習(xí)近平的高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)理論探析

王亞杰

河北大學(xué)，河北 保定017000

建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍既是全面從嚴(yán)治黨的基本要求，亦是黨的自我革命進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。我國領(lǐng)導(dǎo)人歷來都非常重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，并且留下了豐富且寶貴的理論和實(shí)踐成果。習(xí)近平在繼承優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，發(fā)展了新的建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的理論，在新時(shí)代的背景下，對黨的干部隊(duì)伍的建設(shè)提出了新要求、新期望，是干部建設(shè)理論體系的最新成果。本文先梳理中國共產(chǎn)黨成立以來干部隊(duì)伍建設(shè)理論的優(yōu)秀成果，以此探索習(xí)近平高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)理論淵源，著眼于習(xí)近平對高素質(zhì)干部應(yīng)如何選拔、如何培養(yǎng)、如何管理的具體問題，最后落腳在建立高素質(zhì)干部隊(duì)伍對黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國共產(chǎn)黨成立以來黨的干部隊(duì)伍建設(shè)理論的優(yōu)秀成果

中國共產(chǎn)黨自成立以來尤其是執(zhí)政以來就認(rèn)識(shí)到黨的干部隊(duì)伍質(zhì)量對整個(gè)黨和國家的前途命運(yùn)的重要性，并結(jié)合具體實(shí)踐創(chuàng)造了具有中國特色的黨的干部隊(duì)伍建設(shè)理論體系，為我國社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的社會(huì)主義實(shí)踐，提供了有益的理論指導(dǎo)，也為當(dāng)下廣大干部和黨員群體留下了寶貴的精神財(cái)富。

在我國社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的干部隊(duì)伍的教育問題受到極大關(guān)注，包括干部隊(duì)伍的思想教育、深入群眾教育和姿態(tài)教育。思想教育是指對干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論知識(shí)、時(shí)勢問題、黨的方針政策，以及領(lǐng)導(dǎo)能力等本領(lǐng)的教育。毛澤東指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。……我們干部的‘進(jìn)貨’，就是學(xué)習(xí)本領(lǐng)，這是我們許多干部所迫切需要的。”①（P178）為解決干部隊(duì)伍“本領(lǐng)恐慌”的問題，黨中央積極開展“學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)”，建立干部學(xué)習(xí)教育部。深入群眾教育是指黨中央要求干部群體要和群眾，尤其是勞動(dòng)人民同甘苦、共命運(yùn)，思人民所憂，體人民之苦。毛澤東提出“縣以上各級(jí)黨政軍主要干部，凡能勞動(dòng)的，每年以一部分時(shí)間，分別下田、下工廠、下礦山、下工地或者到其他場所，和工人農(nóng)民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動(dòng)。這樣一來，黨和群眾就打成一片了，主觀主義，官僚主義，老爺作風(fēng)，就可以大為減少，面目一新?！雹冢≒294）干部的姿態(tài)教育是指黨中央要求干部群體要以科學(xué)謙虛的態(tài)度做事，以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)待人。必須要掃除干部隊(duì)伍中的官氣，大部分干部的官氣被掃除了，那些少部分人也就容易掃掉了。

在社會(huì)主義改革時(shí)期，黨中央創(chuàng)造性地提出了鑒定干部的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，以及對干部政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)提出了系統(tǒng)性要求。改革開放時(shí)期與以往的時(shí)代特點(diǎn)有很大的不同，更需要有知識(shí)、有文化、有能力、有活力的中青年干部力量加入。鄧小平提出的“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”干部選拔和考察標(biāo)準(zhǔn)被寫入黨章。在政治建設(shè)和思想建設(shè)方面，黨中央強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候都要講政治，加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立以黨、國家和人民利益為第一要?jiǎng)?wù)的世界觀和人生觀。在作風(fēng)建設(shè)方面，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)本部門的反腐敗斗爭負(fù)總責(zé)，首先把領(lǐng)導(dǎo)班子管好，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在管理方面，既要把好干部的選拔關(guān)，也要重視干部的思想和作風(fēng)管理。在監(jiān)督方面，干部群體要自覺遵守黨政規(guī)矩，做好批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。

綜上所述，我國社會(huì)主義革命、建設(shè)改革時(shí)期，黨中央從未停止過對干部隊(duì)伍建設(shè)問題的思考。在新時(shí)代，習(xí)近平汲取以往的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)理論。

