數字經濟視閾下企業組織形態和勞動關系新變化及工會應對策略

陳楚庭，王學真

（1.廣東南華工商職業學院，廣東 廣州 510507；2.廣東省總工會干部學校，廣東 廣州 510507）

對“數字經濟”的研究發端于美國，1996年美國學者尼格洛龐帝（Negroponte）和唐·泰普斯科特（Don Tapscott）分別在他們的著作中提出“數字經濟”概念，引起社會的密切關注。美國商務部在1998年和1999年連續發布名為 《浮現中的數字經濟》（Ⅰ,Ⅱ）的年度研究報告，2000年繼續發布名為《數字經濟》的年度報告，使得數字經濟概念在全球得到傳播并被廣泛接受，給世界各國的社會面貌帶來深刻的巨變。

進入本世紀的頭十幾年里，數字經濟在“互聯網+”理念指引下得到迅猛發展，對各國經濟發展的引領和主導作用不斷增強。2016年9月G20杭州峰會上，多國領導人簽署數字經濟政策文件《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》，表明推動數字經濟創新與合作已成為全球共識。“世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展”[1]。在2016年10月10日第十八屆中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習時，習近平總書記指出數字化發展帶來的歷史性機遇并強調，“要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間”[1]。2017年3月，李克強總理在十二屆全國人大五次會議的 《政府工作報告》中表示，“推動‘互聯網+’深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠”[2]。“數字經濟”首次被寫入《政府工作報告》，表明中國政府高度重視“數字經濟”在經濟社會發展的主導作用。

一、數字經濟發展方式下的生產要素變革

（一）數字經濟的界定

數字經濟屬于“新經濟”的范疇。1996年10月，美國《商業周刊》把“新經濟”定義為“在經濟全球化背景下的信息技術革命以及由其帶動的、以高新科技產業為龍頭的經濟”[3]。作為以信息為主導的創新經濟，數字經濟是以新技術驅動的“新經濟”，具有快捷性、高滲透性、自我膨脹性、可持續性和高增長的特點，是當今社會追求“持續、快速、健康”的經濟形式。

2016年9月，G20杭州峰會制定的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》認為，“數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以現代信息網絡作為重要載體，以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動”[4](p2)。這個定義包含了三個方面的要素：數據是關鍵的生產要素，信息網絡是重要載體，信息通信（ICT）技術是重要的推力[4](p3)。

（二）數據成為關鍵生產要素

生產要素是經濟進行資源配置的對象，是經濟學中的一個基本范疇，其基本含義指的是進行社會生產經營活動時所需要的各種社會資源。在人類社會不同時期生產力水平迥異的情況下，生產要素所包含的內容差別很大，但隨著生產力的發展，越來越多的事物被歸結到生產要素的內容之中。回顧人類歷史發展中生產要素的演變歷程，其經歷了從二元論發展到三位一體、再到四位一體的過程。而在數字經濟發展方式下，數據成為了關鍵的生產要素。

