新時代大學(xué)生民族團結(jié)進步教育探究

林美玫 苗汝昌

習(xí)近平總書記指出：“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當，國家就有前途，民族就有希望。”[1]“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向。”[2]青年的理想信念、綜合素質(zhì)、價值取向是國家發(fā)展進步的關(guān)鍵。香港暴力事件背后體現(xiàn)出民族精神教育的缺失，而抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情則彰顯了在災(zāi)難面前全國各族人民同心同力抗擊疫情的民族團結(jié)精神。高校作為民族團結(jié)進步教育的重要陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人的重要使命，有責(zé)任進一步加強大學(xué)生民族團結(jié)進步教育，堅定理想信念，牢固樹立中華民族共同體意識，推進新時代校園各民族學(xué)生建立互助互愛同學(xué)關(guān)系。

一、大學(xué)生對中華民族共同體的認知和高校民族團結(jié)進步教育工作現(xiàn)狀

筆者采用網(wǎng)絡(luò)問卷的形式，以分層抽樣和隨機抽樣相結(jié)合，選取不同學(xué)科類別的本科生和研究生為調(diào)查樣本，共回收有效問卷1106 份。

（一）大學(xué)生對中華民族共同體的認知

在參與調(diào)查的學(xué)生中，絕大多數(shù)學(xué)生對中華民族共同體持認同的態(tài)度（99.6%），認為應(yīng)該全方位提倡中華民族共同體（99.77%）。92.91%的學(xué)生對“和”概念的把握比較準確，僅有7.01%的學(xué)生對“和”理解有偏差，極少數(shù)學(xué)生不知道的“和”的含義。絕大多數(shù)學(xué)生對中華民族的認知到位，但也有3.44%的學(xué)生對中華民族的認識存在偏差；對中華民族共同體的理解上，有11.13%的學(xué)生存在偏差，不能準確把握“一榮俱榮，一損俱損”的共同體內(nèi)涵。

（二）大學(xué)生對民族關(guān)系的認知

絕大多數(shù)學(xué)生認為當前我國的民族關(guān)系較好，表示對本民族以外的民族學(xué)生都能一視同仁。96.78%的學(xué)生對我國的民族團結(jié)持積極態(tài)度，認為民族團結(jié)對國家發(fā)展影響大，有責(zé)任維護民族團結(jié)。大多數(shù)學(xué)生對其他民族有所了解，表示可以接受其他民族的生活習(xí)慣，認為各民族相互尊重是最重要的因素。

（三）高校民族團結(jié)進步教育工作現(xiàn)狀

在高校教育教學(xué)層面來看，部分駐青島高校的校組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、學(xué)生處、校團委、研究生院、國際交流處、保衛(wèi)處、二級學(xué)院等職能部門負責(zé)開展民族團結(jié)進步教育工作，主要依據(jù)是《憲法》《高等教育法》《城市民族工作條例》《宗教管理條例》《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)，措施主要集中在對黨和國家政策的宣傳學(xué)習(xí)、召開各民族學(xué)生座談會、組織少數(shù)民族學(xué)生交流和民族宗教知識培訓(xùn)等方面。高校重在抓黨委主體責(zé)任落實、具體工作開展情況和工作成效、保障支持和全校統(tǒng)籌等方面，并將民族團結(jié)進步教育納入黨委重要議事日程、學(xué)校宣傳工作計劃、校院兩級黨課學(xué)習(xí)、思政課教學(xué)等方面。同時，在團結(jié)進步教育內(nèi)容和教育途徑上，主要從歷史認同、文化認同、國家認同、道路認同四個維度加強民族團結(jié)進步教育的正面引導(dǎo)，從大學(xué)課堂、活動、實踐、生活等環(huán)節(jié)關(guān)心關(guān)愛各民族學(xué)生成長成材，營造和諧氛圍，形成各民族大學(xué)生和諧相處、共同發(fā)展的校園文化。

從學(xué)生層面來看，18.8%的學(xué)生認為沒有必要開展民族團結(jié)進步教育；在已開展的活動中，21% 的學(xué)生表示自己從不參加相關(guān)活動，23%的學(xué)生表示經(jīng)常參加；41.5%的學(xué)生希望通過專題講座了解民族政策，30%的學(xué)生希望通過思政課學(xué)習(xí)民族知識，29% 的學(xué)生表示可以設(shè)立專門的民族理論政策課程；在已開設(shè)的思政課上，33% 的學(xué)生表示沒有聽老師講過關(guān)于黨的民族政策方面的知識，45% 學(xué)生表示老師偶爾提及相關(guān)知識。這些情況需要引起教育者的關(guān)注。

