供電企業(yè)中勞動合同管理的實施

王樹強 丁寧

【摘?要】國有供電企業(yè)內對勞動用工進行管理是保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要工作內容，也是促進我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。隨著我國供電企業(yè)不斷發(fā)展進步，相關電力設備和技術都在快速更新，進而在一定程度上為電力工作帶來了改革性的影響。通過對勞動合同的管理，既能夠對勞動力資源給予恰當的約束，也能夠使勞動力資源發(fā)揮出更大的價值，促使我國電力企業(yè)長遠發(fā)展。本文將對國有供電企業(yè)勞動用工中勞動合同管理常見問題進行分析，并提出優(yōu)化建議，以供業(yè)界人士參考。

【關鍵詞】國有;供電企業(yè);勞動用工;勞動合同管理

隨著我國市場經濟建設的不斷完善，國有供電企業(yè)需要面臨的運營問題也在日益凸顯，例如運行機制、市場競爭壓力、人員配置等等都會給國有電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。國有供電企業(yè)在新時代發(fā)展環(huán)境下，也加強了改革步伐，采取多元勞動用工模式，實現人力資源優(yōu)化配置，但是這種模式也導致國有供電企業(yè)常常需要面臨復雜的勞動用工管理現狀，必須加強勞動用工管理中的勞動合同管理，強化人力資源管理力度，才能夠保障國有供電企業(yè)在人力資源供給上保持穩(wěn)定，進而獲得可持續(xù)發(fā)展的基礎[1]。

一、供電企業(yè)勞動用工管理中勞動合同管理常見問題

1、勞動關系的制度不健全、落實不到位

國有供電企業(yè)作為用人單位，必須準確界定勞動關系相關的法律概念，明確勞動合同內容，完善勞動關系制度。目前，國有供電企業(yè)內時常會出現勞動關系制度不健全或者落實不到位的問題，導致勞動用工管理出現矛盾。比如，在簽訂書面勞動合同之前可能就已經發(fā)生勞動關系，或者是應當簽訂/續(xù)簽勞動合同的時候沒有簽訂/續(xù)簽，或者因為種種原因雖然簽訂了勞動合同，但是勞動者并未真實提供勞動，又或者勞動者在關聯公司之間進行調動，但是并未及時換簽勞動合同，導致真實勞動關系與勞動合同簽署信息不一致。國有企業(yè)在勞動合同管理當中，應當做到勞動關系和勞動合同關系信息的一致，包括簽署時間的一致、簽署主體的一致，避免因為上述信息不一致產生爭議。[2]。

2、勞動合同管理缺乏動態(tài)管理

電力企業(yè)在進行勞動合同管理時，所采取的管理行為通常是靜態(tài)的，但是勞動關系狀態(tài)卻是實時變化的。作為國有供電企業(yè)，在勞動者入職時通常會簽署一份勞動合同，就勞動關系的起始日期、勞動者的崗位、勞動者的待遇等進行約定。但國有企業(yè)中對勞動者進行輪崗鍛煉，以及與此相關或者類似的部門調動是十分普遍的。這就會導致勞動者的實際動作崗位與合同簽署時的情況不一致。在國有供電企業(yè)的管理慣性下，缺乏對勞動關系動態(tài)變化時以書面形式固定勞動合同變更內容的意識。尤其是，出現勞動者跨企業(yè)主體的變動時，比如從一家關聯公司調往另一家管理公司。事實上就產生了一段勞動關系的消滅，和新一段勞動關系的產生。在合規(guī)管理得情形下，企業(yè)需要作出勞動關系解除手續(xù)，及新勞動關系建立手續(xù)，即我們通常所說的勞動合同的換簽。與此相關的，還有勞動者的工資發(fā)放主體、社會保險繳納主體、住房公積金繳納主體等，均應隨之作出調整。事實上，很多供電企業(yè)或多或少都存在忽略上述動態(tài)管理的意識。這既有法律認知不足的原因，也有國有企業(yè)管理的合同數量龐雜，難以細化的原因。實踐中，國有供電企業(yè)不僅有直接簽署的勞動合同，還有與其他企業(yè)簽署的勞務派遣合同（派遣用工），還有與其他諸多用戶簽訂的各類業(yè)務合同，數量十分龐大，種類繁雜，細化管理方面確實存在一定的難度。

3、勞動合同管理粗放導致勞動爭議多發(fā)

國有供電企業(yè)對于勞動合同的管理比較粗放，比如勞動者的解除情形常常約定不清晰。而供電企業(yè)職工通常十分在意自身的國有職工身份，在遇有開除或辭退情形時，伴隨著國有職工身份的消失，極容易產生糾紛。一方面，企業(yè)有維護自身利益的需求，在特殊情形下會有開除、辭退員工的行為，比如對違法犯罪的職工予以開除;作為員工一方，在面臨被開除/辭退的決定時，處于維護自身利益的需求，必然會尋找企業(yè)存在的各種瑕疵。在以往雙方基于互相信任或者情面維護的勞動關系下，雙方極少關注勞動合同文本本身，一旦產生爭議則不可避免的以“黑紙白字”來支持己方訴求。同時，因為企業(yè)對勞動關系的管理存在僵硬、形式化的特點，比如在員工離職時未及時辦理離職手續(xù)，員工利用單位的管理瑕疵，通過司法程序謀求額外利益。這些都會導致雙方之間產生糾紛，進而形成勞動爭議案件[3]。

