新時期加強黨校學員管理工作的思考

陳怡薇

（石油化工管理干部學院，北京 100012）

2019 年10 月25 日，中共中央印發了《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》。文件中明確了黨校的定位，同時對黨校教育培訓中學員管理工作用專門的章節提出了明確的要求。新時期黨校必須不斷探索學員管理工作的創新方法，不斷發揮學員管理工作的重要作用，這也是黨校培訓工作的需要。

1 黨校學員管理工作的重要意義

學員管理工作作為黨校基礎工作，主要包括黨性教育、學習管理、組織管理和生活管理，通過重點加強學員政治紀律、學習紀律、生活紀律、廉潔紀律、文明規范以及安全要求等管理工作，為學員營造良好的學習環境和學習氛圍，建設良好的學風和校風，幫助和引導學員在培訓中切實提高自身綜合素質。

學員管理工作作為黨校培訓管理工作的重要內容，是實現黨校培養目標的重要環節，是落實培訓計劃和實現培訓目標的重要手段，是在培訓工作中貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要 保證。

新時期對于黨校學員管理工作提出了更高的要求。黨校的學員均是來自各個單位的領導干部和業務骨干，都肩負著時代賦予的使命和責任。通過黨校培訓幫助學員不斷提高自身政治素養，提升自身業務水平和綜合素質。加強黨校學員管理工作是保證培訓質量的根本，直接影響著培訓的整體效果。

2 黨校學員管理工作的現狀及存在的問題

多年來，黨校培養了大批優秀的領導干部，充分發揮了黨校主陣地和熔爐作用。學員管理工作作為黨校培訓工作中的一項重要內容，雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。

2.1 制度執行不到位

很多黨校為了嚴格加強學員管理，制定了學員管理規定，對學員提出了各項要求，并且在學員入學時，組織學員學習并簽訂學員承諾書，讓學員加強自我管理，承諾遵守校規校紀。然而，在執行過程中，這種承諾并沒有對所有學員起到真正的規范引導作用。一方面，有些學員經常以各種名目遲到、早退和晚歸等，違反學員管理規定，不僅給班級帶來不好的影響，而且影響了培訓班的學習效果。另一方面，個別培訓項目負責人和班主任在培訓過程中不能很好地把握管理與服務的關系，有時過多地重視對學員的周到服務，而忽視了對學員的嚴格管理職責。

2.2 工學矛盾相對突出

黨校的學員，不論是領導干部還是工作在一線的業務骨干，都是暫時離開工作崗位來黨校參加培訓。即便主辦單位和黨校均要求各送培單位在培訓期間不安排工作，為學員集中精力學習創造條件，但是讓學員真正脫離崗位工作還是困難重重。有時因為培訓時間較短，很多工作無法交接；有時因為合同約定或關鍵崗位技能需要，短期內無法更換負責人員。因此，學員只能將工作帶到黨校培訓班中。于是經常出現上課期間接打工作電話，或者晚間復習時間在校或返回單位處理業務的情況，既導致學員不能全身心投入培訓，又給黨校的學員管理工作帶來困擾。

2.3 思想管理有待加強

新時期各級黨校均高度重視學員思想管理，不斷加強學員黨性教育與素質培養，要求學員積極運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦和指導實踐，但是仍有部分學員對培訓的認識存在偏差，思想上容易松懈，把到黨校培訓視為休假和放松的機會。個別學員黨性觀念不強，自我約束力差，不能嚴格遵守培訓紀律。此外，由于很多班次培訓時間較短，開展黨性教育時間不足，限制課程內容設計的因素較多，所以很難讓學員短期內在思想上產生共鳴，收到預期的培訓效果。

2.4 管理手段不夠先進

黨校對在培學員實施封閉式管理，希望最大限度地排除干擾，保證培訓效果。然而在執行過程中，因為管理手段的限制無法達到預期的封閉管理效果。例如，學員管理部門和項目組盡管會不定期地抽查學員考勤，但仍然無法實時掌握學員的出勤情況；盡管會不定期地跟蹤匯總學員刷卡外出記錄，但仍然無法及時了解學員是否外出聚餐、晚間是否外出超時未歸、是在校住宿還是一夜未歸等情況。這些信息都需要項目負責人和班主任反復核實到人，造成極大的精力占用和時間消耗，導致管理效率降低。

