國有企業黨建工作存在的問題與解決之策

蔣春雷

（湖北省煙草公司荊門市公司，湖北 荊門 430073）

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，也是國有企業的獨特優勢。近年來，國有企業深入貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神，以高質量黨建引領高質量發展，著力推動黨建各項任務落實落地，取得了一定的成效。由于一些歷史因素的影響，國企黨建工作在開展過程中還存在一些問題。筆者前不久圍繞國有企業黨建工作進行了調研，廣泛聽取了基層黨員群眾的意見建議，在對所存在的問題進行分析的基礎上提出了相應的解決之策。

一、新時代國有企業黨建工作的現狀

黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業黨建工作，各單位認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，多措并舉、多點發力，促進黨建工作逐漸嚴起來、實起來、活起來。

（一）牽住“牛鼻子”：黨建責任不斷落實

堅持以政治建設為統領，落實黨委（黨組）主責和班子成員一崗雙責，抓好黨建責任頂層設計。分層分類建立黨建工作主體責任清單，確保黨的工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。特別是《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》施行以后，國有企業以各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核為抓手，逐級傳導壓力，逐層壓實責任，重業務輕黨建的傾向逐步扭轉。

（二）搭好“腳手架”：組織體系更加健全

黨的十八大后，國有企業把黨建工作要求寫入公司章程，黨建虛化弱化邊緣化問題正在有效解決。特別是《中國共產黨支部工作條例（試行）》發布以來，黨組織覆蓋不到位、設置不合理的現象逐步改善，黨的組織體系更加嚴密，機構設置、隸屬關系、班子配備、制度機制等更加健全，各級黨組織將關注力更多投向基層一線組織體系建設，推動形成了從上至下各級黨組織“一股繩”“一張網”，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。

（三）深耕“責任田”：支部建設逐漸規范

國有企業認真落實黨中央要求，大力發揚“支部建在連上”的優良傳統，扎實開展支部標準化規范化建設，精心耕好支部“責任田”?！吨袊伯a黨支部工作條例（試行）》施行后，基層黨支部標準化創建更加有章可循。各單位加大了對支部黨員活動室、學習書籍等硬件設施的投入，充分發揮支部在理論學習、活動組織、黨組織關系轉接等方面的作用，基層黨支部的政治功能進一步強化。

（四）立好“風向標”：“兩個作用”得到發揮

隨著《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等一系列文件的出臺，黨員發展和教育管理更加突出政治標準，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”成為自覺。國有企業黨組織和黨員圍繞改革發展、疫情防控等各項工作，主動擔當、積極作為，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加凸顯。

二、新時代國有企業黨建工作存在的問題

筆者開展了一次國企黨建工作落實情況的專項調查，共發放調查問卷110份，收回110份。通過調查分析，發現了存在的一些共性問題。

（一）對中央精神領會不夠深入

一是部分基層黨組織和黨員對習近平新時代中國特色社會主義思想理解不深入，學習不系統，沒有很好地找到國企黨建與業務工作的結合點。二是宣傳黨中央精神與基層員工生活實際結合不緊密，一些黨員理解認識黨中央決策部署的主動性、自覺性不強，個別群眾認為“政治”離自己很遠，弱化了黨的政策對群眾的影響。三是落實黨內政治生活剛性有余，柔性不足?；鶎狱h支部能嚴格落實“三會一課”、組織生活會等制度，但一些黨員之間、黨員與群眾之間溝通交流不多，黨內關懷、困難幫扶等方面形式單一、拓展不夠。

（二）學習效果欠佳

一是黨建活動感染力不強，沒能激發黨員群眾的激情和熱情。一些國有企業黨組織的學習活動以集中學習、收聽收看輔導報告、討論交流為主，有“形式化”“流程化”表現。少數黨員學習發言沒有深度，結合實際不夠，習慣網上抄、照稿念。黨員學習教育活動形式單一，缺乏足夠的吸引力、感染力、說服力。二是對群眾的宣傳教育不夠。日常學習、宣傳，群眾參與度不高，主動性不強，在群眾中宣傳黨中央決策部署舉措不多。三是學習注重書本上的理論知識，政策解讀不接地氣，學習效果欠佳。一些黨員的黨建意識沒有跟上當前要求，工作上滿足于完成規定動作，創新不夠，黨建工作思維不開闊，對新方式、新方法的嘗試不多。