二、目前高校民族團結(jié)進步教育面臨的問題

（一）重視程度參差不齊

近年來，隨著高等院校擴招以及國家出臺一系列優(yōu)惠政策，越來越多的少數(shù)民族學(xué)生選擇非民族高校就讀，高校多民族團結(jié)進步教育工作愈加重要。習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作會議上指出：“要加強各民族交往交流交融，強調(diào)要推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。”[3]高校對學(xué)生民族團結(jié)進步教育工作的重視程度參差不齊，多數(shù)高校非常重視民族團結(jié)進步工作的開展，并將民族團結(jié)進步教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容，嚴格按照黨和國家的要求，深入開展民族團結(jié)進步教育工作并取得良好成效。部分非民族高校因為少數(shù)民族學(xué)生總量不高，沒有意識到開展多民族團結(jié)進步教育工作的重要性，雖然在少數(shù)民族學(xué)生的教育管理方面多有政策，但在多民族學(xué)生團結(jié)進步教育方面主動作為不足。

（二）教育規(guī)劃性不強

很多普通高校僅把多民族團結(jié)進步教育工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分，在學(xué)生教育管理方面較少涉及，在專門的民族團結(jié)進步教育方面形式單一、針對性不強，往往作為其他工作的一個方面來完成。按照民族團結(jié)進步教育的特點和要求，高校多民族團結(jié)進步教育工作要進行短期中期長期規(guī)劃，成為一種常態(tài)化的工作。但目前來看，高校民族團結(jié)進步教育規(guī)劃性不強。從短期來看，高校學(xué)生在生活上相互融入，但是融入深度有限；從中期來看，高校民族團結(jié)意識培育、民族政策宣講等教育活動多流于形式，實際宣傳作用較弱。從長期來看，習(xí)近平總書記提出的“鑄牢中華民族共同體意識，推進高校多民族融合”精神在高校的長效落實機制尚未形成。

（三）教育形式單一

目前，非民族類高校將民族團結(jié)進步教育融入思政理論課，以必修課、選修課形式要求學(xué)生學(xué)習(xí)，部分實現(xiàn)了教育的常態(tài)化，但未形成全方位的民族團結(jié)進步教育合力。在實際教學(xué)中，“進教材、進課程”容易，“進頭腦”比較困難；高校開設(shè)的思政理論課雖然內(nèi)容豐富，但缺少民族教育專業(yè)教師，很多教育者自身缺乏民族學(xué)方面專業(yè)素養(yǎng)，對各個民族的了解不全面，在教學(xué)過程中多采取灌輸式教育，僅停留在理論層面，育人成效大打折扣，教學(xué)效果并不顯著。

（四）工作載體薄弱

高校專門從事學(xué)生民族團結(jié)進步教育工作的職能部門不斷創(chuàng)新工作載體和平臺，但是這些平臺和載體在現(xiàn)實中的受關(guān)注程度并不理想，絕大多數(shù)學(xué)生的主動性不強。對學(xué)生的教育引導(dǎo)活動主要通過課堂教學(xué)、第二課堂等傳統(tǒng)教育方法，以思政課教師、輔導(dǎo)員、班主任為主要工作力量，工作載體薄弱，信息化手段匱乏，工作方式方法不能與時俱進。

另外，關(guān)于這一方面的理論研究不夠深入。高校目前在立德樹人的育人工作上、中華民族共同體意識的培育上有待加強，相關(guān)理論研究成果不多，研究力量不足，理論研究深度有待提高。

三、新時代大學(xué)生民族團結(jié)進步教育工作路徑

面對西方消極文化輸入、意識形態(tài)沖擊等多方面挑戰(zhàn)，高校要緊跟時代潮流，總結(jié)提煉前人經(jīng)驗，理清工作思路，完善大學(xué)生民族團結(jié)進步教育的體制機制。

（一）以制度建設(shè)為保障，推動民族團結(jié)進步教育工作機制的規(guī)范化

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中明確指出要“高度重視和加強民族團結(jié)教育，堅決抵御敵對勢力滲透。”[4]高校加強民族團結(jié)進步教育工作，要建立完善的民族團結(jié)進步教育長效管理機制。一是成立專門的民族團結(jié)進步教育工作機構(gòu)，校黨委統(tǒng)籌建立統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、組織部、學(xué)工部、團委、教務(wù)處、保衛(wèi)處等多部門聯(lián)動的高校民族團結(jié)進步教育工作體系，確保高校意識形態(tài)工作、防范宗教滲透工作、民族團結(jié)進步教育工作、多民族融合工作穩(wěn)步開展，推動民族團結(jié)工作機制協(xié)調(diào)規(guī)范。二是構(gòu)建全體師生共同參與、團結(jié)互助的全員育人體系，將民族團結(jié)進步教育任務(wù)落實到高校每名教職工，并納入思政教師評價指標體系，在教學(xué)、管理、服務(wù)等方面全方位落實民族團結(jié)進步教育，為促進高校多民族融合提供制度保障。

