曼谷旅游交通發(fā)展存在的問題及對策研究

楊平

【摘?要】泰國首都曼谷旅游市場具有的巨大開發(fā)和發(fā)展?jié)摿Γ珔s由于旅游交通系統(tǒng)的不完善，阻礙了曼谷旅游業(yè)的發(fā)展。結(jié)合自身體驗和實地調(diào)查，本論文闡述旅游交通的內(nèi)涵和重要性，分析得出曼谷旅游交通存在的長期問題及原因，在此基礎(chǔ)上提出一些改善曼谷旅游交通現(xiàn)狀的對策。

【關(guān)鍵詞】旅游交通;問題;對策;曼谷

一、研究背景及相關(guān)概念

（一）旅游交通的內(nèi)涵

旅游交通是指為旅游者在旅游過程中提供所需交通運輸服務(wù)而產(chǎn)生的一系列社會經(jīng)濟活動與現(xiàn)象的總稱[1]。旅游交通包括游客在旅游活動中所使用的交通基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和運輸服務(wù)，具體分為航空、陸路、水路和特種旅游交通工具等方面，其中特種旅游交通工具適應(yīng)旅游景區(qū)地域性，主要從事旅游者游覽性運輸活動。

（二）旅游交通的重要性

旅游交通是旅游業(yè)不可分割的一部分，也是旅游業(yè)的生命線，同時旅游交通服務(wù)本身也是旅游者的重要旅游體驗[2]。此外，旅游業(yè)的發(fā)展，游客數(shù)量的增多，也將擴大旅游交通的需求量，促進旅游交通的發(fā)展。最后，旅游交通自身也具備旅游吸引物的某些特征[3]，高質(zhì)量、有特色的旅游交通設(shè)施可以增加旅游目的地的吸引力。

1、旅游交通是連接旅游目的地和客源地的重要橋梁

旅行過程中，“行”占了很大一部分。旅游目的地擁有豐富而具有吸引力的旅游資源，且客源地有豐富的客源，但如果旅游景點的可通達性差、景區(qū)之間連通性不好，甚至旅游交通存在安全隱患，就可能導(dǎo)致了客源無法順利到達旅游目的地，從而影響了旅游目的地的旅游業(yè)發(fā)展。

2、旅游交通本身具有獨特的體驗價值

旅游交通工具的多樣性、地域性和歷史性，決定了在旅游活動中，交通也構(gòu)成了其中的重要游覽體驗部分。在長途乘坐旅游交通工具過程中，可以了解到途中的自然景觀和文化習俗，以及人性化、特色乘務(wù)服務(wù)文化;在特種旅游交通工具中體驗其技術(shù)性、冒險性和趣味性，可以獲得獨一無二的旅游體驗。

3、旅游交通具有流動性和互通性，對于旅游業(yè)綜合發(fā)展具有重要作用

旅游業(yè)包括：餐飲、住宿、交通、娛樂、游覽、購物等，這些行業(yè)都需要旅游交通將整個旅游業(yè)的各個相關(guān)行業(yè)連通起來，從而實現(xiàn)旅游業(yè)的經(jīng)濟帶動功能。

4、增加外匯收入

旅游交通已經(jīng)成為旅游業(yè)外匯收入的主要途徑。作為旅游業(yè)的重要部分，國際旅游交通的便捷性將吸引更多外國游客開展旅游活動，從而增加了外匯收入。

5、增加就業(yè)

旅游交通作為國民經(jīng)濟的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是資金勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對各層次的人才需求大，有利于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)率。

二、曼谷旅游交通發(fā)展現(xiàn)狀

泰國首都曼谷旅游業(yè)發(fā)達，面積1500多平方公里，是東南亞第二大城市。它既是泰國的經(jīng)濟、政治、文化和金融中心，又是整個泰國的交通樞紐。曼谷旅游交通系統(tǒng)包括：航空、陸路旅游交通、水路旅游交通和特種旅游交通等。

（一）航空

2011年泰國入境游客人數(shù)為60.84萬人次，在亞洲旅游強國中排名第八，而資料顯示，入境游客選擇的入境方式以航空為主，為42.60萬人次，占入境游客總數(shù)的的一半以上[4]。由此，外國游客普遍認為到達泰國的最佳交通方式是航空。

曼谷有兩個機場：素萬那普國際機場Suvarnabhumi和廊曼機場Don Mueang。尤其是素萬那普國際機場，游客可以在到達機場后兌換泰銖、購買電話卡和獲得免費泰國游覽地圖等，為旅行提供一些必要的準備。