（三）黨務工作者能力水平不高

《中國共產黨支部工作條例（試行）》施行后，部分基層黨支部成立時間不長，書記、委員大多是“新手”，存在“心有余而力不足”的情況。一是只知黨務不懂業務，要么看輕黨務，自我貶低；二是黨務工作政治性、政策性、程序性極強，但是不少黨務工作者屬于兼職，基本素養不夠，基本知識了解不多；三是基層黨建要樹立一切工作落實到支部的導向，但是一些基層黨支部怎么落，點怎么找，工作怎么開展，無思路、沒辦法。在基層黨組織標準化規范化建設之前，基層一線部門沒有設置黨支部，黨的建設弱化邊緣化問題在基層表現明顯，基層黨員感受不到組織的存在，歸屬感不強。目前，支部建到基層后，黨員群眾反映，基層黨建弱化邊緣化現象得到明顯改善，但由于支部建立時間不長，相關工作正循序漸進推進，其影響力正在逐漸顯現，但堡壘作用得到充分發揮還需時日。

（四）與中心工作結合不緊密

一方面，黨員發揮作用一時難以彰顯。在日常業務工作中，黨員雖有爭先進位意識，但受工作崗位和負責片區市場情況影響，在工作業績上的表率作用不明顯。部分黨員負責的是邊遠困難市場，從考核指標上看，顯現工作業績更加困難。另一方面，黨建工作與業務工作融合不夠，黨建工作對業務工作的引領作用有待提升。黨建和業務工作銜接不緊，結合不深；部門間溝通不暢，對黨建的認識不夠，有的部門黨員被動參加，特別是基層黨員本身業務工作壓力較大，參與黨建工作的積極性受到影響，導致其對抓黨建的大格局缺乏清楚認識。

三、提升新時代國有企業黨建工作水平的對策建議

針對調研中發現的問題，結合基層黨員群眾意見建議，筆者認為，可以從進一步加強政治引領、強化組織建設、建立長效機制等方面入手，以“接地氣、聚人氣”為目標，重點突破，著力解決黨建工作“最后一公里”問題。

（一）加強政治引領，發揮國企黨組織作用

1.壓實主體責任。堅持政治統領，把穩政治方向，突出黨建“主責”和“主業”，落實“一崗雙責”。由于基層一線部門黨員人數較少，只設有黨支部書記，要創新黨建工作模式，充分利用黨員大會全體黨員參與的優勢，發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。

2.積極探索新形勢下黨建服務中心工作新途徑、新辦法，推進黨建工作進業務、進基層。將國有企業黨建工作的著力點放在為業務提供動力和排憂解難上，找短板、強舉措、抓整改，做到黨建與業務目標同向、任務同下、運行同步、成效同考，避免黨建和業務“兩張皮”。

3.解讀政策，讓群眾看得懂用得上。將學習對象擴大到群眾，優選一些與黨員群眾工作生活緊密結合的新思想、新政策，通過權威且通俗易懂的解讀來減少“信息差”，用“白話文”對“紅頭文件”進行話語轉換，讓新思想進生活，讓政策“接地氣”。

（二）強化組織建設，完善國企黨組織功能

1.優化基層黨支部設置。將基層黨組織下沉，讓基層黨員積極參與黨的建設各個方面各個環節，是提升黨支部組織力、增加黨組織覆蓋面，防范和解決基層黨支部弱化、虛化、邊緣化問題的有效途徑。堅持黨建帶工建、團建、婦建，推動黨建文化與企業文化有機融合，讓黨建工作融入國企發展各環節，把黨的基層組織建成團結黨員、凝聚黨員的堅強戰斗堡壘。構建黨建抓落實長效機制，督促基層黨支部全面落實教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，切實把基層黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動國企改革發展的堅強戰斗堡壘。

2.配強基層黨支部班子?！爸Р繌姴粡?，要看領頭羊”?；鶎狱h組織書記履行著管黨治黨的第一責任，肩負著把黨對一切工作的領導體現在基層各領域的政治使命。選準配強支部班子，尤其是支部書記，對于提升組織力非常關鍵。支部班子的選配要符合政治責任感強、專業能力強、創新意識強、號召力強等四個標準，重點培養青年黨務干部。讓基層一線部門負責人擔任黨組織負責人，既能夠更加有效地協同黨建業務深度融合、一體推進，又有利于基層干部的成長，在實踐中檢驗“四個合格”。要通過組織黨建業務集中培訓、搭建支部書記交流平臺、外出參觀學習等方式，提升黨務工作水平，充分調動黨務工作者各方面的積極性、主動性、創造性。