（二）以黨團組織為堡壘，發(fā)揮民族團結(jié)進步教育的輻射力

將民族團結(jié)進步教育貫穿到學(xué)生班級、黨支部、團支部、學(xué)生會、社團組織的日常教育管理全過程。一是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。高校學(xué)生黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子都是學(xué)生中政治覺悟高、奉獻精神高、素質(zhì)能力強的群體。培養(yǎng)少數(shù)民族黨員和學(xué)生干部，便于向本民族的非黨員學(xué)生宣傳黨和國家的民族理論政策，起示范引領(lǐng)作用，使各民族在校學(xué)生更易于接受多民族融合和民族團結(jié)進步教育，促進多民族學(xué)生深入學(xué)習(xí)交流，鑄牢中華民族共同體意識。二是發(fā)揮共青團的思想引領(lǐng)作用。通過“第二課堂”開展講座、報告會、主題團日活動將大學(xué)生的思想和行動統(tǒng)一到對中華民族共同體的共識上來，推進高校大學(xué)生民族團結(jié)進步教育工作。三是發(fā)揮學(xué)生組織的團結(jié)互助作用。高校的學(xué)生社團在學(xué)生中有較大影響力，在開展活動的過程中，注重融入民族團結(jié)主題，營造兼容并蓄的氛圍，對于民族團結(jié)進步教育工作的開展具有促進作用。

（三）以思政課堂為引領(lǐng)，優(yōu)化民族團結(jié)進步教育全方位課程體系

思政課作為高校思想政治教育的主渠道，對于提升學(xué)生民族團結(jié)進步意識有著至關(guān)重要的作用。一是明確以鑄牢中華民族共同體意識為主線的教學(xué)體系，將促進民族團結(jié)進步教育的相關(guān)內(nèi)容有機嵌入到《形勢與政策》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》《中國近現(xiàn)代史綱要》等思想政治理論課中[5]，講好中國歷史、講好中國故事，聯(lián)合多民族融合發(fā)展的社會實踐調(diào)研促進多民族融合和民族團結(jié)進步教育“進教材”。二是開設(shè)專門的民族教育課程，幫助大學(xué)生多途徑牢固樹立馬克思主義的祖國觀、民族觀、宗教觀，幫助學(xué)生了解民族文化、民族政策等，提升高校大學(xué)生民族團結(jié)的意識和認知。三是邀請校外專家走進課堂，講述馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)發(fā)展情況，讓學(xué)生更直觀地了解各民族的發(fā)展現(xiàn)狀，更深入地了解國家對各民族的支持與關(guān)懷。

（四）以思政育人為抓手，夯實民族團結(jié)進步教育實踐基石

一是積極發(fā)揮輔導(dǎo)員在學(xué)生教育管理的積極作用，引導(dǎo)學(xué)生相互包容、融合，化有別為大同，提升中華民族共同體的認知認同，自覺與祖國同行，與人民同向。二是設(shè)置專門的少數(shù)民族輔導(dǎo)員，定期與少數(shù)民族學(xué)生談心談話，了解學(xué)生思想動態(tài)，開展有針對性的思想教育和政治引領(lǐng)，深入開展“三個離不開”“五個認同”教育，逐步強化中華民族共同體意識。三是對少數(shù)民族學(xué)生采取優(yōu)先提供勤工助學(xué)、愛心捐助、減免學(xué)費、助學(xué)貸款及各類獎助，在工作機會、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面提供更多的幫助，關(guān)心關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生發(fā)展成長，傳播民族團結(jié)和諧共榮的種子。

（五）以校園文化為支撐，加強民族團結(jié)進步教育的吸引力

校園文化是加強高校民族團結(jié)進步教育的重要載體，良好的校園文化對大學(xué)生的人生觀和價值觀的形成和發(fā)展具有重要影響。[6]高校要結(jié)合自身特色，積極拓展校園文化建設(shè)新思路、新載體、新形式，有效促進各民族大學(xué)生之間的交往交流。一是利用中華傳統(tǒng)重大節(jié)日等關(guān)鍵時間節(jié)點，舉辦民族團結(jié)進步教育活動，提高同宗同源的思想覺悟，營造民族團結(jié)濃厚氛圍。二是傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用藝術(shù)手段塑造校園民族團結(jié)文化精品，將民族團結(jié)進步教育和愛國主義教育融入各類藝術(shù)活動，促進民族團結(jié)和民族融合。三是利用班團一體化建設(shè)，舉辦“民族團結(jié)宣傳教育月”等班團主題教育活動，增進各民族學(xué)生交流融合，充分展示多民族大學(xué)生風(fēng)采，在各民族文化交流過程中實現(xiàn)相通相融、互補共生。