17世紀的英國經濟學家威廉·配第提出了生產要素的二元論，在其作品《賦稅論》中指出：“土地是財富之母，勞動是財富之父”，意味著人類在農業社會時期傳統農業經濟的生產要素主要是土地和勞動力，這“雙要素”是人類長達數千年的農業社會里經濟發展的決定因素。在19世紀下半葉第二次工業革命發生后，伴隨著資本在社會化大生產的作用進一步得到強化，英國的亞當·斯密（Adam Smith）等經濟學家開始將“資本”納入生產要素中，于是形成了“勞動、土地、資本”的生產要素三元論。法國經濟學家薩伊（Jean-Baptiste Say）在前人研究基礎上，正式提出了“勞動獲得工資、土地獲得地租、資本獲得利息”的“三位一體”公式。19世紀末第二次工業革命后期，由于管理在生產活動中占據了更為重要的位置，企業利潤因為管理水平的差異而有很大的不同，英國經濟學家阿爾弗雷德·馬歇爾（Alfred Marshall）在其代表作《經濟學原理》一書中，將“組織（企業家才能）”作為第四種生產要素，與“勞動、土地、資本”等生產要素并列，正式構建了“四位一體”公式——即在生產中四要素各有作用，“土地獲得地租、勞動獲得工資、資本獲得利息、組織獲得利潤”[5]。20世紀七八十年代，世界開始邁入“知識經濟”時代，奧地利經濟學家 J.A·熊彼特 （Joseph Alois Schumpeter）認為，“創新”是通過建立“新的生產函數”實現生產要素的“新組合”，社會經濟將會因為不斷實現“新組合”而獲得發展，從而使得知識、技術作為一種重要的生產要素正式進入經濟學理論研究。美國經濟學家道格拉斯·諾思（Douglass C.North）通過研究發現，在其他物質投入相同的情況下，制度（產權制度、國家制度、意識形態制度）安排不同對經濟效率也有顯著的影響，“制度”能決定一個國家經濟增長和社會發展，因此“制度”也是一種生產要素。

當前新一輪科技革命席卷全球，以云計算、移動互聯網、物聯網、人工智能為代表的新一代信息技術已經嵌入人類社會各層面，移動支付、共享經濟、網絡購物等數字經濟新業態、新模式正在蓬勃發展，人類社會的經濟活動開始形成數字產業化、產業數字化的格局。在數字互聯互通的背景下，信息技術運用產生的信息數據爆發增長，形成了海量的數據。它們是各種經濟活動的反映，因包含各種各樣的信息而潛藏著價值，當一定范圍內的數據累積成大規模、高維度的“大數據”時，其不僅能幫助人們更好地組織和規劃生產經營，還能有助于更準確地進行判斷和預測。如同當前社會經濟結構中土地、勞動力、技術、資本等生產要素一樣，數據具有潛在的經濟價值，能夠為社會創造巨大財富，儼然成為當前經濟發展中關鍵的生產要素。

二、數字經濟發展方式下企業組織形態變革

（一）大數據的乘數效應

數字經濟發展方式下的海量數據構成的大數據及大數據技術具有 “乘數”效應，與其他生產要素相結合，可以帶來經濟的平方級增長。美國高德納咨詢公司（Gartner Group）認為：“大數據是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。”[6]大數據自身潛在的價值蘊藏著難以估量的潛力和能量，被認為是 “未來的新石油”，屬于社會基礎性戰略資源，必成為數字經濟發展的支撐。大數據的收集、整理、儲存、運用和交換會催生龐大的產業，對大數據蘊藏知識和信息的充分挖掘和有效利用，必定會推動社會經濟領域重大而深刻的變革，并深刻改變人們的生產、生活和消費模式。

（二）企業組織形態從剛性科層到柔性液態轉變

新制度經濟學家道格拉斯·諾思（Douglass C.North）提出：“組織是一種有目的的實體，創新者用它來使由社會制度結構賦予的機會所確定的財富、收入或其他目標最大化。在追逐這些目標的過程中，組織會逐漸改變其結構。”[7]企業作為一種實體組織，為了能執行管理和經營任務，需要其組織結構明確體制內組織各部分的排列順序、空間位置、聯系方式以及各要素之間相互關系。好的企業組織結構能夠提高組織績效，營造和諧的團隊氛圍，達成共同的目標。

數字經濟時代，數字技術和大數據應用技術對傳統組織的沖擊是全方位的，孤立、僵化、封閉的企業組織模式已無法滿足數字經濟時代生產協作網絡化、產品服務個性化、市場響應及時化等需求，企業需要從傳統的科層制組織結構向扁平化的組織結構轉變，構建起異地協同制造、個體積極創新、架構快速迭代的新型組織模式。