泰國知名度最高國際航空大眾有限公司（Thai Airways），憑借優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和高標準的服務(wù)，在世界范圍內(nèi)贏得了極佳的聲譽。

（二）陸路旅游交通

1、汽車

曼谷全市有通往全國75個府的客車，有不同方向的三個汽車客運站，服務(wù)好且票價低，尤其是曼谷的NCA（Nakhonchai Air）大巴公司，被稱為“陸地航班”，安檢嚴格，服務(wù)質(zhì)量高，舒適快捷，為游客提供了便利。但泰國各大汽車客運站的基礎(chǔ)設(shè)施較落后，且普遍不能進行網(wǎng)上預(yù)訂或電話預(yù)訂，購票方式單一且不便。此外，開往泰國外府的汽車沒有統(tǒng)一固定的站點進站，隨意停車下客，從而給游客帶來不便。

隨著東盟合作的加強，2013年12月11日昆曼公路的建成并正式通車，以中國、泰國和老撾為主的亞洲國家的旅游業(yè)也得到了發(fā)展，客車直達的旅游和自駕游因其直達、廉價的特點受到中老泰游客的歡迎。

2、火車

曼谷的主要火車站是華南蓬火車站，曼谷有四條國立鐵路線，分別通往北部、東部、東北部和南部，因設(shè)備和檔次不同而有不同的價位，從曼谷出發(fā)最遠到清邁的票價約為400—800泰銖①之間。曼谷的火車具有高標準的乘坐服務(wù)和為乘客著想的人性化服務(wù)，如干凈的車廂環(huán)境、車廂內(nèi)提供的食品和特產(chǎn)體現(xiàn)當?shù)靥厣蜑槌丝吞峁┡P鋪座位隔天轉(zhuǎn)換的服務(wù)等。但總體上曼谷火車速度很慢，尤其是一些無空調(diào)的老式火車，路途中靠站停留時間過久，運營管理不嚴格，耗費大量乘車時間和體力，使游客的旅游體驗不佳。

3、公交車

曼谷公交便利，分為空調(diào)車、非空調(diào)車和免費公交，價格不同。市內(nèi)空調(diào)公交車的價格在10—15泰銖，郊區(qū)可達25泰銖;非空調(diào)車中包括收費6—10銖的普通公交和免費公交。此外，泰國公交車的運營管理存在很大問題。非空調(diào)車的外觀破舊、公交車設(shè)施和舒適度差，售票方式不合理，乘客和售票員均不方便;公車到站不提示、乘客需按鈴提醒司機下車的問題很嚴重，給不熟悉曼谷的游客帶來不便;車速過快，尤其是乘客上下車的時候，為乘客帶來安全隱患。

4、出租車

曼谷出租車業(yè)發(fā)達，出租車外觀嶄新、顏色鮮艷，內(nèi)部安全舒適，方便快捷直達，計價起步約為人民幣7元，計時收費，多人乘坐更加實惠，是大多數(shù)游客的優(yōu)選交通工具。但曼谷堵車現(xiàn)象嚴重，且出租車行業(yè)的運營管理不善，導(dǎo)致很多司機以部分路段堵車為由拒載、繞路和亂收費，游客投訴無門。

5、面包車

位于曼谷勝利紀念碑附近有很多面包車車站，以私營為主。面包車比客車更靈活快捷，車量多、站點多，游客便于買票，省時省力。但小型面包車管理上也存在分散性和壟斷性。私人的面包車價格不一，沒有合理的定價制度，因而造成價格壟斷和不良競爭。

6、摩托車

泰國政府注重引進國外知名品牌，進行本地生產(chǎn)并取消生產(chǎn)限制，從而提升了泰國國內(nèi)摩托車的市場競爭力。泰國的摩托車業(yè)以出口為主，是世界第9大摩托車出口國，該產(chǎn)業(yè)已成為泰國外貿(mào)出口的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時，泰國也是摩托車消費大國，據(jù)報道，2011年上半年，泰國全國摩托車銷量超過150萬輛[5]。

曼谷道路狹窄擁擠，車流量大，而摩托車卻能自由靈活地穿行在堵車地帶，成為擁堵時間的最快交通方式。但摩托車的交通管理上困難，摩托車司機不遵守交通規(guī)則，安全意識低，威脅乘客和行人的生命安全。此外，摩托車要價高，亂收費現(xiàn)象也很嚴重。

