新時代高?！叭恕备窬煮w系構建

鄧國彬

（桂林理工大學 馬克思主義學院，廣西 桂林 541004）

青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，最需要精心引導和栽培。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人?！盵1]根據教育部印發的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，在高校思想政治工作質量頂層設計中，明確了全面構建“三全育人”格局是打通高校育人工作的關鍵環節。高校必須緊緊圍繞新時代黨對高校思想政治工作要求，科學構建“三全育人”的思想政治工作格局體系。

一、新時代“三全育人”的科學內涵

“三全育人”指的圍繞立德樹人這個核心，按照育人隊伍、育人時間、育人空間三個維度，遵循教書育人規律、學生成長規律、思想政治工作規律三個規律，努力實現全員、全程、全方位育人的大思想政治工作格局，構建全員育人、全程育人、全方位育人的育人工作體系，將育人工作融入學生學習和生活的各個環節，滲透到教學、管理、服務的各個方面，從而促進學生的全面發展。

（一）新時代“三全育人”的整體性

高校育人是一項系統工程，需要各方力量的參與、支持和配合，才能形成育人合力。新時代“三全育人”模式是基于高校大思政工作格局的前提而建立的，它從高校育人系統整體著眼，將全部人員調動起來參與高校思想政治工作，形成十個方面育人體系的高校思想政治工作新格局。新時代“三全育人”模式充分挖掘高校思想政治工作資源，拓寬了高校思想政治工作渠道，將學校各類組織相互聯系起來，把各種高校思想政治工作力量整合起來，通過發揮高校黨委領導核心作用、院（系）黨組織政治核心作用和基層黨支部戰斗堡壘作用，發揮工會、共青團、學生會、學生社團等組織的聯系服務、團結凝聚師生的橋梁紐帶作用，把思想政治教育貫穿各項工作和活動，形成一股強大的思想政治工作合力，是一種宏觀的、整體的高校育人模式。

（二）新時代“三全育人”的全面性

馬克思在批判資產階級社會，預言未來社會形態時，指出“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[2]人的自由全面發展是人始終追尋的終極目標。在具體實踐中，人的全面發展不僅僅是學生的人生追求，也是高校孜孜以求的育人目標。鄧小平指出，教育要面向現代化，面向世界，面向未來，要培養有理想，有道德，有文化，有紀律的一代新人。社會主義的建設者和接班人必須是德智體美全面發展，才能擔當民族復興大任。新時代“三全育人”模式以學生的全面發展作為目標，它通過拓寬思想政治工作渠道，將“思政課程”與“課程思政”相結合，開展全方位育人，推動知識傳授、能力培養與理想信念、價值理念、道德觀念的教育有機結合，使學生掌握必備的科學文化知識，鍛煉適應社會的能力和才干，具備良好的身心素質和道德品格，實現個人全面發展。

（三）新時代“三全育人”的全程性

育人是一項長期工程，它貫穿于學生學習、成長和成才的全過程。新時代“三全育人”模式既延伸了傳統的育人期限，更強調在育人期間遵循學生各階段身心發展規律，突出不同階段學習重點。根據思想品德形成發展規律，人的思想品德的形成具有長期性和反復性的特點，這就需要高校思想政治工作應貫穿學生成長的始終。新時代“三全育人”模式以加強分類指導、著力因材施教為導向，將思想政治工作伴隨學生成長的全部過程，并且在不同的時期，實施不同的教育內容，從而使思想政治工作更有針對性和時效性，更能提高師生的獲得感。

二、新時代“三全育人”的重要意義及研究動態

中國特色社會主義進入新時代，對思想政治工作提出了新要求，高校要適應思想政治工作新形勢新變化新要求。習近平總書記指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新?！盵3]因此，要深入研究思想政治工作規律，加強思想政治工作創新，推進構建“三全育人”格局體系，提升育人工作的實際效果?！叭恕本褪峭ㄟ^全員育人、全方位育人與全過程育人，以人才培養質量為導向，構建科學的人才培養體系，要求運用系統論的思想，全盤考慮教育資源，整合多維度的育人要素，創新育人實踐模式。新時代“三全育人”格局體系的構建具有重要意義。首先，新時代“三全育人”是堅持社會主義辦學方向的根本要求。我國高校是中國特色社會主義的高校，應該落實立德樹人的根本任務，培養擔當民族復興大任的時代新人。因此，“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”是高校人才培養的根本問題。新時代全面推進“三全育人”工作，就是堅持問題導向，著力提高人才培養質量，培養更多有理想、有本領、有擔當的青年學生，為社會主義現代化和中華民族偉大復興貢獻力量，這是堅持社會主義辦學方向的根本要求；其次，新時代“三全育人”是貫徹立德樹人根本任務的內在要求。立德樹人是“三全育人”的價值目標，“三全育人”是立德樹人的現實途徑。新時代“三全育人”就是要統籌育人資源，關注育人過程，整合育人環節，充分挖掘高校各要素、各部門和各環節的育人因素，從而調動一切有利因素積極參與到高校育人實踐中，打通育人過程中存在的盲點、斷點等，真正把立德樹人體現在育人的效果上；再次，新時代“三全育人”是實現高等教育內涵式發展的必然要求。高等教育內涵式發展要求必須堅持以人民為中心的教育理念，促進人的全面發展，把人民對更好教育的期盼作為奮斗目標。新時代“三全育人”是貫徹落實高等教育內涵式發展的具體舉措，通過“三全育人”工作，促進大學生的德育、智育、體育、美育以及勞動觀念和技能全面提升，促進人的全面發展，真正把學生培養成為中國特色社會主義所需要的全面發展的人才。因此“三全育人”是高等教育內涵式發展的必然要求。