為適應網絡化協同生產要求，企業搭建互聯網平臺，形成“平臺+個人”的產業分工協作新架構。通過調整組織傳遞實現信息快速傳遞獲取、資源有效分配、生產協同創新的目標，平臺還能幫助企業在全產業鏈甚至全球范圍內更高效地匯聚、更便捷地開放、更有效地配置要素資源，并在很大程度上融合生產者與消費者之間的邊界，推動創新創業主體向個人延伸。

人員素養和觀念轉變要求企業組織模式向以創業小微為基本單元的“創客公地”轉變，員工不再是被動接受指令的執行者，而是主動為用戶創造價值的創客或動態合伙人。這樣勞動者借助新技術對知識和信息的把握更加精準，能力得到進一步發揮，自主性逐漸凸顯，自身價值得到充分體現。

變幻莫測的市場環境要求企業必須從以產品為中心向以滿足消費者需求為中心轉變，構建小型作戰單元，加強對客戶資源的重視、信息的收集以及營銷部門的管理和投入，從而滿足不同的消費者需求。這種做法也能夠有效增強員工與客戶之間的溝通，深入了解客戶需求，滿足其對產品和服務多樣化、個性化、差異化要求，同時讓員工參與決策，對產品和服務及時做出相應調整，最大限度提升用戶體驗，從而達到靈活、敏捷、高效。

（三）液態組織建構的特征規律

現實中，領軍企業（像阿里巴巴、京東）選擇了企業組織進行液態化變革，引入大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術重塑企業結構形態、管理機制、運行方式，通過增強個體的創造性、獨立性、靈活性來提升個體競爭力，進而再塑企業活力。其他企業紛紛效仿，順勢而為，紛紛搭平臺、建創客公地、構小型作戰單元，以網絡化、扁平化、柔性化為主要特征的液態組織成為新的企業組織結構。具體特征表現如下：

第一，結構形態：向邊界無限延展的網絡化轉變。通過互聯網等新技術應用，企業開始構建以協作關系為基礎的組織模式，并催生出互聯網平臺這一典型形態，組織模式開始從單個企業向跨領域多主體的協同創新網絡轉變。

第二，管理機制：向層級縮減的扁平化轉變。通過減少管理層級，增加管理幅度，精簡管理流程，縮短最高決策層到一線員工之間的距離，增強各層次之間的溝通，組織中的多個單元更可能是協同式的并列關系，而非匯報式的層級關系，企業開始構建扁平化組織。

第三，運行方式：向高效靈活的柔性化轉變。通過大數據、人工智能等新技術的應用，企業開始向多品種、小批量、按需定制的生產方式轉變，進而構建快速響應、精準管理、靈活制造、高效服務的柔性化組織。

第四，工作模式：更多虛擬組織開始出現，在線協作的工作模式成為常態。表現為：1.組織在線：將組織架構中的各部門、崗位實時在線，做到權責清晰，扁平可視化；2.協同在線：使工作任務實時在線，工作流協同，做到共享知識與經驗；3.溝通在線：實現高效、安全地溝通，工作生活分離；4.業務在線：將業務流程、業務行為實時在線化，為企業決策分析提供大數據支持；5.生態在線：把企業的關系戶實現在線化連接，對所有用戶的體驗進行大數據分析，改進產品，不斷提升生產銷售效率。

第五，組織運行效率：企業間網絡、平臺生態體系等柔性生產組織方式的加速發展，對組織運行效率等也產生了顯著的影響。傳統組織處理一條較重要的業務相關事宜可能需要經過各個部門層層匯報，花費幾天甚至一周左右的時間審批和反饋，而數字技術使得信息的無時差傳遞成為可能，極大地消除了信息傳遞的鴻溝與障礙，提高了組織效率。

三、組織形態變化所產生的勞動關系新變化

數字經濟的快速發展催生組織結構由剛性科層到柔性液態的轉變，液體組織的網絡化、扁平化、柔性化、在線化以及高效化，消滅了部分傳統工作崗位又創造了新的工作崗位，對于工人的就業產生了連鎖性的反應，勞動關系由此出現了新變化。