7、新型旅游交通工具

曼谷有輕軌BTS和地鐵MRT兩種新型旅游交通工具（如圖1）。運營時間都是06：00—24：00。

曼谷的輕軌是由私人資本全資興建的，高速便捷，不受車流量大小影響，票價為15—65泰銖，并有價格上漲的趨勢。曼谷輕軌雖很大程度上緩解了曼谷交通的擁擠，得到政府的有關(guān)法律保護和政策支持，但目前正處于運營困境當中。由于曼谷輕軌的收入項目的主要來源有：票務(wù)、廣告和物業(yè)租賃，而作為主要收入來源的票務(wù)卻不占優(yōu)勢，輕軌票價高使其在曼谷市內(nèi)其他交通方式競爭中處于劣勢[6]。

曼谷地鐵線路：華南蓬火車站到Kamphaeng Phet，票價為15—45泰銖，但游客利用率不高。

（三）水路旅游交通

泰國的湄南河，橫貫曼谷南北，由于熱帶氣候條件，降水量豐富，水量較穩(wěn)定。因此，曼谷的水路旅游交通也很便利，包括公交船和游覽觀光船。以橙色旗子為標志的公交船，全程價格為15泰銖，價格低，速度快，還具有游覽價值;游覽觀光船的種類繁多，價格不一，有渡船、小型觀光游輪、摩托艇及各種極具泰國特色的游覽出租船，但價格的不規(guī)范導(dǎo)致宰客現(xiàn)象嚴重，一些船只排放污染氣體，導(dǎo)致了環(huán)境問題。

（四）特種旅游交通工具

主要集中在旅游景區(qū)周邊，具有景區(qū)地域性和局限性。以湄南河為連接的著名寺廟游覽區(qū)，可采用嘟嘟車、游覽出租船等特種交通工具。嘟嘟車外觀小巧靈活，乘坐涼爽舒適，既作為一種運輸工具，又作為一種曼谷的城市景點。但運營管理不到位，沒有規(guī)范價格制度，宰客現(xiàn)象嚴重。曼谷市郊有水上市場的游覽船以及各種游樂園景區(qū)的完備的免費游覽車服務(wù)。此外，雙條車也屬于曼谷城郊的一種特色旅游交通工具，由于擁有兩排座位而得名，價格實惠，快捷靈活，但有到站提示的問題存在。但總體上，曼谷缺乏特種旅游交通的開發(fā)和管理，這是由曼谷的旅游資源單一決定的。

（五）小結(jié)

曼谷旅游交通呈現(xiàn)出多樣化、地域化和服務(wù)人性化的特點。由于城市布局不合理，道路狹窄，交通擁堵，由此衍生出一些適應(yīng)曼谷本地特色的交通工具，如摩托車、嘟嘟車、雙條車和游覽船等。總體上曼谷旅游交通方式種類多，游客選擇方式多樣。但曼谷旅游交通方式存在的問題日益凸顯，這就影響了游客的游覽效果、整體滿意度和重游率。

三、曼谷旅游交通存在的問題

（一）旅游交通設(shè)施不完善

1、城市道路設(shè)施設(shè)計不合理，交通擁堵嚴重

早期城市道路規(guī)劃布局不合理，市內(nèi)道路設(shè)計過窄，高架路的立體布局，使市內(nèi)道路顯得更加狹窄。此外，道路交通燈設(shè)計時間極不合理，最長的時間能達到五分鐘。因而造成車流運行遲緩，引起嚴重擁堵。

2、交通站點服務(wù)設(shè)施不完善

曼谷的汽車客運站、火車站和面包車站等都存在站點服務(wù)設(shè)施不健全的問題，餐飲、住宿、娛樂、購物等不夠便利。此外，曼谷只有兩個機場，廊曼機場的服務(wù)設(shè)施較差，由于素萬那普國際機場的興建而更加衰落，主要針對國內(nèi)航班和部分國際特價航班。

3、旅游交通工具的安全舒適度不夠

曼谷部分旅游交通工具安全性能不好，舒適度不夠，影響了游客的乘坐體驗。

（二）旅游交通管理和開發(fā)不到位，運行效率低

1、旅游交通管理

（1）交通立法不完善，監(jiān)管力度不夠

各項交通法律法規(guī)不夠完善，對違反交通規(guī)則的懲治力度不夠。部分壟斷性交通行業(yè)，私定價格，獲取暴利。此外，政府對旅游交通的監(jiān)管存在漏洞。政府對汽車流量沒有強制限制，使得私家車擁有量持續(xù)增加;在曼谷存在很多非法販賣駕照的培訓機構(gòu)，大多數(shù)司機的駕駛技術(shù)和安全意識存在問題;部分交通工具司機拒載、繞路和宰客現(xiàn)象嚴重，但游客投訴無門。

