習近平中國特色大國外交思想的和平發展內涵

章捷瑩潛旭明

（1.上海外國語大學國際關系與公共事務學院；2.上海外國語大學中東研究所 上海201620）

引言

當今世界全球化深入發展，國際政治、經濟聯系日益密切，全球性問題愈發嚴重，在此背景下，國際合作逐漸走進世界政治的舞臺中央。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨的新一代領導集體，面對當前國際環境，進行了新的探索。2014年底習近平在中央外事工作會議上指出“中國需要有自己特色的大國外交”[1]，在此思想的指導下，中國的領導集體在繼承原有思想的基礎上創新了中國的外交思想，形成了具有中國風格、中國氣派的中國特色大國外交思想體系。和平發展是中國長期堅持的外交原則。改革開放以來，中國積極開展獨立自主的和平外交政策，先后形成了“不結盟、不對抗、不針對第三國”的獨立自主、和平發展的外交思想和“和平、合作、發展”構建和諧世界的戰略構想，致力于進行南南對話，開展南南合作，改變不合理的國際政治經濟秩序，并在以聯合國為核心的國際組織中積極開展外交活動，在和平發展思想的指導下深入融入國際社會[2]。新時代的中國特色大國外交思想繼承、發展了和平發展思想，在理論自信的基礎上于國際互動中系統提出中國方案加以實踐，開創了中國特色大國外交的新局面。

一、中國特色大國外交的“和平發展思想”

中國特色大國外交超越了傳統的外交思想，是習近平外交思想的重要組成部分。大國外交是大國和外交的組合，大國的判定依靠實力，外交即主權國家處理國家間關系。傳統的大國外交致力于維護自身的“全球利益”，采取結盟戰略，通過談判協商等多邊外交方式解決爭端與分歧[3]。中國特色大國外交蘊含和平發展的外交思想：一方面，體現在構建以合作共贏為核心的新型國際關系，發展出新型責任觀、新型交往觀、新型文明觀、新型義利觀等外交原則，與此同時也體現在“亞洲新安全觀”的目標；另一方面，中國特色大國外交的和平發展思想體現在中國處理與周邊國家關系“親、誠、惠、容”的方針中。

（一）新型國際關系

新型國際關系是中國特色大國外交的重要思想。和平發展道路是新型國際關系的基礎，與此同時，新型國際關系也展現了和平發展的思想。合作共贏是新型國際關系的核心，共贏是目標，合作是途徑。這是一種摒棄零和對抗思維的戰略選擇，也是區別于西方二元對立思想，有中國特色的思維方式。新型國際關系提倡共贏包含兩個方面：一方面，為“共”，共贏中的“共”具體展示的是一種合作實踐，合作是和平的表現形式；另一方面，為“贏”，共贏中的“贏”展示的是在“共”即和平合作基礎上實現的發展，因此，共贏的目標蘊含和平發展的思想內涵。新型國際關系強調合作共贏但并不放棄維護本國的主權利益及其它合法權益，主張在平等的基礎上處理國際關系，在自身發展的同時，關注他國的合理關切，促進共同發展[4]。

新型國際關系蘊含新型責任觀、新型交往觀、新型文明觀和新型義利觀。新型責任觀強調中國的新型責任觀以公平、平等、正義為基礎，以合作共贏為原則，以關切發展中國家利益為重點，以建立人類命運共同體為目標。堅持構建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系。新型交往觀改變原有傳統沖突對抗結盟的交往模式，倡導構建結伴而不結盟的全球伙伴關系網絡。新型文明觀提倡相互交流、包容互鑒，尊重文明多樣性。新型義利觀提倡義利相兼、義重于利的交往原則[5]。上述外交原則均展示了和平發展的思想內涵。“和平”體現為公平、平等、正義、相互尊重、相互包容、伙伴關系等思想內容，“發展”體現為共同發展、共贏等目標。

