新事業單位會計制度下事業單位會計核算方法闡釋

施琨

摘要：會計核算是企業發展的重要環節，也是單位穩定運行的基礎，受單位發展屬性不同的影響，不同單位所選擇的會計核算方法不同。事業單位改革的深化發展使得人們對財務會計管理工作提出了新的發展要求。為此，文章結合新會計制度提出的要求，分析新舊事業單位會計制度的不同，結合新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響，為如何優化事業單位會計核算管理進行策略分析。

關鍵詞：新事業單位;新會計制度;會計制度;會計核算;優化

在改革開放以來，我國社會經濟得到了穩定發展，事業單位會計制度也發生了深刻的變化，2017年10月新會計制度正式印發，新會計制度采用了收付實現制和權責發生制雙基礎，實現預算會計和財務會計核算雙功能，并建立同時編制財務報告和決算報告的雙報告體系，能夠更加真實、準確的反映出事業單位資產信息、財務情況、運營狀態，從而更好的為事業單位管理提供重要決策參考支持。為此，文章結合新事業單位會計制度內容，為如何進一步優化事業單位會計核算進行策略分析。

一、新會計制度基本內容

首先，新的政府會計制度采用“收付實現制和權責發生制雙基礎”進行會計核算。在財務管理發展方面除了國務院的一些規定，預算會計在發展的過程中會采取收付實現制度，財務會計按照權責發生制的要求開展一系列工作。其次，具備財務會計和財務預算的雙重功能。在新會計制度的支持下，在以往財務會計基本內容的基礎上額外增加了長期股權投資、壞賬準備、負債計算等一系列會計科目。在新增會計項目的基礎上進一步強化了權責發生制的財務會計功能，能夠在以往的基礎上更好的體現出預算收支的情況，從而為預算部門的一系列預決算提供重要支持。再次，完善了報表體系和結構，搭建了“雙報告”模式。在財務預算報告和會計預算報告的作用下出現新的財務報告和預算報告，為一系列財務管理工作提供重要參考支持。最后，實現政府預算會計與財務會計的有效銜接。新會計制度強調在同一個核算管理體系中要實現預算會計和財務會計的互相協調，進一步強化財務報告和決算報告的基本功能作用，從而更為全面的體現出主體財務會計的多方面信息。

二、新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響

（一）對核算范圍的影響

在新事業單位會計制度的影響，事業單位會計核算內容更加具體，外部投資核算進一步細化，具體的核算內容不僅包含長期投資、短期投資，而且還額外增加了累計折舊，取消了撥款會計科目安排。通過打造完善的會計核算管理體系能夠在一定程度上避免出現當前會計管理口徑不一致和數據信息繁雜冗余問題的發生。

（二）對核算過程的影響

在新事業單位會計制度的影響，事業單位的財務報告內容需要重新界定，由此對會計核算過程也產生了相應的影響。比如在以往的事業單位會計制度中，財務報表不需要進行公開，主要功能是向撥款單位或者上級單位進行財務匯報，目的是強化相關單位對事業單位財務管理情況的了解。以前的會計制度，一方面要求與本年度相關的支出計入當期費用，一個會計年度以上的相關支出以合理攤銷等形式分期計入費用;另一方面又要求在購入固定資產時一次性全額列支，這就在兩者之間形成矛盾。新會計制度優化調整了預算會計科目及其核算內容，采用財務會計與預算會計的并行模式，既滿足了財政預算的需要，又符合權責發生制的要求。調整完善后的預算會計，更好地貫徹落實了《預算法》的相關規定，能夠準確地反映單位預算收支情況，更加符合單位預算和決算管理的需要。

（三）對核算方式的影響

新事業單位會計制度對財務報表和會計憑證提出了更細節的要求，即要求財務部門能夠就財務支出和收入的各個細節做出明確的規定，并在事業單位發展的過程中強化對各類會計原始資料的定期整理，從而為事業單位財務管理、會計核算工作有效開展提供更有利的支持。

（四）對財務報表編制的影響

新會計制度將預算會計報表和財務報表區分為兩類。財務報表則由會計報表及報表附注組成，會計報表又包括資產負債表、收入費用表、凈資產變動表等。同時，新會計制度依據要求和變更核算內容進一步調整和優化了報表結構，細化了報表附注應披露的內容。完善后的報表體系和報表結構，有助于全面反映單位的財務狀況和預算執行情況，進一步提高單位會計信息的透明度，對單位決策有用性具有重要的意義。