二、習(xí)近平的高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)理論的形成和主要內(nèi)容

黨的建設(shè)新的偉大工程的推進(jìn)以及我黨生命力和戰(zhàn)斗力的保證絕離不開建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作為支撐。習(xí)近平圍繞“什么是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎么把好干部用起來”三個(gè)問題，系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代怎樣建設(shè)一支高質(zhì)量的干部隊(duì)伍。加以分析，可以將這三個(gè)問題的具體內(nèi)容歸納為干部隊(duì)伍的選拔任用問題、教育培養(yǎng)問題和管理問題。造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍第一要?jiǎng)?wù)是如何定義何為“高素質(zhì)”干部。2013年6月，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上，提出了新時(shí)代好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)并對其進(jìn)行了闡釋。五條標(biāo)準(zhǔn)包括信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這五條標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了高素質(zhì)干部隊(duì)伍收納人才、接受教育和管理的根本目標(biāo)和方向。

（一）高素質(zhì)干部如何選拔：堅(jiān)守德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人

建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，首先要把好干部的選拔任用這個(gè)源頭，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！雹郏≒481）習(xí)近平提出選人用人要嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，以德為先，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，公正用人。

首先，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人原則。我黨和國家選拔干部歷來堅(jiān)守德才標(biāo)準(zhǔn)，并把政治品德放在首位。習(xí)近平認(rèn)為政治上不過關(guān)、不清醒、不堅(jiān)定，就要一票否決。他提出了新時(shí)代干部政治品德的基本標(biāo)準(zhǔn)，即忠誠于黨和人民；具有堅(jiān)定理想信念；增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。他認(rèn)為鑒定和選拔真正忠誠于黨和人民的干部要結(jié)合其“言”，多觀察其“行”，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，多聽聽人民群眾的呼聲和評(píng)價(jià)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)當(dāng)前干部隊(duì)伍里的“本領(lǐng)恐慌”問題仍普遍存在，既要積極開展現(xiàn)有干部隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)教育，也要抓緊選拔一些能夠適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才，拓寬用人視野，對優(yōu)秀人才的選拔不拘一格，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，將更有知識(shí)、更有能力、更專業(yè)的人才資源納入到新時(shí)代高素質(zhì)的干部隊(duì)伍中來。

其次，堅(jiān)持公正用人，保證用人得當(dāng)。堅(jiān)持公正用人必須要做到本著為黨和人民負(fù)責(zé)的“公心”選人，堅(jiān)持實(shí)事求是，不存私心；本著為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度用人，堅(jiān)持依事?lián)袢?，不看私利。在黨的組織建設(shè)中形成良好的選人用人風(fēng)氣，在全黨上下建立起良好的政治生態(tài)。在保證用人得當(dāng)方面，一要“知人知面又知心”。既看其見識(shí)，又看其品格；既看其境界，又看其能力，既看其業(yè)績，又看其口碑，對他們的了解要近距離常觀察，多渠道多層次。二要用辯證發(fā)展的眼光考察干部。對干部的評(píng)價(jià)不能急于求成，更不能一錘定音；要看其“千面”，而不是只關(guān)注那“一面”；既要關(guān)注他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，又不忘評(píng)估他們的潛力資質(zhì)。

（二）高素質(zhì)干部如何培養(yǎng)：一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)

干部的教育工作是黨的建設(shè)偉大工程中需要一以貫之的重要任務(wù)。在黨的建設(shè)新的偉大工程中，習(xí)近平更加重視干部隊(duì)伍的教育培養(yǎng)工作。他認(rèn)為要想成長為一名好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)，自身努力起決定性作用，組織培養(yǎng)是重要的推動(dòng)力，二者缺一不可。

首先，干部要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉相統(tǒng)一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和加強(qiáng)實(shí)踐相統(tǒng)一。作為一名干部，首先要自覺遵守黨章，牢記中國共產(chǎn)黨的初心和使命，保證政治品格過關(guān)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，尤其是中國特色社會(huì)主義理論知識(shí)及其最新成果，不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和底線思維，要深入基層、扎入群眾、注重實(shí)際。