3 新時期做好學員管理工作的措施

3.1 持續優化管理制度和流程

學員管理工作內容制度化是做好培訓的基礎。一是黨校要不斷對學員管理制度進行完善和優化，要與時俱進，實現對學員的規范化管理。要切實做到規范要求清晰，檢查指標明確，評價體系合理。二是項目組負責在培訓前以學員管理制度為基準，結合當次培訓重點、難點編制《培訓手冊》，培訓部門負責人負責審核，學員管理部門負責不定期抽查。培訓開始后，在開展入學教育時，項目組要帶領學員學習《培訓手冊》的相關規定和要求，重點強調請銷假手續、考勤制度、違紀處理等內容，組織學員簽署學員承諾書。在向學員介紹培訓方案時，要明確考核要求，并強調要將遵守學員管理規定作為考核的一項重要指標。在進行班委任命或選舉時，要明確紀律委員的職責分工，發揮班委在學員管理中的作用，并形成嚴格守紀的班級文化。項目組要指導班委會組織好學員課余文化體育活動，做好安全教育和紀律教育。班主任應積極發揮在班級中管理學員的作用，針對學員遲到、早退，課堂隨意接打電話、玩手機等現象，要敢于堅持原則，與學員做好溝通。要在管理過程中平衡好管理與服務的關系：如果只強調管理，會讓學員產生逆反心理，但如果只強調服務，管理就會不到位，要講究批評教育的方式方法。對于在培訓期間違紀的學員，要本著教育與懲戒相結合的原則嚴肅處理。三是學員管理部門要做好學員承諾書的簽訂監督工作，確保簽署工作全員覆蓋。在制作培訓證書時，項目組要根據學員管理規定將考勤作為學員結業的重要依據。黨校的紀檢監察部門應不定期對各教學部門承諾書的簽訂情況進行督查。

學員管理工作流程規范化是做好培訓的前提。項目組一是要在訓前做好開班前的各項準備工作，按計劃安排和規定流程，對接好主辦單位和培訓人員，逐條落實學員報名事項，確保開班工作按部就班、落實到位。二是要盡可能充分地了解培訓對象的人員信息和崗位情況，做好精準定位，在現有標準化流程的基礎上科學設計培訓課程，要充分思考如何把黨性鍛煉貫穿到學員管理過程中、如何增強學員培訓的自覺性以及如何提高學員的黨性修養和思想覺悟。三是要在培訓全周期嚴格落實學員管理的各項流程要求。在培訓前做好制度學習、警示教育的宣講工作，在培訓中做好制度檢查工作，在發現問題時做好及時糾正和整改工作，在錯誤行為發生后啟動對學員違紀違規事項的處理工作。

3.2 不斷提高精細化管理水平

精細化管理是新時期黨校全面加強組織管理、提高管理水平的重要舉措。黨校開展精細化管理的核心思路是在學員管理工作的全周期以標準化為基礎、體系化為保證、數據化為參照、信息智能化為助力，注重精準分解工作流程，注重管理責任清晰明確，注重問題定位精準和措施落實到位，注重將規范性思維與創新性思維相融合。

學員管理工作實施精細化管理時，一是要明確工作界限和劃分管理職能。將培訓全周期劃分為培訓前、培訓中和培訓后三大環節，逐個環節落實學員管理工作涉及的黨校部門主體，明確并分解各部門的職責，確保各部門之間職能銜接順暢，防止出現銜接脫節現象。二是建立學員管理工作質量控制體系，保障學員管理工作的精細化控制。可根據分解的崗位職能編制學員管理工作全周期的流程文件，繪制業務流程圖，為各環節的工作設定標準程序和數據化的達標要求，定期考核并優化完善。三是在學員管理工作的全周期推廣標準流程信息化、智能化應用，通過主動采集或學員端輸入等方式匯總重復性、周期性的統計數據，減少人工對標準化措施的干預。

3.3 大力推進學員管理智能化工作

隨著大數據時代的到來，學員管理智能化已成為黨校學員管理的發展方向，如何利用信息化手段提升管理水平，也是黨校近年來一直不斷探索的重要內容。新時期黨校應推進學員管理工作從信息化向智能化轉變，通過智能化手段提升學員管理水平，帶給學員較好的學習和生活體驗，同時將智能技術很好地運用到培訓中的各個環節，也會顯著提高管理工作的效率和效果。