（2）旅游交通安全服務(wù)管理不力

公車司機超速行駛，乘客上下車時間短，易發(fā)生事故;安全預(yù)警系統(tǒng)不全面。旅游交通安檢不力，體現(xiàn)在對護照的管理不善，黑護照偽造和販賣，導(dǎo)致一些非法入境外國人買賣護照現(xiàn)象嚴重，為游客乘坐飛機埋下安全隱患。

（3）售票方式和票價不合理

舊時的售票方式和找零方式費時費力，影響售票效率，還可能導(dǎo)致漏票補票等售票員與乘客的沖突。另外，大多數(shù)交通工具無標準定價，對游客收取高昂費用，增加了旅游成本，損害了游客利益。

（4）旅游交通從業(yè)人員的管理不到位

旅游交通從業(yè)人員的職業(yè)技能、安全意識、服務(wù)意識和語言等方面不足，影響了旅游交通的高效運營。多數(shù)游客與曼谷旅游交通從業(yè)人員的溝通存在語言障礙。

2、旅游交通開發(fā)

曼谷旅游交通的早期開發(fā)在引資和規(guī)劃上存在問題。曼谷輕軌以私人投資營運，私營企業(yè)的盈利性使得輕軌票價上漲，與政府建立的公共交通體系服務(wù)大眾的宗旨矛盾。此外，在旅游新型交通和特色交通的開發(fā)上不夠重視，使曼谷新型旅游交通體系不完善，可達性和便捷性差，缺少高質(zhì)量的旅游特色交通。

（三）旅游交通的信息化程度低

1、旅游交通自動化管理信息化

曼谷旅游交通道路設(shè)施、安檢、運營等缺少信息化的自動管理，增加了相關(guān)從業(yè)人員的管理難度，且交警的執(zhí)勤方式不科學，還存在交警根據(jù)個人經(jīng)驗控制的紅路燈路口的現(xiàn)象，因而降低了管理的科學性和有效性，使曼谷交通秩序混亂。

2、預(yù)訂票務(wù)系統(tǒng)信息化

在曼谷，飛機票、汽車票、火車票和部分游覽觀光船票等的本地預(yù)訂很不便利，只能通過代理網(wǎng)站預(yù)訂，因而提高了票務(wù)成本，增加了旅游開支。在信息化時代，落后耗時的預(yù)訂不符合時代要求，也影響了旅游者的出行計劃。

3、旅游交通咨詢服務(wù)信息化

曼谷旅游交通咨詢困難，缺少信息化管理，使游客在抵達前對曼谷旅游交通了解不夠。

（四）曼谷交通的旅游功能不完善

曼谷交通以滿足泰國本地居民交通需求為主，對交通的旅游功能不夠重視。由于曼谷當?shù)鼐用耖L期形成的慢節(jié)奏生活習慣，公交車上并沒有到站提示電子系統(tǒng)，只能自主按鈴提醒司機到站下車，這就給不熟悉路況及周邊環(huán)境的游客帶來不便。

（五）旅游交通發(fā)展與環(huán)境的沖突

部分旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備與城市環(huán)境不協(xié)調(diào)，對城市景觀的原貌造成破壞，影響了整體旅游形象。此外，還造成了空氣和噪音污染。

（六）泰國皇室和政府的支持不夠

泰國皇室和政府對曼谷旅游交通的改善重視不夠。皇室出行時會對部分路段進行封路，使部分路段堵塞。政府在城市建設(shè)中的疊加和無效改動，使原有狹窄的市內(nèi)道路更加狹窄，加劇堵車現(xiàn)象。此外，泰國政治不穩(wěn)定對旅游交通的暢通和安全影響也很大。

四、曼谷旅游交通發(fā)展對策

（一）改善旅游交通設(shè)施建設(shè)

曼谷市內(nèi)的交通工具、道路規(guī)劃和交通標志等都需要進一步改善。公共旅游交通工具需要定期進行質(zhì)量和安全檢查，確保公共交通給游客提供更舒適、快捷和安全的乘坐體驗;有必要拓寬曼谷市內(nèi)的路面，對可進行大規(guī)模改造的道路進行重整，增加行車道，分散車流量;開設(shè)完善高效的水上公交系統(tǒng)，充分利用湄南河的水運優(yōu)勢;對公交車設(shè)置電子定位自動報站系統(tǒng)，便利游客準確上下車;完善各站點的基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施。

