提高國有基層企業思想政治工作有效性的探索與實踐

劉衛煥

（國家管網集團東部原油儲運有限公司，江蘇徐州 221008）

2020 年初的新冠肺炎疫情暴發后，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國有企業各級黨組織在黨中央的號令下，全面動員、勇挑重擔，迅速匯聚強大支援合力，出人出力出資，在疫情防控的各個領域彰顯了國企力量和國企擔當。在推動經濟社會發展過程中，國有企業克服重重困難，帶頭組織員工復工復產，推動經濟效益穩步回升，有效激發經濟社會發展活力。在國家和人民有需要的重要時期，國有企業的廣大干部員工主動擔當、沖鋒在前，不講條件、不計 報酬，彰顯了國有企業多年以來思想政治工作的強大優勢。

當前國有企業正處于深化改革的特殊時期，因此思想政治工作有效性顯得更為重要。思想政治工作不到位容易造成員工工作積極性不高、責任意識不強，為安全生產帶來隱患；信息時代，員工思想多元化的趨勢明顯，部分員工的思想矛盾一旦得不到有效化解，其對企業的歸屬感、認同感會出現不同程度的下降，直接削弱了企業今后改革發展的后勁兒。因此，抓思想政治工作并提高其有效性是國有基層企業落實新時代黨的建設總要求、繼承和發揚 “抓生產從思想入手、抓思想從生產出發” 的現實需要，是推動國有企業深化改革各項部署在基層落地見效的現實需要，是保障安全生產和隊伍穩定的現實需要，也是實現全面可持續高質量發展目標的現實 需要。

1 思想政治工作有效性的基本評價標準

2016 年10 月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。” 結合國有基層企業的管理實際，思想政治工作有效性主要體現在以下四個方面。

第一，始終堅持正確的方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，引導企業員工旗幟鮮明講政治，堅定自覺地做到 “兩個維護”，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

第二，始終圍繞中心服務大局。在生產經營的各環節發揮引領、助推和保障作用，為企業深化改革做好思想鋪墊，為員工做好心理疏導，引導好員工群眾 “怎么看、怎么辦”，凝聚起全員推動企業全面可持續高質量發展的強大合力。

第三，始終緊貼員工思想實際。把服務員工同教育員工、滿足需求同提高素養、解決思想問題同解決實際問題結合起來，不斷豐富員工的精神世界、增強員工的精神力量、滿足員工的精神需求。

第四，始終富有一定的創新性。不斷開辟新途徑，探索新辦法，創造新經驗，使思想政治工作更加符合員工需求，更加具有針對性、實效性，更加富有時代感，吸引員工主動參與、樂于參與，在企業形成 “心齊、氣順、勁足、家和” 的良好生態。

2 提高思想政治工作有效性的做法

國有基層企業在實踐中，大都形成了具有自身特色的思想政治工作做法。以國家管網集團東部原油儲運有限公司為例，在多年的思想政治工作中，逐步形成了 “講、談、帶、訪、幫” 五位一體的思想政治工作機制并在實踐中證明了其有效性。

2.1 “講” 出共識，發揮形勢任務教育的統一思想作用

在企業內部建立多層級的宣講體系，有效發揮形勢任務宣講的思想引領和隊伍凝聚作用。

第一，明確宣講內容。宣講主題圍繞中央和上級黨組要求、企業改革發展中的主要矛盾、制約本單位改革發展的突出問題、員工群眾關心的熱點問題來確定。包括但不限于中央、上級黨組和本企業召開的重要會議精神以及主要領導講話；國家、上級出臺的與本企業管理工作有關的法律法規、制度規定；上級與本企業出臺的改革發展穩定工作政策；企業優良傳統；企業文化精神；與員工切身利益相關的具體實施辦法；各類先進典型事跡；等等。

第二，豐富宣講形式。根據國家、上級改革發展的形勢任務特點，適時邀請企業內、外專家和學者做形勢任務報告。結合改革發展穩定的實際情況，組織相關職能部門負責人通報相關工作情況。在網站開設宣講教育專欄，及時發布宣講資料，便于員工查閱學習。結合階段重點工作，選購、訂閱或編寫宣講資料，及時發放到員工手中。利用企業內部各種新聞宣傳媒體，及時播放宣傳教育專題片，刊載宣講資料，營造宣傳教育氛圍。

第三，落實宣講責任。組織企業領導班子成員結合分管業務領域年度重點工作，每年至少到聯系點（基層單位）宣講1 次。下屬單位領導班子成員結合企業和本單位工作重點，每半年至少到基層單位宣講1 次?；鶎影嘧映蓡T每季度至少宣講1 次。企業黨委結合工作重點，每年至少組織1 次大規模集中宣講，實現所屬單位全覆蓋。下屬單位黨委根據階段重點工作和員工思想動態調研，每季度至少組織1 次集中巡回宣講，實現班組、員工、離退休人員、社區群眾全覆蓋。每次宣講結束后，組織人員開展宣講評價并將宣講成效作為一項硬指標，按照一定比例納入各單位黨建工作考核和各級領導干部的績效考核 范疇。