三、新事業單位會計制度下事業單位會計核算優化對策

（一）強化對事業單位資產和凈資產的核算管理

第一、實現對權責發生制的科學運用。新事業單位會計制度要求事業單位的會計核算需要采用權責發生制來規劃業務。為了實現對權責發生制的有效使用，事業單位需要做好基本建設投資會計處理工作，通過開設專門的賬戶來核算事業單位發展成本，實現對各類資金的合理、優化管理，并為事業單位的后期管理提供重要支持。第二、加強對固定資產核算管理的優化。固定資產管理優劣直接影響事業單位財會核算工作，有效的固定資產核算能夠減少事業單位固定資產閑置率、節約事業單位發展成本。為此，事業單位需要對固定資產做出細化分類，科學評估固定資產原價以及剩余使用年限，并從制度層面對固定資產的購入、使用和維護予以規定。如果事業單位資產種類繁多，還需要安排專門的領導小組來對固定資產價值、折舊情況作出科學的評估。第三、實現對零余額賬戶的使用管理。從發展實際情況來看，零余額賬戶是財政部門為企業發展所開設的一種商業賬戶，在具體發展過程中負責一系列的財政預算和管理。首先，強化對零余額賬戶的監管。其次，減少零余額賬戶的操作步驟，簡化設計流程、錄入、審核和確認操作環節，增強系統運作的靈活性，確保專項資金能夠及時到賬。

（二）完善事業單位財務報表核算

首先，事業單位對于年報、月報的報表核算需要積極向先進的企業學習，以資產負債表為各項財務報表編訂的依據。其次，加強對現金流量表的重視，完善現金流量表的編制。在社會主義市場經濟的不斷發展下， 事業單位運營管理模式變得更加復雜，為此，事業單位財務核算管理需要在以往的基礎上進一步明確各項費用的收支情況，在全面了解事業單位收支情況下為事業單位領導決策提供重要參考支持。

（三）打造完善的會計核算操作流程

新會計制度的實施對事業單位原有的科目設置、報表設置做出了調整，結合這種情況，事業單位需要結合自身財務管理情況，以新事業單位財會制度為基礎打造一套完整的會計核算操作規程，具體包含事業單位財務會計核算實施辦法和實踐手冊。

（四）優化事業單位會計核算管理制度

首先，在財務核算管理過程中要充分發揮出監督管理部門的作用，確保監督部門工作的獨立性。其次，為了確保財政監管能夠發揮出自身職能作用，事業單位需要在以往的基礎上就監管部門的權責關系作出進一步的劃分，打造完善的財務監管體制。再次，對于財務監管中出現的違法亂紀行為，相關部門要加大對這些行為的打擊力度。

（五）強化事業單位財務會計隊伍建設

第一、制定科學的財會培訓計劃。以新事業單位會計制度內容為基礎，事業單位要定期組織財會人員開展培訓，引導財會人員樹立正確的財會管理理念，通過學習不斷提升自身的職業素質和工作能力。第二、強化事業單位財會隊伍對新制度的適應性，提升財務隊伍的整體工作水平。第三、為了確保新事業單位財會制度在事業單位的有效應用，事業單位員工要通過學習增強自己對資產管理的責任感和使命感。在事業單位實施新財會管理制度的時候，事業單位需要進一步強化和落實對新制度的監督，并做好新舊財會制度的有效銜接，實現舊財務會計管理制度到新事業單位財務管理制度的過渡。

四、結語

綜上所述，事業單位是社會穩定運行發展的重要組成，其中，會計制度、會計核算是影響事業單位能否穩定運行的關鍵。為了能夠更好的適應社會經濟發展對事業單位提出的要求，事業單位會計制度需要進行改革。新事業單位會計制度的頒布和實施進一步細化了事業單位之前的財會管理，提升了會計核算成效。因此，需要事業單位結合新會計制度的規定和內容，借助這項制度更好的開展財務會計核算，提升財務管理工作成效。

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（作者單位：天津市河西區婦女兒童保健和計劃生育服務中心）