高校財務預算管理存在的問題及優化對策

(濰坊工程職業學院 山東 青州 262500)

一、高校財務預算管理內涵及重要性

隨著我國教育事業的快速發展，高校規模不斷擴大，教育事業資金投入隨之加大，資金總量的增加加快了資金的流動，使得高校財務管理愈加復雜化。而預算管理作為財務管理的重要分支，在統籌規劃資金使用方面扮演著重要角色。預算管理貫穿財務管理全過程，承擔著高校預算資金規劃、調節使用、監督執行的任務，進而確保資金有效規范化運行。

高校管理體制的改革創新使得預算管理越來越重要，各高校也給與了高度的關注。預算管理作為一種重要的管理手段，對于提高高校財務服務水平，保障資金使用安全完整，提高內控水平，促進高校事業發展具有重要的意義。

二、高校財務預算管理存在的問題

(一)預算管理意識淡薄

目前大多數高校管理人員都存在預算管理意識不足，未充分重視預算管理的情況，對預算管理的認知依舊停留在傳統保守的認識上。簡單認為預算管理僅僅是財務部門的工作，缺乏系統的、全局性的預算管理理念，致使財務部門在編制預算時，與其他部門溝通合作少，無法準確把握預算支出情況，使資金資源未得到完整有效的整合、分配及利用，最終批復的預算數據與實際支出也存在較大差別。

(二)預算編制體系不完善

預算編制作為預算管理的一項重要內容，編制的科學合理性直接影響到財務的綜合管理水平。然而實際高校普遍存在著預算編制不夠科學、不夠完整、合理性有待進一步論證的現狀。如；每年高校在編制部門預算前，編制者在有些項目上僅僅依靠職能部門上報情況篩選匯總，對于項目具體內容、開展情況、執行情況把握不夠到位，大多數是根據個人經驗及相關的財務數據篩選保留項目，缺乏實際合理性。

(三)預算執行不嚴格

預算管理從編制、執行到事后監督評價是一個動態的管理過程，預算批復下達了，就要在日常經濟活動中嚴格執行預算，這樣才能體現預算管理的價值和意義，體現預算對財務活動的約束力。目前來看，很多高校都存在預算執行不嚴格，無預算隨意開支的現象。高校應立足單位發展實際，合理確定預算管理目標，建立有效可行的管理措施，推進職能部門之間預算管理的工作銜接，杜絕日常經濟活動中出現的預算流于形式、執行過程隨意、不嚴格的現象發生。

(四)缺乏有效的預算評價機制

預算評價機制能夠科學合理的評判預算執行情況，通過分析能夠判斷預算編制的準確性、合理性。當前很多高校側重于預算的編制、執行，而忽略預算評價的作用，致使單位沒有一個系統的預算評價機制。或設立了預算評價機制，但評價指標與實際財務活動內容存在不匹配的現象。預算評價要充分體現事后監督評價的效果，就要科學設立預算評價機制，依據財務工作實際，增強評價指標的實踐性。

三、優化高校預算管理的對策措施

(一)樹立財務預算管理理念

預算管理涉及高校內部每個職能部門，要確保預算管理的有效施行，各職能部門及管理人員要樹立預算管理理念，嚴格執行預算資金計劃，充分認識預算管理在日常經濟活動中的重要性。高校財務部門作為牽頭部門，可以通過開展專題培訓的形式，為大家講解預算管理的內涵，強調預算管理的重要性，使每個部門每個職工都意識到預算管理在日常工作中的重要意義。其次，為激發各部門預算管理的積極性，可以針對預算管理模塊設立專門的考核內容，督促各職能部門按預算開展工作內容，做到嚴格意義上的無預算不開支。

(二)完善預算編制體系

預算編制體系的科學完善是建立良好的預算管理制度的前提。要提升高校的預算管理水平，預算體系編制要首先做到科學、完整、有效。高校可通過以下幾個措施完善預算編制體系。首先財務管理者、預算編制人員要切實增強責任意識，提高自身工作能力。要充分論證各職能部門上報的數據有效性，加強溝通，了解上報數據涉及的工作內容及對學院整體發展的影響作用等。其次要強化動態管理。預算管理是一個動態的過程，必須結合高校發展實際，做到動態執行調整，才能充分體現預算管理的價值，提升預算管理效益。

(三)嚴格預算執行

針對高校預算執行不力的問題，高校應采取切實可行的措施督促檢查各部門預算執行情況。首先要設立預算執行目標，完善監督管理制度，定期檢查項目執行進度、完成情況。其次，可將預算執行情況納入考核范圍，科學設立考核評價指標，對預算執行情況好的部門予以獎勵，同時對執行情況差的部門做出相應的處理。最后要加大預算執行的檢查力度，收集相關的數據資料，以數據為支撐確保預算執行合理合規。高校財務人員在預算執行中更要熟悉每個預算項目，提高業務水平，認真分析，嚴格執行部門預算。

(四)建立健全預算評價機制

預算評價作為事后監督，要通過科學設立預算評價指標來體現。預算評價的目的是通過評價來判斷預算管理的效果，為今后預算管理提供依據。預算評審人員應結合高校發展實際，依據相關的會計標準如會計法、會計準則及預算管理知識來科學設立預算評價指標，盡可能縮小預算目標和實際財務管理之間的差距，使預算執行落到實處。

高校的發展對預算管理提出了更高的要求，因此高校應結合發展實際通過增強相關人員預算管理意識、完善預算編制體系、嚴格預算執行、建立健全預算監督評價機制等措施來優化預算管理。