學員管理智能化為新時代培訓工作帶來諸多便利。一是通過學員管理信息平臺促進培訓信息的分享與傳遞。學員在報到之前就可以了解培訓相關要求，并提前學習學員管理規定。培訓過程中，通過交流群或培訓專區，下發培訓資料。培訓結束后，系統自動形成學員培訓檔案，發送到主辦單位和送培單位，項目組可根據培訓檔案對學員培訓效果進行訓后跟蹤。二是學員通過移動終端訪問智能化管理系統獲取學習生活相關信息。不論是管理人員還是學員，均可以隨時隨地通過移動端掌握課堂、住宿、服務等最新信息，實現學員管理的實時可控。例如，學員的考勤一直是一項煩瑣的工作，需要耗費大量的人力才能得到準確的數據。智能化管理的應用可以在教室門口安裝人臉識別裝置，對于學員的進出可以生成實時準確的數據，同時也減少了管理人員的很多核對工作。

學員管理智能化為實現培訓數據價值的深度挖掘提供支撐。一是通過運用大數據分析，做到培訓效果的預測、分析，提高學員管理的精細化和科學化。例如，可通過智能化設備對學員抬頭低頭等動作進行監測，據此分析學員在課堂上是否能夠集中精力學習，了解課程內容對學員的吸引力。二是通過實施動態數據監測，以智能工具協助解決學員管理難題。例如，學員宿舍的管理一直是黨校學員管理的一個難點，通過智能化平臺可以對學員進行監督和管理，如學員晚間外出超出學校要求返回時間而未歸，平臺會自動發短信告知學員盡快返回，同時將學員信息報送給項目負責人。對于夜不歸宿或經常晚歸的學員，系統自動生成學員名單，便于管理人員對這些學員的學習和生活情況進行重點關注。此外，平臺自動對未在用餐時間到黨校餐廳就餐的學員發出就餐提醒，督促學員遵守黨校規定，不要發生外出聚餐等違規行為。三是通過學員生活數據分析，幫助提升校園生活服務質量，提升學員在校生活滿意度。例如，向學員智能推送學校餐廳、文娛場所動態人數，幫助學員錯峰預約、規劃就餐和娛樂的時間，避免排隊等位，提升生活體驗；再如，結合學員健康情況動態分析學員飲食習慣數據，合理推薦健康飲食等。

3.4 不斷提升教學管理軟環境建設

校風建設和學風建設是黨校教學管理軟環境建設的基礎。校風濃縮了黨校的教學理念和行為風范，學風是黨校的治學態度、治學原則和治學精神的集中展現，不斷加強校風、學風建設是黨校不忘初心、牢記使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導教學實踐工作的集中體現，是持續改善和提升教學管理軟環境的重要環節，是從根本上提升培訓質量和培訓效果、保障各項培訓工作順利開展和培訓目標實現的有力措施。黨校可利用宣傳顯示屏、橫幅、展板和推送信息等工具，將學員管理的教育思想展示出來，變管理為自覺，營造濃厚的優良校風和學風創建氛圍。

學員管理團隊能力建設是黨校教學管理軟環境建設的核心。一是教學管理部門應充分發揮統籌和協調職能，優化設計制度流程，科學規劃考評體系，嚴格檢驗培訓效果。二是培訓部門應根據黨校的整體規劃貫徹落實具體培訓工作，建設一支思想品德高尚、專業素質過硬、敢抓敢管、堅守原則的教師隊伍。要著眼于方式方法，鼓勵研究培訓規律，結合不同班次、培訓時間，有針對性地加強學員管理創新。三是要善于發揮臨時班級黨支部、班委和優秀學員的示范作用，引導學員自我管理，在宣揚良好校風、學風的基礎上，建立發展良好的班級文化。四是對于學員管理工作表現突出的項目團隊，應總結先進經驗，不斷修訂、優化管理方法；對于團隊成員，應輔以相應的獎勵、激勵，樹立先進典型，激發全體教師職工參與到黨校學員管理工作中的熱情。

協調內外部資源齊抓共管是黨校教學管理軟環境建設的有力措施。一是學員在黨校期間的管理工作涉及校內多個部門，應建立好跨部門的聯動機制。只有全校形成一盤棋，才能將學員管理工作落到實處。二是需整合好黨校外部資源，加強與培訓主辦方及學員送培單位等的溝通聯系，做到思想統一、目標一致，各方形成合力，保證培訓工作的順利開展。

新時期，黨校學員管理工作任重而道遠。要做好學員管理工作，應把握好學員管理工作的特點，不斷創新學員管理模式、探索新的技術手段和科學的管理方式方法，使之與新的任務環境相適應，才能使黨校學員管理工作不斷發揮其重要作用，不斷推動黨校培訓管理水平提升，提高管理效果，促進黨校培訓質量的提升。