3.加強國企黨員隊伍建設。企業的發展取決于一支高素質的干部隊伍。要按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》要求，突出黨員教育、管理、監督的針對性和實效性，重點在爭先創優上下功夫。運用好基層支部這一主陣地，開展主題黨日“三個十分鐘”特色活動，即“書記宣講10分鐘，黨員交流10分鐘，隨堂測試10分鐘”，充分發揮黨員干部主觀能動性。通過開展“五比五亮”、扛起“紅色大旗”、“知行合一，從我做起”等特色活動，積極創建黨員示范崗，積極探索黨員積分制管理辦法，充分發揮黨員的先鋒模范作用。運用現代企業管理的思維與手段，規范黨員隊伍建設，確保黨組織在工作中發揮國企發展的領導核心和政治核心作用。

4.開展特色黨建活動。國有企業黨委引導各級黨組織深入開展黨建工作特色品牌創建活動，充分發揮基層黨建工作優勢，助推企業發展。一是學習先進典型，汲取榜樣力量。通過學習先進典型，引導黨員“亮身份、亮崗位、亮承諾”，發揮黨員在生產經營、安全保障等方面的先鋒模范作用。二是開展“體驗式”活動，激發基層黨組織活力。立足新實際，從組織生活的內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新，使黨內政治生活不斷煥發出新的活力和旺盛的生命力，使黨員始終充滿激情和斗志。三是開展聯學聯建，提升黨組織建設水平。持續開展與包聯社區或所在地社區黨組織的聯學聯建，組織黨員下沉社區開展創城、服務居民、疫情防控等活動，不斷創新“黨建+公益”模式。

（三）建立長效機制，增強國企黨建工作實效

1.建立長效化的黨建工作機制。一是建立動態化的黨建工作機制。定期對黨員信息、黨建動態等進行摸底調查，根據實際適時調整黨建工作機制，推動黨組織的組織及工作覆蓋，促進黨建工作和國企發展的同頻共振。二是建立通暢的溝通交流機制。按照有利于黨員表達意愿、主動參與的原則，暢通黨員日常監督、參與決策、意見反饋、建議收集4條溝通交流渠道，突出黨員的主體地位，讓黨員深度參與國企黨組織建設，為客觀公正地進行民主評議夯實基礎。三是建立定期的政績觀教育機制。定期開展政績觀專題教育，引導支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”主業意識，不斷提升支部的戰斗堡壘作用。

2.創新柔性化的黨員激勵機制。一是信任激勵。支部的工作任務安排后，要全力支持黨員同志完成工作任務，充分發揮黨員參與黨內事務的主動性和積極性。二是情感激勵。在一些特殊日子為黨員送溫暖、送祝福，拉近黨員與組織的距離。通過結對共建、完善信息檔案、聽取思想匯報等方式讓黨員感受到組織的關懷和體貼，增強黨員對組織的信任。三是換位參與激勵。在一定的工作周期內，將支部委員與普通黨員的角色進行互換，讓普通黨員體驗支部委員的日常工作，使大家在角色的互換過程中體會彼此在工作中的位置，調動全員的工作積極性。

3.完善人性化的黨內關懷機制。一是建立困難黨員信息庫。每半年對困難黨員信息進行一次集中摸底排查，及時調整新增困難黨員和解困黨員信息，確保黨內關懷全覆蓋。二是關心黨員工作和生活。本著以人為本的原則，深入黨員生活中，了解黨員的各種訴求，解決黨員的各種困難，才能讓黨員有歸屬感，讓黨組織成為黨員的知心人。三是豐富關懷幫扶形式。在運用談心談話、困難幫扶等方式時，可以組織黨員登門拜訪，幫助其克服困難，解決實際問題。還可以通過支部聯建、文藝演出、矛盾調解等方式開展人文關懷，既倡導文明健康積極向上的生活方式，又為干部職工搭建交流平臺，增強企業的凝聚力，推動企業的健康發展。

總之，黨建工作是國有企業發展壯大的重要基石。在今后的工作中，一定要把加強黨建工作擺在重要位置，這樣才能使國有企業隨著時代發展而發展，在競爭激烈的市場經濟中發展壯大。