（一）新工作崗位催生“數字勞動”的出現

2017年的統計數據顯示，網絡化、平臺化、扁平化的企業組織形態成為現實中的優化選擇。“目前全球十五大互聯網公司均為平臺形式的數據公司；全球最大的100家企業中，有60家的主要收入來自平臺商業模式。而2016中國獨角獸企業榜前15位中，也有11家屬于平臺經濟類型。”[8]“平臺經濟具有千萬量級的商品和服務提供者，更有數十億級的消費者用戶，并對用戶形成強大的黏性。”[9]

在此背景下,基于大數據開發與利用的數據知識、數字技術成為企業發展的關鍵要素,“生產力要素的數字化滲透、勞動關系與交往關系的數字化重構、社會物質生產方式的數字化變革,這些數字經濟的附加值主要是通過 ‘數字勞動’來驅動的”[10]。“數字勞動”應運而生。關于數字勞動，本文采用克里斯蒂安·福克斯（Christian Fox）的界定，他所認為的數字勞動包括信息通信技術行業整個價值鏈上所涉及的各種勞動。常見的數字勞動在空間上是分散的，沒有特定的工作場所，可以在任何地方進行，包括私人住宅、公共咖啡館等等；在時間上也是分散的，沒有固定的時間，可以是傳統朝九晚五工作時間，可以周末和周日，也可以是隨時，雖然往往允許晚上班、早下班，但工作任務卻不能因此耽擱，這樣的數字勞動具有隱型性。

可以判斷出，“數字勞動”會造就“互聯網+”數字化時代新的用工形式和就業模式。由于生活不斷地被新的方式延伸、重塑和超越,很多人已經接受并習慣數字勞動。這種新型勞動給那些從事高度復雜、技術含量高的撰寫分析報告之類的“符號分析”工作的高端勞動者提供了較高的社會地位，他們在數字勞動中大多時候能夠自我做主，享有一定程度的創造性，體現了其價值。但是數字勞動對低端勞動者帶來的影響不能被忽視，對于他們而言，主要從事重復性的、無技術含量的數據輸入和文案工作，他們的勞動通常被隱性化。他們的收入通常不高，不會享受到傳統工作場所的福利、培訓、晉升等，甚至缺少相應的法律保護，原本可以全身心放松的下班時間，也因為工作進入家庭而延長了實際工作的時長，使人長期處于超負荷的工作狀態之中，不利于勞動者的身心發展。

（二）低“數字素養”勞動者的可替代性增強

數字技術短期內通過刺激行業競爭和降低工業品價格帶動產業升級的效果十分顯著，同時也通過擴大市場規模創造了就業機會，使經濟整體上保持增長態勢。中國信息通信研究院《中國數字經濟發展與就業白皮書（2018）》的測算結果表明，“我國數字經濟總量從2008年的4.8萬億元提升到2017年的27.2萬億元，GDP占比從2008年的15.2%提升到2017年的32.9%”[4](p5)。數字技術的應用使得數字經濟領域成為新就業的沃土，并且就業規模越來越大。根據中國信息通信院、美國波士頓咨詢公司、騰訊研究院2016—2017年發布的研究報告，從宏觀角度來看，數字經濟不但沒有對實體經濟造成重創，導致高失業率，反而能夠有效激活經濟發展潛能，促進就業結構調整，增加工作崗位，最終拉動了經濟復蘇發展，提高經濟發展效率。

但是，與欣欣向榮、蓬勃發展的現實相悖的是，從長期來看，隨著電子信息、人工智能、自動化等前沿科技的不斷發展，越來越多的工作可由智能機器人進行部分替代。研究報告表明，目前中國55%—77%的工作在未來會由于技能含量低而被技術取代。目前，我國在很多行業已經使用機器人取代重復性高、技術性低的工作，如銀行、汽車制造等行業，潮流的趨勢是不可逆轉的。所以，在數字經濟促進經濟復蘇發展的背景下，必須承認的事實是數字技術對社會各行各業的勞動者素質發起了挑戰，提出了新的更高的要求，傳統勞動者的技能如果不得以提升，就會無業可就，終將被新時代所淘汰。