（二）新安全觀

2014年召開的亞信峰會上，習近平將“亞洲安全觀”的特點明確為“共同、綜合、合作、可持續”[6]。黨的十九大報告將“新安全觀”寫入其中。當前面對諸多全球性問題，沒有任何一個國家或國家集團可以置身事外，每個國家在享有利益的同時，有維護共同利益的義務，既是利益共享共同體也是風險同擔共同體。“新安全觀”提倡通過對話協商和平解決分歧爭端，共同應對恐怖主義、網絡安全、氣候變化等非傳統安全問題和全球性問題的挑戰。提倡構建命運共同體，走出一條共建、共享、共贏的安全新路，共同維護地區和世界和平穩定[7]。“新安全觀”是中國特色大國外交的重要組成部分，是我國對外交往過程中積極倡導的安全理念。2015年中國發布《中國國防白皮書》，將新安全觀寫入文本，提出中國軍隊堅持共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全的安全觀，發展不結盟、不對抗、不針對第三方的軍事關系，推動建立公平有效的集體安全機制和軍事互信機制，積極拓展軍事安全合作空間，營造有利于國家和平發展的安全環境[8]。這既是中國對“新安全觀”的踐行，也是對和平發展思想的貫徹落實。“新安全觀”與“對話而不對抗，結伴而不結盟”的外交思想異曲同工，均是中國作為世界負責任大國對和平與發展的理論探索。

（三）周邊外交的戰略思想

中國強調拓展周邊外交工作的重要性以及維護周邊環境穩定的必要性[3]。習近平指出，中國要踐行“親、誠、惠、容”的外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交思想。這充分展現了中國真誠渴望和平發展與合作發展的精神訴求，體現出中國主動與周邊國家分享發展機遇的大國風范[9]。“親”即睦鄰友好，平等互助；“誠”即坦誠相待，在和平共處五項原則基礎上發展與周邊國家關系；“惠”即互惠互利，在互惠互利原則指導下開展與周邊國家的合作，讓周邊國家搭乘中國快速發展的便車，讓中國發展更好地惠及周邊；“容”即兼容并蓄，在處理地區關系和與周邊國家關系時，堅持以開放的胸襟和積極的態度促進地區合作，實現共同發展，共同繁榮。

中國的周邊外交戰略體現了中國特色大國外交的和平發展思想。中國的周邊外交戰略思想主要有兩個方面：一方面，維持周邊穩定；另一方面，促進周邊各國與中國共同繁榮。穩定即和平問題，共同繁榮即發展問題。周邊是中國國內快速發展的基礎，是中國發揮國際作用的依托，也是維護中國國家安全的屏障。沒有一個穩定的周邊，中國的政治影響力、經濟包容力、文化輻射力就沒有辦法向全世界擴散[9]。因此，中國周邊外交政策的和平發展內涵主要有兩個維度：一是中國自身和平發展需要穩定發展的周邊環境；二是中國的周邊外交思想致力于實現周邊的和平發展、共同繁榮，構建良好的地區秩序。

二、“和平發展思想”的歷史觀、大局觀與角色觀

和平發展貫穿于中國特色大國外交思想的始終，合作共贏為核心的新型國際關系、“共同、綜合、合作、可持續”的新安全觀和“親、誠、惠、容”的周邊外交方針，都對和平發展思想進行了闡釋，豐富了原有和平發展思想的內涵。關于和平發展思想的分析汗牛充棟，有學者分析了和平發展思想的思想淵源[10]；有學者則從為什么走和平發展道路的角度加以闡釋[11]；還有學者主要分析如何落實和平發展思想、走和平發展道路[12]。習近平在中央外事工作會議上指出，“把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀”[13]。因此，筆者試從歷史觀、大局觀、角色觀的角度對中國特色大國外交的和平發展思想進行分析。

（一）歷史觀

習近平指出，“歷史觀即不僅要看現在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠鏡回顧過去、總結歷史規律，展望未來、把握歷史前進大勢”[13]。從歷史觀的角度分析和平發展思想主要涉及兩個方面：一方面為和平發展思想的歷史思想淵源；另一方面即中國共產黨和平發展思想的演進。