2.2 “談” 出認同，發揮EAP 工作的情緒疏導作用

員工的思想通了，困難就減少了一半；員工的氣順了，問題就解決了一半。提高思想政治工作有效性，需要借助EAP 這一載體，為員工解決思想上的困擾，提升員工對企業的認同感和歸 屬感。

第一，找準工作定位。以 “線上宣貫、線下體驗，點上滲透、面上普及，情緒引導為主、器材體驗為輔” 為定位，設計EAP 方案，確保EAP 本土化。在實施過程中，緊密結合企業實際，關注重點群體與全員普及提高相結合，解決心理問題與解決實際問題相結合，使EAP 成為加強改進企業思想政治工作的新載體。

第二，結合實際落實。按照 “切合實際、員工認可”“一班一特色，一家一亮點” 的原則，在基層班組設立EAP 基層聯絡點，因地制宜建設小茶室、小健身房、小書屋、小菜園、小養殖園等特色聯絡點，堅持“送微課上班車”、“送EAP 下基層”、生產會EAP 五分鐘微課等活動形式，潛移默化地為員工送精神福利。積極探索具有專業特色和技術特點的EAP 工作模式和體系。在員工層面，陸續提供壓力情緒、親密關系、親子關系及法律支持等心理援助渠道，幫助員工實現自我成長，提高心理調適能力；在企業層面，通過心理輔導，預防和消除不穩定因素，傳遞企業使命，激發工作活力，提高生產效率和管理水平。

第三，深度融入中心。在安全環保工作中植入EAP 工作和談心談話，用真情去服務員工、用友情去幫助員工、用感情去關愛員工，有效幫助員工減緩心理和工作壓力，使員工以平和的心態、充沛的精力、愉悅的心情投入安全生產的各項工作和各個環節中，使思想政治工作更加貼近生產、貼近實際、貼近員工。

2.3 “帶” 出干勁，發揮領導干部帶頭的精神激勵作用

領導干部帶頭就是最有效的思想政治工作。以基層工作中存在的問題為導向，組織領導干部基層駐點，以自身的實際行動帶動員工，把思想統一到中心工作上，把精力集中到解決問題上。

第一，建立 “帶好頭” 的基層駐點機制。組織各單位班子成員，選取本單位管理能力需要進一步增強、黨建工作質量需要進一步提升、員工隊伍精神面貌需要進一步改善、不安全事件呈頻發趨勢、信訪問題突出的基層單位（班組）駐點一個月以上。駐點期間做到 “八個帶頭”，即帶頭與員工進行談心談話，掌握其思想動態以及工作和生活中的困難；帶頭參加崗位值班；帶頭參加駐點單位的員工大會；帶頭進行上級工作會議和本企業重要會議精神的宣講；帶頭組織上級和本企業重要制度的專題學習；帶頭參與搶維修、技術攻關、設備改造等工作；帶頭推動重點難點工作；帶頭落實上級各項要求。

第二，建立 “帶好頭” 的考核評價機制。建立領導干部帶頭工作臺賬，對領導干部基層駐點的目標、思路、措施、成效檢驗等進行細化，對整個過程進行監督和評價。梳理領導干部負面帶頭、消極帶頭以及帶頭作用不強的各種表現，作為“紅線”予以明確。開設專門的監督郵箱或論壇，對領導干部帶頭情況進行輿論監督，把領導干部消極帶頭或不帶頭的行為，納入黨委巡察和紀委監督范疇。結合干部考核和班子建設，逐步把領導干部基層駐點帶頭的情況納入考核指標體系，形成主要領導帶班子成員、各級黨員領導干部帶一般干部，層層落實、層層推進的生動局面。

2.4 “訪” 出融洽，發揮 “走基層、訪萬家” 的 凝聚人心作用

讓 “走基層、訪萬家” 工作 “見人、見事、見效果”是提高思想政治工作有效性的關鍵措施。按照屬地管理的原則，采取 “分田入戶” 法，分級走訪到機關、進站隊、入班組、到崗位、進家庭，確保 “不讓一名員工、一個家庭成為空檔”。

第一，廣泛宣傳政策。走訪之前，組織走訪人員了解當前員工密切關注的熱點問題，深入學習與員工關注點相關的具體政策，結合訪談主題制定訪談提綱，確保訪談人員知道談什么、怎么談、如何談出效果。在走訪過程中廣泛宣傳黨的路線方針政策，宣傳企業面對新形勢、新任務采取的新思路、新舉措，匯聚員工群眾改革發展穩定正能量。