（三）勞動關系中靈活用工打破了傳統雇傭關系

企業液態組織的出現，創造了大量靈活用工的機會并形成規模效應。根據國家信息中心測算，“2016年共享經濟平臺的正式員工約585萬人，通過平臺提供服務的勞動人數約為6000萬人；2015年—2017年3年間雇傭靈活用工的平均復合增長率超過 20%”[4]（p34）。 隨著新平臺、新業態的不斷增長，靈活用工基本不再遵循勞動法律制度中關于工作時間、工作地點、工作內容、雇傭期限等硬性規定，企業與勞動者更偏向采取彈性化的約束——傳統的穩定捆綁式的雇傭關系已經被打破。

當前,我國“靈活用工”的種類有三種：兼職、自由職業者和合同工。相對合同工，兼職和自由職業的比例最大。從事兼職和自由職業的勞動者與平臺（用人單位）雙方互不隸屬，通常不建立固定的勞動關系,似乎勞動者的擇業和創業更加自主靈活。但現實是，“數字勞動的國際分工使資本剝削的國際化趨勢越來越明顯,財富和權力越來越集中到網絡大鱷手中”[10]。從事靈活用工的勞動者雖然有擇業的自由，但大部分人在工作上需要花費大量的時間，并在工作機會的公平性、工作的自主性、工作的安全保障和工作的穩定性等方面有諸多的不滿意，因此，大部分人在實際工作中的就業質量并不高。許多案例表明，與平臺企業后“網絡大鱷”為代表的資本進行博弈，只有掌握數字勞動知識技能和享有數據資源優勢的勞動者才有能力應對和維護自身利益,不具備優勢的勞動者則面臨被平臺淘汰的困境。在勞動者群體中，不具備優勢的勞動者占絕大部分。因此，任何社會在數字經濟發展中，不及時調整、修正被打破的傳統雇傭制度，均可能導致或加劇社會分化，拉大貧富差距，進一步造成更為嚴重的社會分層和階級矛盾。

四、企業組織形態和勞動關系新變化下工會的應對策略

數字經濟時代來臨之快、變化之快，使傳統勞動關系的確立與運行面臨許多新情況新問題。面臨經濟社會的客觀變化，作為職工自愿結合的工人階級群眾組織的工會，要及時研判勞動關系發展的新動向和新特征，堅持以職工為中心的工作導向，抓住職工群眾最關系最直接最現實的利益問題，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，不斷增強數字經濟下的服務本領，做好新時代工會工作。

（一）工會需正確認識“數字勞動”新事物并及時研判新問題提出新對策

從狹義上說，數字勞動是適應數字化社會而產生的新的勞動生產模式，是一種新的勞動形態，主要包括數字經濟產業的生產、流通與使用過程中所涉及的腦力與體力勞動。數字時代必然會促使傳統的勞動生產模式發生 “數字勞動”的客觀變化，用馬克思歷史唯物主義判斷，隨著數字經濟繼續發展促進勞動力市場不斷變化，數字勞動形態一定還會出現新特點、新形式。

目前，各國數字經濟發展的實踐表明，數字勞動對于大數據的開發和應用、人工智能技術進步、信息產業的數據生產具有重大促進作用，無數個體勞動者在工作中創造了很大的價值。我國大力發展數字經濟，以“互聯網+”為抓手，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合并取得了巨大的成績，這對保持經濟中高速增長、實現全面建成小康社會具有重要的推動作用。而同時也應該注意到“互聯網+”領域的治理還有待精細化，在推動“互聯網+”與各個行業融合時，如果忽視數字勞動下產生的法律問題、貧富分化問題則會帶來負效益。工會應該在研判過程中提出有針對性的建議措施供相關政府部門和企業決策時參考，同時要注重維護從事數字勞動普通勞動者的權益，構建和諧、穩定、健康的網絡勞資關系。