和平發展思想的歷史淵源包含三個方面：第一，來源于中國優秀的傳統文化思想。首先，中國古代有對天下為公，天下大同的美好追求。儒家經典有言：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同”（禮記·禮運）。其次，中國古代人民追求的是和合、和氣、和平、和諧、和睦[10]。孟子“窮則獨善其身，達則兼濟天下”（孟子·盡心上·忘勢）；孔子“己所不欲，勿施于人”（論語·衛靈公）及“和為貴”等思想都體現出中國自古以來就崇尚以和為貴、和而不同、厚德載物。再次，中國有和平發展的民族基因。習近平指出：“中國這頭獅子已經醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子。”[14](P36)“在中國人血脈中沒有稱王稱霸、窮兵黷武的基因。”[15]最后，提倡中庸反對極端。“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉”（禮記·中庸）。中庸即在處理國家間關系時，既加強與他國的交流與合作，又要保持本國的獨立性；既不采用暴力把自身、本國的意志強加于他國，也不一味去迎合他國，而是在保持自身或本民族個性與特征的基礎上，與他國謀求一種內在的平衡，以達到和平共處、和諧發展[16]。第二，馬克思、恩格斯和列寧的和平發展思想。馬克思、恩格斯始終堅持世界和平的價值取向，把道德、正義和平等看作處理民族關系至高無上的準則。列寧則關注正確處理與資本主義國家的關系，維持“一球兩制”的和平發展局面[10]。第三，中國共產黨的傳統和平發展思想。面對當前世界全球性問題突出，經濟全球化深入發展的現實，以及中國近代飽受侵略的歷史教訓，中國共產黨也始終堅持和平發展的思想，珍視來之不易的和平環境，需要在和平穩定的國際國內環境中進行改革開放和社會主義現代化建設，實現中華民族的偉大復興。

中國共產黨和平外交思想的演進經歷了以下階段：第一，新中國建立初期，提出和平共處五項原則。毛澤東也曾指出：“我們需要數十年的和平來發展國內生產和提高人民生活水平。”[17]第二，改革開放后，基于對“發展問題”的認識，中國徹底改變了之前以意識形態劃分陣營的政策，取而代之的是“不結盟、不對抗、不針對第三國”的獨立自主和平思想。第三，20世紀90年代以后，隨著中國更加深入地融入全球化，“要和平、求合作、促發展”已經成為中國外交的主流，中國提出構建和諧世界的構想。第四，新時代中國根據當今世界發展形勢提出“和平、發展、合作、共贏”與共建“人類命運共同體”的和平發展思想[2]。

（二）大局觀

以大局觀審視國際局勢，“就是不僅要看到現象和細節怎么樣，而且要把握本質和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末”[13]。以大局觀分析中國特色大國外交和平發展思想需要立足現實、放眼世界，把握和平發展思想的重要意義。

現今世界發展趨勢主要表現在兩個方面。一方面，21世紀經濟全球化深入發展，世界各國相互依賴程度不斷加深，國家行為體及以聯合國為核心的政府間國際組織和其他非政府間組織廣泛參與全球治理，雖然世界局勢存在競爭甚至熱點地區小規模沖突，但是總體上以合作為核心的發展趨勢早已確立。另一方面，世界處于權力轉移的背景下。美國是世界最大的經濟體，中國在2010年超越日本躍居世界第二位。隨著中國國家實力以及國際地位的提高，國際社會不斷出現“中國威脅論”、中美難以逃脫“修昔底德陷阱”等言論。從大局觀出發，以習近平為核心的黨中央領導集體豐富發展了馬克思列寧主義及其中國化的理論成果，提出中國特色大國外交的理論體系，深化了和平發展的內涵，提出構建新型國際關系、新興大國關系、提倡“新安全觀”，強調命運共同體思想等。這些思想內容均是中國在大局觀視野下對和平發展思想的創新。面對當前世界合作的主要趨勢，中國提出以合作共贏為核心的新型國際關系，強調“和平、發展、合作、共贏”的理念。習近平主席在聯合國教科文組織總部的演講中說道：“一花獨放不是春，百花齊放芳滿園。”[18]這是中國共產黨和國家領導人對人類文明共在、共生的卓越認識。面對當前國際社會關于中國的不利言論，中國提出堅持走和平發展道路、發展伙伴關系網絡、構建人類命運共同體。中國領導人通過不斷發出和平的國際聲音，落實和平行動向世界展示中國和平發展的戰略決心。在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會的講話中，習近平先后共18次強調“和平”這個概念；在2014年出訪歐洲時他也表示，中國對外宣稱和平發展不是冠冕堂皇的外交辭令，也不是朝令夕改的權宜之計，“而是從歷史、現實、未來的客觀判斷中得出的結論，是思想自信和實踐自覺的有機統一”[19]。中國從以上兩個方面順應世界發展潮流，把握發展過程中的主要矛盾，為中國及世界和平發展做出貢獻。