第二，放大走訪效應。走進每一戶家庭，都詳細記錄員工個人和家庭成員情況、主要困難或訴求，填寫走訪體會或建議。走進每一個班組，都記錄下走訪內容、班組工作情況、存在的問題和難點，在走訪中提出有針對性的建議，把走訪活動過程變成發現問題、解決問題、溫暖人心、凝聚力量的過程，變成發揮橋梁紐帶作用的過程。

2.5 “幫” 出溫暖，發揮困難救助幫扶的人本關懷作用

把思想政治工作和解決實際問題結合起來，是提升思想政治工作有效性的重要舉措。以 “真困難、真幫助” 為目標，實時掌握困難員工、困難群體的基本動態和需求，全方位體現人文關懷。

第一，精準幫困。對已建立的特困人員檔案每季度進行更新，對出現緊急困難、因病致困的員工，及時走訪、慰問，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，努力做到 “不讓一個員工家庭生活在貧困線以下，不讓一個員工因家庭困難看不起病”，讓企業發展成果更多更公平地惠及全體員工。

第二，精準助學。抓好一年一度金秋助學活動，對特困、困難和協議解除勞動合同的人員子女考取全日制大學及大專院校的，憑入學通知書，視其困難情況程度，享受一定的助學幫扶。另外，全面貫徹 “不讓一個員工子女因家庭困難上不起學” 的原則，對于因生活困難而影響學業的員工子女也實施一定程度的幫扶救助。

第三，精準服務。通過深入走訪，密切關注員工生活、家庭、婚戀等方面存在的問題，建立志愿者服務隊、會員互幫互助QQ 群，設立工會會員奉獻日，有針對性地為員工提供服務，為有困難的員工解除后顧之憂，讓員工實實在在感受到企業 “家” 的溫暖。

3 進一步深化國有基層企業思想政治工作的路徑選擇

習近平總書記指出，思想政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應對。為提高思想政治工作有效性，在今后的工作中，國有基層企業要把握好四個 “度”。

第一，理論武裝工作要有更高的高度。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部員工，引導干部員工站在 “兩個一百年” 奮斗目標的戰略高度看待發展壯大國有經濟的重要性，充分認識在企業治理過程中堅持黨的領導的重要性，始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為企業思想政治工作的根本遵循，貫穿到企業改革發展穩定各項工作，見效于領導班子、黨員干部、員工群眾等各個層面。

第二，思想政治工作與中心工作融合要有更強的韌度。要通過有效的形勢任務教育，把企業的責任使命講清楚，把戰略安排講清楚，把改革發展面臨的有利條件和不利因素講清楚，把重點工作的目標講清楚，引導干部員工理解改革、支持改革，把各項部署轉變成員工思想和行動上的自覺。要通過開設 “榮譽殿堂”、設置 “明星大道”、組織事跡宣講等形式，在防疫抗疫、安全環保、創新創效等方面選樹更多更有代表性的先進典型，在企業內外廣為宣傳，讓更多的先進典型立起來、走出去，帶動、感染更多的員工，把干事創業的熱情激發出來，把對企業的自豪感激發出來，凝聚起共克時艱、打造一流的強大 力量。

第三，關心關愛員工要有更暖的溫度?！叭诵凝R、泰山移”。員工隊伍要管理，更要關心。關心關愛員工，不僅要冬送暖、夏送涼，更要尊重員工、依靠員工。要堅持把解決員工隊伍的思想問題與解決實際問題結合起來，充分尊重員工的主體地位，發揮好員工在企業治理中的主觀能動性。要結合EAP 工作的深化，傾聽員工群眾的訴求，把員工群眾反映的問題當作大事要事急事來解決。要結合企業發展的進程，多征求員工群眾的意見，讓員工群眾感受到，企業的發展和他們的努力息息相關。

第四，思想政治工作創新要有更大的力度。在做好 “守正” 的基礎上，大力推進工作創新，增強思想政治工作的活力。要從理念上創新，把工作的落腳點落實到具體業務工作上，以業務工作的成效檢驗思想政治工作的成效；要從方式上創新，充分認識網絡給思想政治工作帶來的機會，積極占領網絡平臺，通過微信、微博等載體，定期推送代表企業改革發展方向、蘊含企業核心價值、富有感染力的內容，隨時、隨地潛移默化地進行思想教育；要從機制上創新，完善思想政治工作機制，定期總結工作，交流經驗，表彰先進，分析形勢，查擺問題，制定措施，布置任務；要從方法上創新，關注員工的個性需求，根據不同群體的特點，對不同的個體思想狀態采取不同的方法，通過方法的個性化提升工作的有效性。