二、電力企業(yè)勞動用工管理中勞動合同管理優(yōu)化建議

1、加強宣傳和監(jiān)管力度

為了確保勞動合同管理能夠保持良好的質量，電力企業(yè)必須確保每一名員工都能夠深入了解勞動法相關規(guī)章制度，通過宣傳的方式加強教育，使勞動者能夠合法維護自身權益，避免出現超出法律范圍的無理訴求;而電力企業(yè)也可以通過勞動法、勞動合同法的宣傳加強監(jiān)督管理。各個業(yè)務部門需要協(xié)調配合共同加強勞動用工管理力度，必要情況下可以聘請法律顧問與人力資源部門、工會共同組建監(jiān)督管理機構，對勞動用工管理中的勞動合同管理工作開展情況給予實時監(jiān)督，及時發(fā)現勞動合同管理中的問題并加以調整[4]。

2、建立完善的人力資源體系

國有供電企業(yè)需要對人力資源部門進行統(tǒng)一約束性的管理，強化領導責任，對于管理崗位和技術崗位等人才的管理應堅決貫徹落實上級政策安排，利用完整的人力資源體系實現上下統(tǒng)一的人力資源管理。

人力資源管理在現代企業(yè)管理當中越來越重要。一方面隨著勞動法、勞動合同法的宣傳普及，社會上對于企業(yè)規(guī)范化管理的要求越來越高，大多數勞動爭議的產生是由于企業(yè)的管理規(guī)范存在問題，企業(yè)方敗訴的原因也大都在此;另一方面，現代化的人力資源管理體系，有利于合理配置和調動員工的能力和積極性，可以使勞動者的價值得到最大程度發(fā)揮，對勞資雙方均比較有利。

3、建立勞動合同動態(tài)管理制度

勞動合同是勞動者與供電企業(yè)雙方權利義務的主要載體，在雙方權利義務發(fā)生變化時，應當在勞動合同中有所體現。供電企業(yè)一定要避免勞動合同簽署一勞永逸的心態(tài)，建立起動態(tài)的勞動合同管理制度。尤其在勞動合同的續(xù)簽、勞動者的崗位變化、薪酬重大變化中，一定要在勞動合同管理方面有所體現。為此，供電企業(yè)應當建立起一套完善的勞動合同動態(tài)管理制度，明確各階段、各節(jié)點、不同情情形下的操作要求、負責人員。以制度形式管理勞動合同、以制度形式管理相關員工，避免推諉責任。

4、加強工會隊伍建設

利用工會隊伍建設來保障勞動者合法權益，工會將發(fā)揮出基礎性保障作用，加強工會勞動保護監(jiān)管責任，主動解決勞動糾紛問題，配備優(yōu)秀工會工作人員努力促進用隊伍積極向上氛圍[5]。通過工會的工作，主動構建起勞動合同尤其是集體合同的規(guī)范化管理和制定程序，尤其加強對國有供電企業(yè)集體合同的管理。通過工會教育教育職工在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，協(xié)同供電企業(yè)對職工進行經常性的勞動安全衛(wèi)生教育;通過工會應協(xié)助供電企業(yè)落實勞動合同規(guī)定的培訓教育工作。通過工會，制定合乎企業(yè)與職工雙方利益的集體勞動合同，促使雙方依法自覺履行集體勞動合同規(guī)定的內容。

結束語：

綜上所述，國有供電企業(yè)在勞動合同管理過程中必須注重構建和諧的勞動關系，加強人力資源管理各個環(huán)節(jié)的控制力度，堅持以人為本，利用《勞動合同法》加強自我約束，促進自我管理，營造勞動關系公平、公正和公開氛圍，維護每一名勞動人員合法權益，也將促進國有供電企業(yè)勞動用工管理工作的穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]梅永新. 國有企業(yè)規(guī)范員工勞動合同管理的措施[J]. 人力資源管理，2018，000（002）：71-72.

[2]王晶. 國有企業(yè)如何規(guī)范員工勞動合同管理[J]. 經濟管理文摘，2020，No.741（03）：150-151.

[3]鄭青松. 淺談勞動用工合同管理的風險與對策[J]. 商訊.公司金融，2018，000（005）：P.144-144.

[4]洪蕾. T公司員工勞動合同管理問題研究[D].

[5]于振華. 淺議《勞動合同法》下的勞動用工管理[J]. 今日財富：中國知識產權，2019（6）：216-217.

（作者單位：國網內蒙古東部電力有限公司）