始終遵循“四為”方略堅(jiān)定蹚出轉(zhuǎn)型新路

李 強(qiáng)

（中共霍州市委，山西 霍州 031400）

2020年6月28日至29日，中共山西省委十一屆十次全會(huì)召開，全會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示為指引，堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，擘畫了“沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道奮勇前進(jìn)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的宏偉藍(lán)圖，為全省發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。深入貫徹省委十一屆十次全會(huì)，要始終遵循“四為”方略，聚精會(huì)神地在堅(jiān)定蹚出轉(zhuǎn)型新路上做文章、下功夫。

一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，始終把轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在核心地位，推動(dòng)一煤獨(dú)大向多元支撐轉(zhuǎn)變，勾勒“新路”藍(lán)圖

在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，習(xí)近平總書記在山西作出重要指示，要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，站位高遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，具有鮮明的時(shí)代特征。省委書記樓陽生在省委十一屆十次全會(huì)上，回答了為什么轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)的問題，繪就了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展藍(lán)圖。霍州市作為國家第三批資源枯竭型城市，過去長期依賴煤炭資源粗放式發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“因煤而興”也“因煤而困”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。隨著煤炭資源的逐漸枯竭，產(chǎn)業(yè)單一、生態(tài)破壞、后續(xù)乏力等問題日益凸顯，遭遇發(fā)展瓶頸。因此，對(duì)于霍州而言，轉(zhuǎn)型的要求更加迫切，轉(zhuǎn)型的意愿更加強(qiáng)烈，必須舉全市之力打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型戰(zhàn)、翻身戰(zhàn)，徹底破解“一煤獨(dú)大”的困局。

用足用活國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型等利好政策，積極爭取上級(jí)支持，大膽進(jìn)行先行先試，堅(jiān)實(shí)走出全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

發(fā)揮煤炭作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育過程中的有力支撐作用，全力服務(wù)好霍煤、國電、兆光等大型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快霍東工業(yè)園區(qū)、兆光綠色建材園區(qū)、兆光超細(xì)微粉、國電節(jié)能技改等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”，為轉(zhuǎn)型贏得時(shí)間和空間。

加快推進(jìn)能源革命，深入研究霍州資源依賴型經(jīng)濟(jì)在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展競爭力等方面的差距，瞄準(zhǔn)煤炭高效利用、新能源汽車、裝備制造、生態(tài)旅游、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，培育一批具有變革性、牽引性、標(biāo)志性的龍頭骨干企業(yè)，努力擺脫煤炭依賴。

發(fā)揮好霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用，圍繞“裝備制造、節(jié)能環(huán)保”的產(chǎn)業(yè)定位，加快開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“七通一平”建設(shè)，引導(dǎo)各類要素和企業(yè)聚集，打造有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，為霍州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展厚植新優(yōu)勢。

突出地方黨委對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用，做到思想上先人一步、理念上高人一籌、行動(dòng)上快人一拍，營造“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的工作格局。

增強(qiáng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，切實(shí)把省委要求轉(zhuǎn)化為霍州行動(dòng)，努力在直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑上搶占先機(jī)。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，把項(xiàng)目建設(shè)作為硬支撐，大抓招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，夯實(shí)“新路”根基

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)型是第一使命，項(xiàng)目是第一支撐。項(xiàng)目為王，就是一切發(fā)展以項(xiàng)目建設(shè)為核心。推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有把抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目作為硬支撐，擺在“頭版頭條”，使其高于一切、先于一切、重于一切，才能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，著眼于“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈”，著力謀劃一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目盤子。

接續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，大抓項(xiàng)目簽約開工投產(chǎn)，成立“要素跟著項(xiàng)目走”工作專班，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班負(fù)責(zé)、跟蹤調(diào)度、按月通報(bào)、“四不兩直”等督查推進(jìn)機(jī)制，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”“快速通道”，確保項(xiàng)目簽約一個(gè)落地一個(gè)、開工一個(gè)建成一個(gè)。

持續(xù)加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、價(jià)值鏈的中高端，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“專精特新”企業(yè)，緊緊圍繞智能再制造、新型綠色建材、文化旅游、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，開展模塊化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、股權(quán)招商、以商招商，切實(shí)提高招商精準(zhǔn)度，推動(dòng)更多項(xiàng)目簽約落地。

支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)落細(xì)“支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條”，出臺(tái)更多“含金量”十足的“硬核”舉措，幫助企業(yè)渡過市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，盡快補(bǔ)齊霍州民營企業(yè)數(shù)量不多、質(zhì)量不高、效益不好這一短板，形成霍州民營企業(yè)既“頂天立地”又“鋪天蓋地”的格局。進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，設(shè)立“企業(yè)家日”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)家地位，培養(yǎng)更多的本土優(yōu)秀企業(yè)人才。

三、堅(jiān)持改革為要，把深化改革作為關(guān)鍵一招，著力在體制機(jī)制上破題，點(diǎn)燃“新路”引擎

省委十一屆十次全會(huì)既為我們指明了當(dāng)前改革面臨的形勢，也為改革發(fā)展提供了方向指引和根本遵循。堅(jiān)持改革為要，就是要以改革促轉(zhuǎn)型，向改革要?jiǎng)恿Γ鉀Q市場主體不活、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾。

聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，奮力攻堅(jiān)克難，不斷深化開發(fā)區(qū)“三化三制”、國資國企、事業(yè)單位、產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅金融、教育醫(yī)療等方面的改革，以更深層次的改革增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

