自貿區背景下浙江文化貿易發展新途徑探討

樂萍飛

摘要：隨著上海自由貿易區建立后，其他城市緊隨上海市的腳步，在各自的城市中建立自由貿易區，并在建立自由貿易區的同時開放文化自由貿易市場，加速各個城市對文化貿易和文化產品的質量要求。在浙江省文化改革以來，文化產業迅速增長，游客數量增長速度較快使浙江省的文化產品和服務出口在全國的文化產品服務中占據前列。文章通過在新的自貿區條件下，浙江文化產品與文化服務對外貿易面臨的新挑戰和新機遇，提出如何進一步發展浙江文化貿易的新思路。

關鍵詞：自貿區;一帶一路;文化貿易

浙江省文化產業發展一直處在中國文化貿易市場中的重要位置，甚至在古代，杭州一直都是各個朝代的經濟發展重地和文化發展中心城市。在“十三五”規劃期間，對外貿易發展轉型從對外貿易基礎性建設到對外貿易平臺搭建，對于周邊城市乃至其他省市的對外貿易發展規劃藍圖呈輻射式影響。浙江省文化貿易產業，已經開始思考，在新的歷史發展機遇下，如何推動自身持續快速發展。

一、文化自由貿易區相關政策的頒布

在現有的自由貿易區內，有利于文化市場繁榮發展的法律法規相繼頒布，這一舉措不僅有利于提升對外文化貿易國際影響力，且轉變了我國對外文化貿易結構，并在國家政策方面提供支持，對于進一步提高我國對外文化貿易的綜合競爭力，擴大對外文化貿易的規模，指明了可持續的發展方向。

（一）上海政府針對上海自貿區頒布的政策

1. 上海自由貿易區出臺了對文化貿易的相關政策，指出了文化貿易產業對外開放的關鍵性意見與建議。其中提出了兩條具有重要意義的建議：一是擴大文化產業服務領域規模;二是推動對外文化貿易產業基地的快速建設。具體通過進行藝術類文化實體產業發展、游戲文化對外設備輸出產業等對外業務增強措施。在實施了一段時間后，上海自由試驗區又出臺了文化貿易相關的政策，進一步強調對外文化貿易平臺深化建設的重要性。并且通過文化產品版權教育、印刷產品以及文化藝術品等文化實體產業產品進行交易，推動自貿區主體產業的轉型升級。

2. 根據上海自由貿易試驗區出臺的相關政策，通過了允許國外企業在中國上海自由貿易區內進行游戲設備產業的建設并發展政策，并且建立了外商在中國上海自由貿易區內的私人演出經紀機構與娛樂機構。為了更好吸引和利用外資發展經濟，上海自貿區使用了國際上比較流行的“負面清單”管理外商對華投資，是負面清單管理模式在我國的首次試點運用。上海市政府于2013年9月30日頒布的《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013 年）》，共包含 18 個行業門類、89 個大類，共計 190 項特別管理措施。隨著 2014 年版和 2015 年版負面清單的推出，清單內容不斷調整，所列入的內容也越來越符合自貿區的發展實際。在后面的相關政策中，對外商增長控制尤為嚴格，如：在廣播電信等服務業業務的政策限制從僅限制基礎電信業務放寬到外資在總資產占比重不得超過49%;對于文體類行業的限制電影產業擴大到除了香港、澳門服務提高者以外;緊接著在2016年出臺了一系列的相關政策，將清單實施的范圍擴大了其他自由貿易區，對文化貿易的開放程度做出了進一步的修訂。在這一階段不斷擴大開放水平，在上海自由貿易區創新的負面清單管理模式中加入了非物質文化遺產與文物考古相關條款。

3. 總之，在自由貿易區的快速發展以及負面清單制度的應用下，中國文化貿易市場正在有序的進行發展，中國文化市場的國際化程度將會日益上升。

（二）廣東、福建自由貿易區文化貿易的建議和政策

1. 廣東省出臺了自貿試驗區的一些相關政策，在其中提出要逐步減少國內外投資限制，擴大自由貿易試驗區在文化貿易行業以及服務業的開放程度，提高開放貿易優質質量與自由貿易便利性。在此之前，廣東省已經出臺了相關的政策方案，并開始建設對外交流貿易平臺，重點進行培養具有國際競爭力的地方特色文化企業，全力建設一批“國有為主，民營為輔”的文化企業發展新格局以及文化項目，快速發展新聞出版行業、文化類藝術類行業以及廣播電視等文化貿易領域。

