蒙陰縣發展現代果業的問題及建議

張春山 公正 崔瑩瑩 李淑鵬 王寧

基金項目：2019年度山東省重點扶持區域引進急需緊缺人才項目“高效特色農業——桃產業提質增效技術集成創新與應用”。

現代農業是指用現代工業力量裝備、用現代科學技術武裝、以現代管理理論和方法經營、生產效率達到現代世界先進水平的農業。2007年中央“一號文件”用“六個用”對此作了科學概述和表述：一是用現代的物質條件裝備農業；二是用現代科學技術改造農業；三用現代產業體系提升農業；四用現代經營形式推進農業；五是用現代的發展理念引領農業；六是用現代的新型農民來發展農業。

當前階段，蒙陰縣果業正處于擺脫了傳統農業、向現代農業方向努力發展的階段，屬于發展中的現代果業，距離世界先進水平的現代農業還有一定的距離。

1發展情況

1.1發展規模

蒙陰縣地處山東省沂蒙山區腹地，是臨沂市最大的果品生產縣，有果園面積100萬畝，其中蜜桃面積65萬畝，蘋果面積18萬畝，板栗面積10萬畝，其他水果7萬畝。2020年全縣果品產量127.5萬噸，實現產值56.3億元，果農人均果品收入超過1萬元，占到農民人均純收入的70%以上，果品產業成為該縣農業農村經濟發展的支柱產業、綠色產業（圖1）。

2014—2020年，蒙陰縣連續承擔實施了省高效特色農業發展平臺建設項目、“高效特色農業——桃產業提質增效技術集成創新與應用”建設項目（圖2），也是全縣的重點建設項目之一，總投入財政資金近4 000萬元，在全縣8個鄉鎮建設果樹現代高效栽培模式示范園區10余個，總面積5 000余畝，示范推廣現代果樹集約化栽培模式，在全縣帶動更新老果園，新發展果樹面積已超過2萬畝，果樹新技術、新品種覆蓋率達到90%以上。

1.2發展程度

現代農業模式中的“山地園藝型農業”是指以山區農民增收為目的，在地方環境、資源、區域、市場等優勢基礎上實踐和發展起來的最適宜的特色農產品種植業，通過不斷更新和引進先進的技術成果、品種，最終成為一種立體型、多層次、集約化的復合農業，如“兔—沼—果”循環農業（圖3），區別于高度機械化、工廠化的其他現代農業模式。如果按此定義，蒙陰果業可屬于山地園藝型農業，在一定程度上已是現代農業，比如果園生草、果實套袋、壁蜂授粉、病蟲害生物防控、高效水肥管理等先進技術成果已經在全縣推廣普及應用，優新品種也在及時引進和更新，并創造了巨大的經濟效益。

2存在問題

2.1山區果園機械化水平低、生產成本高

山區地理條件因素一定程度上限制了現代果業機械化應用水平的提高。全縣山地丘陵占到總面積的94%，大部分果園建在山坡嶺地上，道路、水利和電力等基礎設施條件較差，“梯改坡”等土地整理難度較大，相比平地果園的建設成本要高出許多。

2.2土地流轉存在困難

現階段土地仍然是農民不愿意放棄的生產資料，土地流轉存在一定困難。在家庭勞動力充足、技術服務到位的情況下，一家一戶的小范圍、小規模生產經營同樣也能產生較好的經濟效益，給大部分家庭帶來可觀收益，農民不愿意出手土地，所以現階段，土地流轉仍較困難。

2.3新型經營主體的組織化、專業化程度較低

新型經營主體的專業化、組織化程度不夠，生產管理不到位。大部分合作社、農業公司由于人才缺乏、成員專業化素質普遍較低，現代企業管理經驗不足，實施專業化、標準化的技術管理難度較大。示范園區土地雖集中連片，但由于農戶較多，果農管理積極性有高有低，技術水平良莠不齊，有的仍習慣于舊的栽培模式，對新的技術理念認識較慢，在栽培管理上執行統一標準的生產操作存在一定困難。

2.4現代栽培模式果園存在較大發展風險

發展現代果園前期投入比較大，果農自行發展有一定困難，而進行項目扶持又容易使其對政策產生依賴性。建設現代農業標準化示范園，每畝地建設成本在5 000元以上，前期每年的管理和農資投入成本在3 000元，而且4年以后才能形成產量，產生收益，所以造成了投資大、見效慢的困局，給現代果樹栽培模式的推廣帶來了阻力。

3發展建議

3.1以市場為導向，適度規模發展

發展現代果業不可急功近利，新發展園區要進行科學的可行性評估，要以適應市場為根本動機，充分考慮綜合成本、人工及技術水平、氣候條件、區位交通、品種搭配等因素，在精確計算投入與產出的基礎上確定最適合的發展樹種及種植面積，發揮效率優勢，實現效益最大化。

3.2依托產業優勢，因地制宜發展

蒙陰縣地處山區，地形復雜、條件特殊，發展現代果業不可照搬復制其他現有模式，要堅持“適地、適樹、適品種、適市場、不跟風”的發展原則，利用項目建設、示范園打造等方式，摸索最適合蒙陰的發展模式及栽培樹種、品種，繼續發展黃肉桃、黃蟠桃等品系，壯大“蒙陰黃桃”品牌市場影響力。

3.3引進關鍵技術成果，創新驅動發展

科學技術是第一生產力，面對土地、勞動力資源緊張、行業內部競爭等不利因素，必須堅持良種、良法同步更新，不斷克服限制發展的瓶頸因素，促進產業提質增效。比如研究和推廣應用抗重茬苗木品種和適合山區果園使用的機械等，解決蒙陰縣20多萬畝老齡果園將要面臨的重茬障礙和全縣果園集中用工導致的勞動力不足等問題。

3.4培育新型經營主體，組織化、標準化發展

為適應農業現代化，從業者特別是生產一線人員的組織化程度和專業化、標準化技術水平亟待加強提升。探索合適的體制機制，培育壯大農業企業、合作社、家庭農場、協會組織等新型經營主體，比如引導以“農村黨組織領辦合作社”的形式，利用黨建力量統一思想，實施組織化管理、標準化生產，團結群眾、以人為本，培育愛“三農”人才，利用村辦經營主體盤活農村集體經濟，實現農村、農民、農業協同發展。

3.5加強政策支持和政府引導，實現產業化發展

從發達國家的農業發展經驗來看，政府對農業的支持對于實現農業現代化至關重要。如今，國家已經提出鄉村振興戰略，確定了到2035年基本實現農業現代化的任務目標，同時山東省已啟動實施新舊動能轉換重大工程。面對如此形勢，蒙陰縣應緊緊抓住這一歷史機遇，以“提質增效、轉型升級”為統領，積極爭取上級財政資金，研究制定相關政策，加強產業宣傳，發動社會力量，在全縣果品生產優勢區域建設打造集中連片、整齊劃一、優勢明顯、效益顯著、軟硬件設施配套的高效特色果品產業示范園區，面向本區域進行推廣和復制。