其次，黨組織培養(yǎng)干部要堅(jiān)持教育與管理、監(jiān)督相結(jié)合。習(xí)近平提出，培養(yǎng)干部要堅(jiān)持以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)教育。還要鼓勵(lì)干部深入實(shí)踐，黨組織要積極為干部搭建實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，并加強(qiáng)對干部的監(jiān)督和管理，防止部分干部懷揣私心，弄虛作假。

（三）高素質(zhì)干部如何管理：堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合

黨要管黨原則是黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)呈現(xiàn)風(fēng)清氣正的重要保證。黨管干部原則既要貫徹在黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，又要落實(shí)在每個(gè)干部的身上，使每個(gè)干部明白作為干部需要擔(dān)負(fù)重大的責(zé)任。干部要明白黨組織的良苦用心，“嚴(yán)管就是厚愛”，黨組織不是為了管而管，本質(zhì)上還是為干部自身及黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)。但同時(shí)要注意把握“嚴(yán)管”的尺度，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，過度的“嚴(yán)管”可能會(huì)影響干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性。所以，黨組織在對干部合理約束的同時(shí)要“厚愛”干部，鼓勵(lì)干部敢于創(chuàng)新干事，放開手腳；同時(shí)以事看人，尊重實(shí)際，正確評(píng)估，寬容失誤。

三、習(xí)近平的高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)理論的現(xiàn)實(shí)意義

（一）推動(dòng)黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展

黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨是我國現(xiàn)階段黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵著力點(diǎn)，黨的干部隊(duì)伍是作為黨深入推進(jìn)自我革命的主體的“關(guān)鍵少數(shù)”，也是作為全面從嚴(yán)治黨的客體的“關(guān)鍵少數(shù)”。只有干部群體在自我革命中發(fā)揮帶頭作用、榜樣作用，做推動(dòng)黨的自我革命的引擎，黨的自我革命才能在全黨上下以勢不可當(dāng)?shù)膭蓊^充分開展。

黨的干部隊(duì)伍建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨工作要解決的主要問題，解決了這個(gè)主要問題，全面從嚴(yán)治黨就能在全黨上下深入展開。全面從嚴(yán)治黨要“全”在干部隊(duì)伍的每個(gè)人，不搞特殊化；要“全”在干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，不存遺漏。全面從嚴(yán)治黨要“嚴(yán)”在干部隊(duì)伍的選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督的各個(gè)層面和各種機(jī)制中。

（二）有利于鞏固黨群關(guān)系和黨的執(zhí)政地位

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一蹴而就的，是中國人民自己的選擇。在社會(huì)主義革命時(shí)期，正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨堅(jiān)守為中國人民謀幸福的初心，才在人民的擁護(hù)下取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國共產(chǎn)黨歷來重視人民群眾的心聲和訴求，堅(jiān)持所有工作的開展以人民為中心的根本原則始終不變，始終堅(jiān)信沒有人民的支持，就沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新時(shí)代，習(xí)近平提出的造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，根本上是為了能更好地堅(jiān)守初心，為人民服務(wù)。黨的干部隊(duì)伍越是建設(shè)得好，人民群眾就越是能感受到中國共產(chǎn)黨的能力和用心，就越堅(jiān)信中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是歷史的正確的選擇。

結(jié)語

我國社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，然而中國共產(chǎn)黨及其政黨制度長期以來都遭受著外界的質(zhì)疑甚至聲討，但中國崛起的現(xiàn)實(shí)給了質(zhì)疑者們擲地有聲的回?fù)簦涸谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國獲得了全方位的成就，中國人民走向美好生活。這些成就的獲得就在于中國共產(chǎn)黨是一個(gè)敢于自我革命，始終進(jìn)行黨的建設(shè)的為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)的大黨。中國共產(chǎn)黨的干部隊(duì)伍是黨的“門面”，是黨的建設(shè)的“關(guān)鍵”。我黨自成立起就深刻地認(rèn)識(shí)到黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性和重要性，并形成了系統(tǒng)的黨的隊(duì)伍建設(shè)理論體系。習(xí)近平提出的高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)理論是新時(shí)代對干部隊(duì)伍建設(shè)新要求的具體體現(xiàn)，將指導(dǎo)我黨的干部隊(duì)伍建設(shè)走向新的征程，繼續(xù)展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。

注釋：

①中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第2 卷）[M].北京:人民出版社,1993.

②中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第7 卷）[M].北京:人民出版社,1999.

③習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.