2. 同時福建省也出臺了一些自貿試驗區的相關政策，在政策中提到放寬外資投入文化服務領域，拓展其特色文化旅游項目和體育項目，允許在自貿試驗區設立外來投資所建立經營的演出機構和娛樂場所等。

二、浙江省對外文化貿易產業實際發展情況

（一）政策上對對外文化貿易產業的支持

浙江省成為文化體制改革綜合試點省份后，對于文化發展道路給予了重視，并且相繼頒布了一些相關政策，在推動文化產業快速發展的基礎上，重點提升文化產品質量以及提高服務貿易水平。在浙江省十三五文化產業發展規劃中提到要根據一帶一路歷史發展機遇，對于對外文化貿易質量持高標準、高要求，推動其快速發展。并為提升文化產業產品以及相應的文化服務國際競爭力，將培育文化產業為新的經濟增長點與增強區域文化軟實力作為重點。

（二）文化貿易產業成為地區支柱性產業

浙江省的文化產業增加值從2012年的1056億增加到了2018年的10091億;文化貿易產業已經成為了浙江省的支柱產業之一，文化產業增加值占生產總值的比重逐年增加。在此基礎上，2012年浙江省從事文化產品和服務進口有實績的文化企業已經達到了7000多家，出口國家遍及全球，有力的推動了浙江省文化走出去的步伐，2018年全省進口總額達到2.8萬億元，同比增長了19%，由此可見國內國有文化產業以及民營文化產業敢于走出國內市場，在提升了自身國際文化產業競爭力的同時，對于融入國際文化貿易市場持積極態度。

三、浙江省文化貿易產業的發展機遇和面臨的挑戰

1. 浙江省相關政策對于國內文化貿易產業的吸引。在自由貿易區創新并實行的負面清單管理模式，不局限于對國外企業的吸引，對國內文化產業企業具有巨大吸引力，能夠促進國內文化產業在自由貿易區設點。在海外聯通方面，要培育行業中介組織發揮其聯通功能。文化服務企業實現走出去的一個重要條件是要求這些企業具有及時關注市場動向，這樣才可以不斷地在動態的市場中尋找合適自身產品需求的國際市場。浙江省內文化貿易企業尋求海外市場，應當先以上海自貿區為跳板，尋求聯通平臺，進而實現與國際市場之間的交流與溝通。

2. 當前浙江省內，對文化產業行業偏重于國內市場，因此普遍欠缺與國際市場進行交流的能力和溝通平臺，在很大程度上對文化貿易企業的發展造成制約。因此浙江省應該建立文化交流渠道，搭建自己的國際對話平臺。

四、浙江省文化貿易發展的新探索

1. 浙江的企業要積極利用上海自貿區帶來的益處效果特別是浙江的進出口公司，利用上海自貿區自由的交易環境、有利的貿易政策，積極開展各種進出口貿易。同時利用互聯網這一技術，實現線上線下交易模式轉型升級。

2. 通過當前具有良好優勢的文化產業發展機遇，即大歷史背景下一帶一路戰略，加快促進文化產業由競爭力差，綜合能力低向高標準、高要求的國際化文化產業發展，降低文化傳遞過程中的文化折扣。

五、結語

浙江省想要在文化貿易中實現文化貿易產業與第三產業服務業的快速發展，就要通過政府頒布對于浙江省文化產業發展有利的相關政策，同時通過十三五的發展契機，增加文化產業項目，大力扶持文化相關產業，利用相關的政策方案來提升浙江省的文化軟實力，使浙江省的文化貿易在國際文化貿易市場占據一席之地，使浙江省文化產業走出國門。

參考文獻：

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[3]汪璐瑤，錢翀.上海自貿區對浙江經濟發展影響及對策研究[J].現代商貿工業，2017（14）.

（作者單位：浙江國際海運職業技術學院）