安州區(qū)：開創(chuàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新局面

目前，綿陽市安州區(qū)已建成10個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（含1個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)），186個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地（點）。全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才達2780余名，創(chuàng)辦各類實體3000余個，帶動30000余名群眾就地就近就業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值50多億元。2019年，安州區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得了突破性成效，7月在全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)工作會上作了先進經(jīng)驗交流，12月被四川省勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進區(qū)。

齊抓共管，構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新局面

一是專題研討全力督促。2019年安州區(qū)共召開兩次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作難點進行研討，督查返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)用地、快捷辦證等方面的專題改革。二是出臺完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。以區(qū)府辦名義、結(jié)合全區(qū)實際出臺了《綿陽市安州區(qū)促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十四條措施》，進一步鼓勵和支持農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是鼓勵引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊評選活動，7個優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊獲得區(qū)委、區(qū)政府表彰；開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十佳明星評選”活動，發(fā)揮優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)和示范作用。

攻堅克難，破除返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“絆腳石”

破除用地難壁壘。依托土地流轉(zhuǎn)交易中心，為土地經(jīng)營使用者頒發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，全區(qū)510名返鄉(xiāng)人員流轉(zhuǎn)11000多畝土地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。通過“清閑促建”盤活閑置廠房40萬余平方米，盤活低效閑置用地2000余畝，有效解決返創(chuàng)企業(yè)工業(yè)用地緊張問題。通過實施“土地增減掛鉤”工程，將全區(qū)零散、分散地塊集并，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)展種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游提供用地保障。

破除融資難壁壘。區(qū)財政出資1500萬元建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，區(qū)政府與金融機構(gòu)簽訂服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度達6000余萬元，開發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款產(chǎn)品“新農(nóng)貸”，貸款余額突破3000萬元。探索以土地流轉(zhuǎn)收益為擔(dān)保方式的貸款模式，目前已辦理土地流轉(zhuǎn)收益擔(dān)保貸款6戶1750萬元，辦理林權(quán)抵押貸款8戶154萬元。

創(chuàng)新升級，形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“強引擎”

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺。積極為創(chuàng)業(yè)者提供“保姆式”“一站式”服務(wù)，2019年新增孵化器面積0.49萬平方米，累計達到4.93萬平方米。目前，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心入駐安州區(qū)籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)71戶、吸納就業(yè)人員420余人。

搭建科技轉(zhuǎn)化平臺。積極支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺，鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室、院士（博士）工作站等。制定并落實《安州區(qū)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與加快科技型企業(yè)發(fā)展的意見》，兌現(xiàn)各類創(chuàng)新獎勵資金220.965萬元。

提升返創(chuàng)園區(qū)和基地。出臺返創(chuàng)園區(qū)和基地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸納更多有資金、有項目、有知識、有技術(shù)的人才到返創(chuàng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2019年，為6個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、10個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)放創(chuàng)業(yè)獎補20萬元。

用心服務(wù)，創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“名片”

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。全區(qū)成立了由行業(yè)部門專家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)高級教師及有實力有技術(shù)的企業(yè)家組成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團隊，量身定制出適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的8大類60多個創(chuàng)業(yè)項目，并建立了安州區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，吸引和指導(dǎo)有資金有創(chuàng)業(yè)意愿卻無好創(chuàng)業(yè)項目的安州籍在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

提供用工服務(wù)。創(chuàng)新開發(fā)勞動力資源市場用工服務(wù)平臺，建立微信公眾號，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供招工用工服務(wù)及企業(yè)形象展播，為勞動力提供求職、技能培訓(xùn)和政策咨詢服務(wù)，以及為區(qū)內(nèi)返創(chuàng)企業(yè)提供長期或季節(jié)性用工服務(wù)。

強化保障服務(wù)。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落實穩(wěn)崗補貼等政策，為返創(chuàng)人員落實人事人才檔案免費管理政策，同時還為返鄉(xiāng)人員落實社保補貼、社保關(guān)系轉(zhuǎn)接等政策。

提供快捷服務(wù)。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家頒發(fā)“服務(wù)綠卡”，提供行政審批綠色通道、問題直通車服務(wù)，在金融支持、政策扶持等方面服好務(wù)，同時為返鄉(xiāng)企業(yè)家子女提供就學(xué)便利和全面便捷的醫(yī)療健康服務(wù)保障。在“安馨公寓”建立返創(chuàng)人才專家樓，為返創(chuàng)人才提供拎包入住的住宿服務(wù)。

積極宣傳，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

一是制作宣傳片。區(qū)全媒體中心制作了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳片，全面展示了安州區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體形勢、主要做法和成果。二是建立展示廳。在好農(nóng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園建立區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)展示廳，充分反映區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得的突破成果，同時又為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體提供線上線下的展示平臺和交易平臺。三是注重宣傳報道。積極抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“安州模式”的典型宣傳報道工作，2019年安州區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作被省級報刊宣傳報道。