持續(xù)深化“放管服效”改革，加快推進(jìn)“一枚印章管審批”“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”“多證合一”等改革措施落地，用權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，打造“六最”營商環(huán)境，全力為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)“輕裝上陣”。

建立專業(yè)化的代辦服務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)提供“店小二”和“保姆式”服務(wù)，給投資者“點(diǎn)亮探路前行的燈、燒好抱團(tuán)取暖的火、撐好遮風(fēng)擋雨的傘”，讓客商投資放心、辦事順心、生活安心、賺錢舒心。

擴(kuò)大對(duì)外交流合作，充分發(fā)揮霍州資源、區(qū)位、生態(tài)和人文的獨(dú)特優(yōu)勢，主動(dòng)融入“京津冀”“環(huán)渤海”“黃河金三角”“關(guān)中平原城市群”“省域副中心城市”等國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)推進(jìn)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立健全人才引進(jìn)“綠色通道”，廣泛吸引省內(nèi)外一流的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來霍州干事創(chuàng)業(yè)、施展才華。目前，霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已引進(jìn)17名碩士研究生，建成高標(biāo)準(zhǔn)人才公寓250套，工作人員平均年齡33歲，碩士學(xué)歷占70%。同時(shí)，大力實(shí)施了“霍雁歸巢”計(jì)劃，積極選調(diào)在外公職人員回霍州工作，只要是霍州籍在外公務(wù)員或事業(yè)單位人員，父母或家屬在霍州，就可以回霍工作，第一批25名同志已經(jīng)到崗。下一步，要在此基礎(chǔ)上主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決好各類人才的戶籍遷入、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等“關(guān)鍵小事”，在全市上下進(jìn)一步營造重視人才、培養(yǎng)人才、關(guān)愛人才的濃厚氛圍。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新為上，始終把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，聚焦“六新”突破，迸發(fā)“新路”活力

“六新”是山西“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措。我們要以搶灘占先、換道領(lǐng)跑的競爭姿態(tài)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，在創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚上謀求突破，奮力在新興產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動(dòng)，在未來產(chǎn)業(yè)上把握先機(jī)，真正把先行先試變成先行先機(jī)，聚集蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的強(qiáng)大動(dòng)能。

在新基建上搶先機(jī)。要緊盯布局、建設(shè)、應(yīng)用“三大環(huán)節(jié)”，搶抓5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快5G基站規(guī)劃建設(shè)，在構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系、打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上謀求突破。通過與人民網(wǎng)數(shù)據(jù)管理公司達(dá)成合作協(xié)議，計(jì)劃投資25億元建設(shè)IDC數(shù)據(jù)中心和超算中心，并充分利用人民網(wǎng)的權(quán)威數(shù)據(jù)，探索以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)為基礎(chǔ)的城市運(yùn)營新機(jī)制，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

在新技術(shù)上攀高峰。與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、太原理工大學(xué)等高校合作，構(gòu)建新型共建合作關(guān)系，共同推動(dòng)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型中的廣泛應(yīng)用。聚焦霍州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和需求，積極推廣應(yīng)用3D打印、激光熔覆等新技術(shù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過“移花接木”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

在新材料上求突破。大力發(fā)展綠色建材、新型陶瓷、耐磨合金等新型材料，在產(chǎn)品精、深、專、特上下功夫。積極爭取兆光發(fā)電廠超細(xì)粉煤灰、中順博鐵工業(yè)促進(jìn)環(huán)保中心、山東益通安裝有限公司鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)安裝、順杰耐火材料有限公司耐火涂料生產(chǎn)等項(xiàng)目早日開工投產(chǎn)。尤其要加強(qiáng)與烏克蘭山西商會(huì)的深入對(duì)接，爭取在“高溫耐磨合金材料和爆炸噴涂技術(shù)”、電子智能體檢設(shè)備與應(yīng)用等方面取得突破。

在新裝備上樹標(biāo)桿。堅(jiān)持把智能再制造作為興市之器、強(qiáng)市之基，依托智能再制造研究院的優(yōu)勢，大力引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，大力發(fā)展智能再制造、裝備再制造、礦用液壓設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，打造智能再制造孵化基地。積極與湖南泰富重裝集團(tuán)等企業(yè)深入對(duì)接，加快實(shí)施投資30億元的皮帶管廊運(yùn)輸基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鑫創(chuàng)晟智能再制造生產(chǎn)線、鑫鉅煤機(jī)裝備再制造、煤礦刮板機(jī)輸送機(jī)制造、礦用液壓自移設(shè)備列車生產(chǎn)等項(xiàng)目，打造煤機(jī)再制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

在新產(chǎn)品上創(chuàng)特色。進(jìn)一步拓展與省內(nèi)外科研院校的合作，積極搭建“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)，突出綠色化、個(gè)性化、品牌化，創(chuàng)響富硒蘋果、棗夾核桃、小雜糧、年饃、粗布等一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色品牌。鼓勵(lì)霍煤、兆光等骨干企業(yè)加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高產(chǎn)品科技含量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品迭代升級(jí)。

在新業(yè)態(tài)上勇探索。積極推進(jìn)“鑫鉅出行”網(wǎng)約車運(yùn)營模式，支持傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和互聯(lián)互通，發(fā)揮霍州區(qū)位優(yōu)勢和人民數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)“存、管、用”方面形成的成熟生態(tài)閉環(huán)，就慢性交通、衛(wèi)星遙感、德育教育等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈開展全面合作，搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“新高地”。

始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，貫徹落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)定蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們將橫下一條心，鼓足一股勁，只爭朝夕、大干快上，努力交出新時(shí)代霍州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)秀答卷。