（三）角色觀

角色觀即準確看待中國與世界的關系。習近平指出：“正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現象，而且要把自己擺進去，在我國同世界的關系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學制定我國對外方針政策。”[13]中國是世界最大的發展中國家，世界第二大經濟體。與此同時，中國要做和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易體制的維護者、全球經濟治理的參與者[20]。做和平發展的實踐者就是堅持把營造和平發展的良好環境作為對外戰略的重要目標，始終不渝地堅持走和平發展道路，堅持和平共處五項原則，向世界莊嚴承諾永遠不稱霸、永遠不搞擴張，不謀求地區事務主導權，不經營勢力范圍，中國發展絕不以犧牲別國利益為代價，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，中國始終是維護世界和平的堅定力量[21]。堅定做共同發展的推動者即中國政府在致力于自身發展的同時，強調對世界的責任和貢獻，著力以自身的對外理念、行動來推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發展[20]。牢固樹立人類命運共同體意識，推動建立全球伙伴關系和新興大國關系，推動區域共同發展。做多邊貿易體制的維護者即反對貿易保護主義，構建開放型經濟新體制，通過對話協商解決爭端。做全球經濟治理的參與者即主動參與全球治理，推動改革現有不合理的國際政治經濟秩序，深入引導多邊外交進程。中國的角色定位源自對當今世界形勢的思考，也深受中國長久以來和平發展思想的影響。新時期中國特色大國外交的和平發展思想也為中國準確定位，指導中國更積極有為、合理有序參與國際互動提供思想支撐，為中國樹立道路自信、理論自信、制度自信提供保障。

三、“和平發展思想”的現實實踐

中國致力于做和平發展的實踐者，走和平發展道路。在中國特色大國外交和平發展思想的指引下，中國提出構建人類命運共同體的構想、“一帶一路”倡議及著力構筑全球伙伴關系網絡等。

（一）人類命運共同體構想

十八大報告中提出，“人類命運共同體”是“在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展”[22]。2013年3月，習近平在俄羅斯演講時表示：“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”[23]人類命運共同體構想與實踐是中國特色大國外交和平發展思想的主要內容，體現在各國相互尊重、平等相待；堅持合作共贏、共同發展；堅持實現共同、綜合、合作、可持續的安全；堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒等原則之中。從命運共同體，到地區命運共同體，再到人類命運共同體，習近平從時代潮流的大視野審視中國、亞洲和世界，全面闡述了“人類命運共同體”的具體內涵[24]。

人類命運共同體的實踐包括三個方面：第一，構建地區命運共同體，如中國—巴基斯坦命運共同體、中國—東盟命運共同體、中拉命運共同體、中非命運共同體等，也提出“邁向亞洲命運共同體”“打造周邊命運共同體”“同心打造人類命運共同體”。第二，構建覆蓋政治、經濟、文明、安全、發展等多領域的命運共同體，形成“五位一體”總體布局。第三，根據不同階段構建利益共同體、責任共同體最終形成命運共同體[25]。人類命運共同體在推動構建新型國際關系和國際政治經濟新秩序的過程中踐行和平發展思想，增強中國的文化軟實力。與此同時，人類命運共同體也肩負國富民強的“中國夢”和和平發展的“世界夢”[26]。