黨的十九大以來，黨和政府更加重視發揮高校思想政治工作在人才培養中的功能，聚焦實現全員全過程全方位育人，不斷推動新時代高?！叭恕钡母窬煮w系的科學構建。在實踐層面，高校在思想政治工作實踐中不斷總結新經驗，探索新方法；在理論層面，學術界對于高?！叭恕狈矫娴难芯砍晒粩嘤楷F。圍繞高?！叭恕备窬煮w系相關研究主要集中在以下幾個方面：一是“三全育人”的合理性闡釋。王習勝認為，思想觀念教育永遠在路上的現實狀況和思想觀念教育的必然要求迫切需要黨和國家開展長期性的“三全育人”工作，而“三全育人”的本體理據則在于思想觀念存在的耗散樣態。[4]王艷平認為，新時代高?！叭恕眱群梢詮暮暧^、中觀、微觀三個層面來闡釋，在宏觀維度是黨和國家推進新時代高校思想政治工作的戰略性方針，在中觀維度是高校從責任主體、經費支持、隊伍建設、制度保障、評價監督等方面構建的思想政治工作體制機制，在微觀維度側重于指導高校教師將這一理念及方法貫穿教育教學全過程；[5]二是基于“三全育人”理念的具體思想政治工作研究。王濤認為，學風建設是一項持續建設的系統工程，高校要堅持“三全育人”理念，遵循教育規律，動員全校師生和社會資源參與，將學風建設貫穿于教育教學全過程，全方位培養德才兼備的優秀人才。[6]林鑒軍等認為，深化大學生創業教育教學改革要基于“三全育人”理念，不斷更新理念，動員師生全員參與創新創業能力培養；要完善機制，全方位提供創業支持和幫助，提高大學生創業教育實效；[7]三是“三全育人”與立德樹人的關系研究。武貴龍認為，落實立德樹人是實施“三全育人”工作的根本目的，實施“三全育人”則為落實立德樹人根本任務提供實踐路徑；[8]四是高?！叭恕备窬煮w系的建構路徑。劉瑞，周海亮認為，建構高?！叭恕惫ぷ鳈C制需要創新學生管理工作新模式、強化高校師資隊伍的師德建設以及完善創新思想政治理論課體系，發揮其作為立德樹人的主陣地作用。楊曉慧認為，深入推進高等教育“三全育人”要以協同聯動引領“三全育人”實踐創新，以制度構建保障“三全育人”落地生根，以文化熏染營造“三全育人”良好氛圍。[9]總體而言，學術界對于“三全育人”體系構建研究還沒有成型，缺乏系統性和整體性研究，在概念界定上也沒有達成統一性意見，理論研究相對于落后高?！叭恕睂嵺`工作。

三、新時代高?！叭恕钡默F實困境

（一）高?！叭恕比狈τ行У膮f同和保障機制作為支撐，各方面育人資源尚未有效整合。

高?！叭恕比狈τ行У膮f同機制。雖然高校在課程育人、科研育人等十大育人體系中能夠有效開展育人工作，但基本局限在某一范圍和領域之內，社會、家庭和高校等各方面的多元力量尚未完全參與，整合各種資源發揮系統的整體性功能尚未完全彰顯，部門協同壁壘問題依然存在。另一方面，高?！叭恕钡谋Ｕ蠙C制尚不健全。“三全育人”的全新育人模式不僅僅體現在育人理念的創新，更體現在育人主體、育人平臺和載體等保障機制的創新。比如在2020年春季學期，教育部要求在新型冠狀病毒肺炎沒有得到有效控制之前，各高校學生不能返校，要通過利用和開發網絡課程開展教學任務。面對新情況，很多高校的網絡教學準備不足，教學效果參差不齊，影響了人才培養成效。目前，多數高校存在育人主體能力不足、隊伍建設有待加強，育人平臺創新不夠，育人經費不足、育人政策和制度相對滯后等問題，一定程度上制約了“三全育人”的實效。

