中企的收入價格、成本底線、工期安排、資金狀況、其他分包商投標情況，出現普遍性漫天要價并且拒絕談判的情況，但中企對分包商卻一無所知或知之甚少。所以，這是一場信息資源嚴重不對稱的談判，在這種情況下，中企能夠實現預期利潤目標的可能性被嚴重降低，利潤空間被嚴重壓縮。

3 市場資源匱乏

由于中企走向海外，大多進入方向為欠發達國家，有很多問題用國內的認知思維無法準確估計，比如項目屬地國經濟狀況不佳，青年勞工普遍在鄰近發達國家務工，從而造成勞動力資源短缺；比如項目屬地國經濟繁榮度較差，物資采購需要先預定、等待生產備貨，即使這樣已久經常斷貨；比如項目所在國基礎制造業欠發達，大多數施工所需機械、設備、工具，全部需要從其他國家進口，一個鐵路項目的開工建設，短時間內產生大量的勞動力、物資、機械設備需求，對當地的分包商、材料供應商而言，是一塊大蛋糕，當所有的分包商和材料供應商在手業務量飽滿之后，緊接著就是順勢漲價，給項目管理造成較大的成本壓力。

4 中國元素的使用

由于屬地國對本國的就業、經濟帶動等方面的保護政策，以及綜合考慮企業成本等各方面因素，全部使用中國勞務，不符合當地法律，并且由于中國勞務赴海外施工，工資高于屬地國當地人工，成本巨大，但如果全部使用當地分包商，則會普遍存在效率偏低、施工拖沓、工期滯后的問題，既無法滿足投資方的工期要求，有損中企企業信譽，也會因為工期拖延，最終導致項目管理費大幅增加，因此，海外項目全部使用中國勞務派遣，或者全部使用當地勞工，都不是最優解，最佳方案是：1、工期緊、卡脖子項目必須使用中方勞工；2、技術含量高、屬地國無能力施工的項目，必須使用中方勞工；3、不確定性較大的項目，優先使用中方勞工。除以上3 項，其余優先選擇使用屬地國勞工。

5 分包商管理

由于語言障礙、國情、文化教育、風俗習慣的不同，海外項目中，對分包商的管理，存在程序復雜、效率低下的通病，國內一個電話可以雙方確認的事情，國內可能需要反復溝通很多次，所以，國外工程施工效率比較低，會間接增加項目管理費開支。

針對上述成本管理中存在的問題，應對及解決思路有如下幾點：

5.1聘請屬地國工程咨詢服務公司

企業初次走向海外，來到完全陌生的環境，在一無所知的情況下去開展工作，所付出的代價必然是巨大的，在這種情況下，聘請一個屬地國的工程咨詢公司，是一個明智之舉，他可以在最短的時間內，提供給企業最正確的建議，包括屬地國的法律風險、合規性建議，材料價格，當地雇員、分包商、供貨商資源，符合當地習慣的管理模式等等，如果沒有咨詢服務公司，看似簡單的上述問題，都需要花費漫長的時間和巨大的精力去收集、去比選、去驗證、去試錯，咨詢服務費在這些直接間接的、有形無形的成本面前，是可以被接受的、甚至可以說是可以被忽略不計的，在收集到上述信息之后，進行系統的項目規劃，可以有效提高工作效率、縮短工期、減少甚至避免試錯成本。

5.2做好、做實市場調查工作

在海外項目，分包是合法的，因此要想在和分包商談判過程中占據主動權，必須精準掌握當地的勞動力成本和物資材料、機械設備的采購、租賃價格，項目進場后，應有計劃地進行一次系統性的調查，掌握最真實的價格水平，給分包成本測算提供最準確的依據，詢價過程中，應減少隨意性，一個事情多單位、多部門、多人去負責溝通詢價，容易給市場造成突然間需求量暴增的假象，也容易給對方造成一種不知道到底哪個人負責的感覺，進而產生不信任感。

5.3建立、培養與外籍人士溝通的正確方式

由于東西方文化差異及語言障礙，企業進入項目屬地國，需要盡快對中方員工進行有針對性的培訓，讓每個員工都能掌握屬地國的生活習俗、文化常識、忌諱話題、最受歡迎話題、交談技巧等等，只有先讓中方工作人員和屬地國人員成為朋友，才能建立起來開放、積極、信任、高效、暢通的溝通機制，避免雙方針對問題來回糾纏、扯皮的狀況，降低溝通的時間成本，才能縮短工期，降低管理成本。

5.4用規則替代契約意識

在國內，由于長久以來的歷史和文化傳承，人和人之間、甚至企業和企業之間，口頭承諾、契約意識普遍存在于生活及社會中的各個角落，但是西方國家普遍遵守規則意識，任何事情都要求有痕跡可追尋，海外項目，應該入鄉隨俗，用西方的規則意識代替中國的契約意識，任何事情，避免口頭約定，杜絕未簽合同先施工、新增項目未批復先執行的狀況，將產生法律糾紛的可能性降至最低點。

5.5約定對分包商的懲罰性措施

在國內的項目管理中，分包商必須執行承包商的一切管理規定，所以分包商在合同執行過程中，有任何違規行為，承包商可以用自己的管理規定，對分包商進行通報批評、罰款、返工、甚至解除合同，但在海外項目中，必須將詳細的管理措施約定進合同中，并需要律師審核通過，才能最終確定，要避免合同中有約定，但與因為屬地國法律法規相沖突，懲罰措施無法兌現的情況，降低管理力度和意義。

6結束語

海外項目所面臨的困難是客觀存在的，同時，海外項目作為中國企業生存與發展的一個方向，巨大的市場潛力也是充滿誘惑的。中國古語云，謀定而后定，知己知彼、百戰不殆，所以，相信我們中企只要在進入市場前，找準市場定位、做實市場調查、嚴把風險管控，就一定可以在競爭激烈的國際市場中，殺出一片血路來，將建筑業的中國制造成功推向世界！