（六）以新媒體為平臺，創(chuàng)新民族團結(jié)進步教育的體系建設(shè)

在信息無處不在的全媒體時代，依靠新媒體網(wǎng)絡(luò)陣地引領(lǐng)大學(xué)生意識形態(tài)的發(fā)展，引領(lǐng)學(xué)生的中華民族認同，筑牢中華民族共同體意識，是高校有效推進多民族大學(xué)生融合工作的必然選擇。[7]一是建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳平臺，重點建設(shè)高校官方“兩微一端”、易班等校園主要媒體宣傳平臺，宣傳馬克思主義、中國特色社會主義理論體系和黨的路線、方針、政策，實時開展民族團結(jié)進步教育，進一步提高大學(xué)生的思想覺悟和理論水平。二是構(gòu)建自媒體教育互動平臺，利用校園論壇、輔導(dǎo)員博客、QQ 群、微信群、青年之聲等，開展民族團結(jié)進步教育理論的網(wǎng)上宣傳，及時了解學(xué)生對時政熱點的看法，正面教育引導(dǎo)，使民族團結(jié)進步教育更有吸引力、感染力和穿透力。

（七）以精準幫扶為突破，提升民族團結(jié)進步教育的精準性

構(gòu)建長效教育管理機制，以“精準幫扶”為突破點，針對學(xué)生需求、特點給予有效引導(dǎo)，分類施策，促進多民族師生員工團結(jié)和睦、和諧發(fā)展。一是加強高校學(xué)生服務(wù)體系建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)，對各民族學(xué)生信息進行全面識別和精準掌握，尤其是了解多民族學(xué)生的思想動態(tài)和實際情況，提高幫扶的針對性、科學(xué)性和實效性，努力營造民族平等、公平發(fā)展的校園環(huán)境，提升少數(shù)民族學(xué)生競爭力。二是建立立體多維幫扶機制。建立和拓展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級、班主任聯(lián)系學(xué)生、黨員聯(lián)系學(xué)生、高年級學(xué)生聯(lián)系低年級學(xué)生等多種形式的立體多維幫扶機制，對幫扶對象在學(xué)業(yè)上指導(dǎo)、生活上引導(dǎo)、心理上疏導(dǎo)，健全全員、全程、全方位的育人機制。三是科學(xué)把握“精準幫扶”的力度和深度。從“建立聯(lián)系”到“相互信任”，根據(jù)多民族學(xué)生的不同特點多維度創(chuàng)新幫扶辦法，多渠道拓寬幫扶路徑，解決學(xué)生的實際困難，樹立“一方有難、八方支援”的團結(jié)精神和迎難而上的必勝信念，讓民族團結(jié)進步教育真正接地氣、見實效。

（八）強化理論研究和隊伍建設(shè)，提升工作的深度和廣度

高校學(xué)生民族團結(jié)進步教育工作的有效開展，離不開理論水平高、政治素養(yǎng)高、管理能力強的教育實踐者隊伍。一是發(fā)揮高校科研優(yōu)勢，加強多民族團結(jié)進步教育工作的理論研究。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于中華民族共同體的重要論述，發(fā)揮高校在學(xué)術(shù)研究方面的優(yōu)勢，開展從法理到學(xué)理、再到實踐閉環(huán)研究，形成高質(zhì)量的研究成果，指導(dǎo)民族團結(jié)進步教育工作。二是培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)、高水平、政治過硬的民族團結(jié)進步教育者隊伍。加強對教育工作者的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強依法依規(guī)開展多民族大學(xué)教育管理工作的能力，使他們善于團結(jié)漢族與少數(shù)民族大學(xué)生，善于同不同民族大學(xué)生進行交流溝通，提升高校多民族大學(xué)生團結(jié)融合工作的藝術(shù)和水平。

（九）依托黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作優(yōu)勢，形成民族團結(jié)進步教育的最大合力

高校廣大師生員工包含了多個民族，黨外知識分子眾多，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在高校凝心聚力方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。高校應(yīng)堅決執(zhí)行黨委帶頭、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、各職能部門單位聯(lián)動機制，發(fā)揮中華文化“以文化人”的重要作用，發(fā)揚愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的傳統(tǒng)優(yōu)勢，擔(dān)負起學(xué)生民族團結(jié)進步教育引導(dǎo)工作的職責(zé)使命，形成多民族融合教育的最大合力。

青年學(xué)生的民族團結(jié)進步教育引導(dǎo)工作事關(guān)國家未來的發(fā)展，高校作為培育各民族人才的主要場所，是開展民族團結(jié)進步教育的重要陣地。只有鑄牢中華民族共同體意識，推進廣大學(xué)生同心共筑中國夢，締造和諧奮進、同舟共濟的命運共同體，才能真正推動高校民族團結(jié)進步教育工作取得實效。