（二）高?！叭恕痹谟藢嵺`維度缺乏有效創新，育人供給端尚不能滿足人才培養的整體需求。

高校“三全育人”實踐缺乏創新，主要體現在高校育人參與度高，社會家庭參與度低；全員育人的格局基本形成，全過程、全方位育人格局有待進一步完善和構建；課程、實踐以及文化育人相對充分，科研、心理以及組織育人等育人實踐還有待加強?？傮w而言，“三全育人”的三個維度存在不平衡不充分問題，育人主體和時空維度也各自存在不平衡不充分問題，育人體系之間存在不平衡不充分問題。另外，育人供給端不能滿足人才培養的需要，育人實踐內容和形式創新不夠。例如管理育人重管理輕教育，資助育人重資助輕引導，課程育人的形式和載體過多依賴課堂，科研育人在實踐層面主要體現在對學生科研能力的培養，而對學生科學精神、學術風氣和愛國精神的培養明顯不足，實踐育人的整體層次和質量偏低，教育客體參與度不高，覆蓋面不廣，從而弱化了實際育人成效。

（三）高?！叭恕比狈茖W評價機制，人才培養全程化和有效性受到一定程度的制約。

“三全育人”的項目建設缺乏科學標準?！笆笥梭w系”的構建涉及方方面面，包括育人的內容標準、能力建設標準、育人成效評價標準和育人的基礎保障標準等方面，從目前情況而言，高校“三全育人”還存在建設內容多元化、能力建設主觀化、育人評價隨意化和保障標準不達標的問題，以上方面存在的短板和不足，對于“三全育人”的有效性將會產生一定的制約性。另一方面，“三全育人”缺乏有效督查機制，主要體現在尚未建立規范化的育人任務清單、責任清單。缺乏明確的工作考核與督查指標體系，信息通報、校務公開等制度尚需進一步完善。這些問題的存在使得人才培養的全程化和有效性受到一定程度的制約。

四、科學構建新時代高校“三全育人”的格局體系

教育興則民族興，教育強則國家強。全面落實全員育人、全過程育人和全方位育人的重要舉措，需要堅持問題導向，認真總結高校思想政治工作實踐經驗，并結合新時代、新環境以及大學生的自身特點，遵循教書育人規律、學生成長規律、思想政治工作規律，積極探索和構建新時代高校“三全育人”的格局體系。

（一）強化協同聯動，完善“三全育人”協同機制

1．黨委與行政工作協同。加強黨委對學校的全面領導，深入落實黨委在學校改革發展中“把方向、管大局、作決策、保落實”的作用，同時也要強調黨委對行政系統在落實立德樹人各項工作任務的支持，充分發揮其總攬全局、協調各方的領導核心作用。其次，要打破部門壁壘，推進“大思政”格局下各部門聯席會議機制，著力構建“三全育人”工作實踐中“一點就通、一撥就靈”的總協調機制，實現黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委職能部門組織協調、各部門分工負責的工作機制，避免黨政在立德樹人工作中出現不同步、不協調的情況，實現工作協同中上下聯動、同頻共振。

2．思政課程與專業課程協同。高校思政課程是對大學生思想政治教育的主渠道、主陣地，要著力提升思想政治教育的效果。同時，也要切實改變以往重思政課程輕專業課程育人作用的情況。深入挖掘專業課程的德育因素，充分發揮專業課程的育人功能，構建“大思政”模式。建立思政課程與專業課程的協同機制，實現思政課程與專業課程的協同發力，形成思政課程與專業課程在德育上互為支撐、互為補充的格局體系。使立德樹人滲透在各課程、各專業中，滲透在教書育人各個環節，推動思政課程與課程思政協同前行、相得益彰，構筑育人大格局。

3．課堂內與課堂外協同。要切實改變只注重課堂教學而輕視課外活動育人功能的“兩張皮”情況，要打通育人全環節，課堂之內重在教學育人，課堂之外側重實踐育人，有效整合課堂內外資源，實現大學生能力素質的全面發展?！暗诙n堂”是大學生大學生活的重要組成部分，要充分發揮“第二課堂”的育人功能，積極支持大學生開展社會實踐、社團活動、校園文化活動等。積極開發大學生課外活動中的育人載體，多維度開發和整合育人資源，實現課堂內外貫通互動，協調一致，使立德樹人滲透在大學生學習生活各個環節，實現全員全過程全方位育人。

4．學校、社會、家庭與學生協同。要切實改變人才培養“家庭依賴學校，學校歸咎家庭”和“學生培養脫離社會，社會期待學校培養”的育人現狀，要在整合校內資源的前提條件下，充分利用社會、家庭等各方面的教育資源，深入挖掘家庭、社會育人元素，發揮學生自身主體性，激發大學生成長成才動力，真正形成“學生努力，家庭沁潤，學校培養，社會參與”的“四位一體”育人格局，推動“個人－家庭－學校－社會”育人聯動機制的建立，積極探索和健全整體化、系統化育人長效機制。