（二）“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議是中國特色大國外交和平發展思想的重要實踐。2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，中國國家發展改革委、外交部和商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，該《愿景與行動》指出“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構[27]。“一帶一路”倡議立足于全球化邏輯，強調共商、共建、共享原則，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通的互聯互通目標[28](P13-18)。通過六大經濟走廊，中國與沿線國家連接起來，中國在自身發展的同時追求可分享、可持續、可內化的發展方式，致力于“授人以漁”，幫助沿線發展中國家實現彎道超車、變道超車以及共同復興[28](P95-152)。

中國落實“一帶一路”倡議的實踐拓展了中國的外交空間，加強了地區甚至全球范圍內的合作。2015年，由中國出資400億美元成立的絲路基金開始正式運行，“一帶一路”在各方面各領域均取得長足進展。2017年5月舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇不僅發表聯合公報肯定了合作原則，并且還促成了76大項、270多項具體成果。其中包括在論壇舉辦期間，中國與相關國家新簽署了“政府間‘一帶一路’合作諒解備忘錄”，與白俄羅斯、土耳其等國家政府簽署了“國際運輸協定”等合作計劃[3]，以切實的行動貫徹中國特色大國外交和平發展思想，走和平發展道路。

（三）構筑全球伙伴關系網絡

在中國特色大國外交和平發展思想指引下，在構建新型國際關系的影響下，中國致力于構建全方位伙伴關系，積極發展同世界各國的友好關系。構建伙伴關系是中國外交的一大特色，構建“全球伙伴關系網絡”是習近平在2014年11月的中央外事工作會議中首次提出的概念[29]。中國的伙伴關系外交始于1993年與巴西建立戰略伙伴關系，在20世紀90年代，中國將大國和周邊國家作為伙伴關系外交的重點對象。截至2000年，中國先后與巴西、俄羅斯、印度、巴基斯坦、法國、美國、加拿大、東盟、歐盟、英國、日本和韓國12個國家或區域組織建立伙伴關系。截至2015年中國共與78個國家和5個地區組織建立了伙伴關系[30]。

構筑全球伙伴關系網絡的實踐主要包含兩個方面：一方面，中國十分重視同大國建設友好關系，分別同美國、俄羅斯、歐洲金磚國家積極構建“新型大國關系”“全面戰略協作伙伴關系”“和平、增長、改革、文明的伙伴關系”以及“團結合作的伙伴關系”[3]；另一方面，中國重視與發展中國家的關系，深化與發展中國家的合作，推動中非關系、中拉全面合作伙伴關系的不斷升級，處理與非洲國家關系中堅持“真、實、親、誠”的方針。習近平分別于2013年和2015年提出中非“命運共同體”概念和倡導將中非關系提升為“全面戰略合作伙伴關系”。中國也致力于提升與拉丁美洲國家的關系。自2015年起，中國與拉共體國家之間搭建的中拉基礎設施合作論壇、中拉政黨論壇會議、中國—拉美企業家高峰會等多層次、寬領域的論壇進入實質運行階段[31]。因此，中國通過與世界大國和發展中國家構筑伙伴關系，結成全球伙伴關系網絡進一步提升合作水平，深入貫徹落實了和平發展思想。

結語

和平發展思想、堅持走和平發展道路是中國長期堅持的對外戰略指導原則。中國特色大國外交在新時期賦予了和平發展思想新的內涵，以新型國際關系、新安全觀和處理與周邊國家及發展中國家關系的指導原則為最新成果豐富發展了和平發展思想。上述思想的發展使中國的和平發展戰略有了明確的歷史觀、大局觀和角色觀。中國特色大國外交展示的和平發展思想立足于中國古代優秀傳統文化，同時吸收借鑒了科學社會主義以及馬克思主義中國化的發展成果。在和平發展戰略指導下，中國立足現實、放眼世界，有助于中國明確所面對的以和平合作為潮流的世界發展趨勢，認清權力轉移背景下面臨的挑戰，從而堅持最大的發展中國家以及第二大經濟體的角色定位，走和平發展道路。在中國特色大國外交和平發展思想指導下努力構建人類命運共同體和落實“一帶一路”倡議，通過構筑全球伙伴關系網絡提升全球范圍內的和平、發展、合作與共贏。