（二）重視旅游交通的開發(fā)和管理

旅游公共交通建設(shè)應(yīng)以政府投入為主，引導(dǎo)其他資本積極參與，做好科學規(guī)劃，實現(xiàn)開發(fā)潛力的最大化。完善交通法律法規(guī)體系，加強監(jiān)管力度。積極制定有關(guān)旅游交通的法律法規(guī)，加大對違反交通法律法規(guī)的整治力度。加強對運輸過程中的安全監(jiān)督，打擊非法偽造和販賣護照的黑市團伙，加強出入境管理，確保國際游客的個人信息安全和人身安全。加強對交通管理部門的監(jiān)督，確保交通執(zhí)勤人員履行職責，嚴格執(zhí)行駕照考試制度，選拔合格的駕駛?cè)藛T。設(shè)立專門專業(yè)的旅游交通游客投訴部門，對游客投訴積極回應(yīng)和處理。此外，應(yīng)加強旅游新型交通和特色交通的開發(fā)，使新型旅游交通形成完整體系，提高可達性和便捷性，并開發(fā)高質(zhì)量的特色旅游交通方式。

（三）加強現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游交通方面的運用

1、加強旅游交通自動管理信息化

加強信息技術(shù)在旅游交通自動化管理上的運用，需要積極引進先進電子交通管理設(shè)備，實現(xiàn)自動化管理。從而減少控制區(qū)車流量，緩解交通擁堵。

2、完善預(yù)訂票務(wù)系統(tǒng)

曼谷交通部門應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高從業(yè)人員的計算機運用技術(shù)，給國內(nèi)外游客提供方便的國際化預(yù)訂方式。

3、完善信息化咨詢服務(wù)

全面而有效的信息化咨詢服務(wù)有利于國內(nèi)外游客能更多地提前咨詢和了解曼谷的旅游交通狀況和制定最佳路線，實現(xiàn)旅游預(yù)期目標，達到最好的旅游體驗。

（四）強化曼谷交通的旅游功能，進一步提高旅游交通服務(wù)質(zhì)量

曼谷交通應(yīng)以發(fā)展旅游業(yè)、滿足國內(nèi)外游客便利需求為目的進行調(diào)整和改善，突出曼谷交通的旅游服務(wù)作用。堅持“以人為本”的運營管理理念，繼承和發(fā)揚泰國民族傳統(tǒng)的熱情和微笑服務(wù)精神，保持自身民族文化特色，在旅游交通服務(wù)中以人性化服務(wù)為核心，提高從業(yè)人員的英語水平和服務(wù)意識，進一步提高旅游交通服務(wù)質(zhì)量。

（五）重視旅游交通設(shè)施與旅游目的地環(huán)境的協(xié)調(diào)性

在旅游交通開發(fā)和建設(shè)中，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，保持旅游目的地的獨特原貌，在此基礎(chǔ)上進行良性開發(fā)，對排量不達標的交通工具進行排量限制，防止排放污染氣體，對有噪音污染的交通工具進行技術(shù)改造，減少噪音，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的共贏。

（六）泰國皇室和政府支持，加大投入力度

在泰國皇室的地位崇高，不容侵犯。因此，如果曼谷旅游交通的改造有了皇室的支持將會更加具有說服力和推動力，政府將會重視制定方案促進旅游交通的改善，而泰國民眾也會積極響應(yīng)，自覺履行社會職責。

重大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入應(yīng)以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)私人資本參與，使融資結(jié)構(gòu)多元化，降低風險，保障高投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施以價格、速度和服務(wù)等方面均占據(jù)優(yōu)勢地位。

五、結(jié)語

曼谷以豐富的歷史內(nèi)涵和獨特的城市風光吸引著國內(nèi)外游客，其旅游市場具有的巨大開發(fā)和發(fā)展?jié)摿Γ珔s由于旅游交通系統(tǒng)的不完善，阻礙了曼谷旅游業(yè)的發(fā)展。改造曼谷旅游交通是促進曼谷旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，其具體可行性措施相關(guān)學者還會進一步研究，相信曼谷旅游交通的存在問題及對策的研究，對其他城市也有很大借鑒意義。

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注釋：

①人民幣對泰銖匯率約為：1：5

（作者單位：云南師范大學旅游與地理科學學院）