（二）工會應在著力提高職工數字素養方面下功夫以增強服務群眾本領

2015年9月第70屆聯合國大會發布的 《數字素養全球框架》指出：“數字素養就是為了就業、體面工作和創業，通過數字技術安全適當地獲得、管理、理解、整合、溝通、評價和創造信息的能力。”[11]不同于農業經濟和工業經濟的文化素養，數字時代的數字素養包括勞動者必備的與聽、說、讀、寫同等重要的能力，特別強調數字勞動者不僅能發現使用表面的數字和數據，更能通過對數字和數據的整理、分析和處理找到隱藏在其背后的規律，并在此基礎上作出預測，進而對企業組織的生產、銷售、管理、研發等環節起到未雨綢繆的作用。

數字素養造就數字技能，數字技能提升勞動者的價值。隨著數字技術向各領域滲透，如果勞動者通曉數字技術的知識與技能并嫻熟應用，將會提高勞動生產率與勞動薪酬；相反的，如果不能應用技能，勞動者將成為數字時代的“文盲”，就不得不競爭低水平崗位。數字素養高，具備高技能、多技能的勞動者可以進一步提高工作效率，獲得更多更好的工作機會。為此，各級工會應該按照黨的十九大報告“增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法”的要求，在數字素養的提升方面積極回應職工及企業家關切，比如利用好職工之家，節約工人為此而付出的時間成本和會計成本，提供相關的針對性強的課程培訓，讓工人掌握數據分析處理的方法，提高勞動者的數字素養，并使勞動者掌握不易被數字技術所取代的數字技能，享有更廣泛的職業發展空間。

（三）工會要努力促進網絡空間雇傭關系的穩定以維護勞動者權益

由于靈活用工中的經濟地位不平等，個體勞動者在勞資關系中往往處于劣勢，因此我國勞動立法從就業、勞動保障、勞動合同等方面對勞動者進行傾斜性的保護。從公平上說，勞動者參與生產過程創造價值，有權要求減少勞動異化和剝削現象，更加平等、合理地分享勞動成果。但是，如果現行法律直接對新的就業模式和用工方式進行規制，數字經濟形態發展則會受到限制。因此,在制定相關政策和法規時還要以包容性態度平衡勞資雙方的雇傭關系和合作關系。

基于降低人工成本的考慮,很多企業在經營中希望借助現代新的信息技術的應用，最大程度地取代重復性、不必要的人工勞動。但在現實中數據產品、網絡游戲、社交媒體等網絡平臺背后的勞工問題此起彼伏，雇傭主體不明確，勞動管理非固定化而且以經濟性手段為主等，大量勞工矛盾不僅存在而且構成是企業、員工和政府無法回避的現實問題。如此，如何構建數字經濟下和諧健康的網絡雇傭關系？李克強總理在2017年夏季達沃斯論壇上表示，“在世界經濟低迷的大環境中，中國經濟之所以能保持平穩發展，一個重要原因就是包容性不斷增強。”[12]作為包容性發展的積極踐行者，在法律法規滯后于數字經濟實踐、正式的勞動法律關系制度難以覆蓋所有的數字勞動者的情況下,基于勞資對等角度，政府需要站在包容性的立場上承擔起維護數字經濟發展中低收入的勞動者、缺乏長期穩定雇傭關系的勞動者利益的責任，為他們提供充足的法律保障和社會福利保障。而作為勞動者利益的維護者，工會應該通過調查研究，掌握新動向，為政府決策和法律制定提供參考意見，并在各種數字勞動糾紛中切實維護數字勞動者的合法權益。