（二）堅持問題導向，創新“三全育人”實踐模式

1．堅持“三全育人”理念，創新人才培養模式。落實立德樹人根本任務，就要把思想政治工作貫穿到辦學治校、教育教學各環節，建立標準健全、內容完善、運行科學、保障有力、成效顯著的“三全育人”人才培養模式。“三全育人”人才培養模式要以政治建設為統領，以培養有理想、有本領、有擔當新時代青年大學生為目標，以十大育人體系為核心，以統籌規劃機制和組織實施機制創新為重點，以隊伍保障、經費保障和政策保障為支撐，才能著力破解學校思想政治工作不平衡、不充分問題，推動知識教育、能力培養和價值塑造的有機結合，打通育人工作的“最后一公里”。

2．推進“三全育人”實踐不斷守正創新，確保育人質量取得實效。要在構建課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人等十個方面深入探索，不斷創新。實施“課程思政”行動計劃，探索“思政課程”到“課程思政”的課程育人新路徑。建立科研育人導向機制，把思想價值引領貫穿科學研究的全過程。構建社會實踐長效機制，引導學生增強社會責任感和創新意識。實施文化浸潤工程，推進優秀傳統文化、革命文化育人工程和社會主義核心價值觀教育典型案例引領入腦入心。利用新技術新媒體，推進“互聯網＋思想政治教育”建設。堅持育心與育德相結合，努力構建心理健康教育工作新格局。提高各類干部服務管理育人能力，把育人功能發揮納入服務管理崗位考核評價范圍。培育建設發展型資助的育人示范項目，切實發揮各類黨政群團組織的育人紐帶功能，確保“三全育人”取得實效。

3．發揮育人主體的積極性創造性，激發基層“三全育人”實踐創新活力。“三全育人”實踐要尊重基層創新，走好群眾路線。高校推進“三全育人”工作，不僅需要依靠師生去探索創新，也需要依靠師生去完成。要積極構建高校黨政領導干部隊伍、高校思想政治理論課教師隊伍、高校輔導員隊伍、高校班主任隊伍、高校黨支部書記隊伍等五支思想政治工作隊伍的協同育人機制。同時，高校要構建思想政治理論課教師隊伍和輔導員隊伍的交流機制，構建思想政治工作者和專業教師交流機制，學生和老師交流互動工作機制等。堅持“自上而下”“自下而上”相連的反復實踐反復修正，既要鼓勵基層打破常規的探索，又要支持創新、寬容失誤。幫助育人主體在全方位全過程育人中不斷實現身份的轉換、工作任務的變更、考核方式的改變，最大限度激發基層的創造熱情，推動“三全育人”形成合力，走向深入。

（三）完善制度標準，構建“三全育人”評價管理體系

1．不斷加強全員育人主體的科學評價管理體系建設。聚焦學生獲得感和認同感，完善評教、評管、評服務的“三評”體系，擴大評價覆蓋面，提升評價針對性、時效性、有效性，逐步構建全員育人主體的科學評價體系。進一步健全總量核定、分類考核、激勵評價相結合的專業教師管理機制。完善基于學科差異化的分類考核評價體系，設立教師分類考核機制。不斷健全管理人員職務聘任和崗位聘任制度。積極推進服務部門深化改革，推進以科學評價為導向的服務質量標準體系建設，建立服務部門的薪酬與育人服務態度、服務質量、工作效果掛鉤的考核體系。

2．不斷加強大學生全過程成長評價管理體系建設。要以學生的成長成才過程為主線，構建以學生的思想道德素質、創新創業、學習和實踐能力等方面變化與進步的評價體系建設。評價體系要結合學生不同學業階段的成長特點，采取定性測評和定量測評相結合的方式給予評價。學校通過分類、賦權和量化處理，定量和定性地輸出學生的素質狀況，加強對學生全過程成長成才測評結果的運用，起到正面引導、反向推動的作用，發揮學生成長測評全程化的指導意義。

3．不斷加強育人工作全方位評價管理體系建設。要以促進學生的全面發展為考核目標，以現有的“十大育人”體系為基礎，總結歸納高校各學科、各崗位、各環節的育人元素，并將其作為學校“三全育人”整體制度設計的重要考量因素，研究制定滿足新形勢下高校實現立德樹人根本任務對全方位育人要求的考核評價體系，推動學?！叭恕惫ぷ髦贫然l展?？己嗽u價體系要深入考量學校各學科、各崗位、各環節的協同育人效果，注重課堂育人和實踐育人效果評價，實現育人各環節的協同發展，深入推動高校全方位育人的落實。