教育微觀公平實踐路徑研究
——基于學校的視角

2020-02-25 12:09:31

福建基礎教育研究 2020年6期

（福建師范大學教育學院，福建閩侯 350007）

學校視角的教育微觀公平是教育公平是否很好地實現的一個衡量標準。教育公平在學校中存在什么問題，教育公平在學校中如何實踐，這是如今更好地實現面向人的教育公平所要探究的。教育微觀公平是指在教育系統內部，每個學生平等地使用物質資源，并在精神上感受到平等，從而在自身基礎上得到最優發展，就是要求教育要適應每一個人，即關注個體間的差異以及基于個體差異的教育公平。學校作為教育系統的最小單元，直接承擔“教書育人”的使命，學校教育過程就是體現學生是否得到平等對待的過程，所以教育微觀公平又可稱為教育過程公平，它是實現教育公平的重要一環。教育微觀公平具有不同于宏觀教育公平的特點，它專注于教育過程中人的平等權利，專注于每個人的發展，將公平視角聚焦到不同的人身上。因此，本文目的在于基于學校視角尋找教育微觀公平的實踐路徑。

一、學校教育資源均衡配置

學校教育資源是指有利于學校教育順利實施的各種資源的綜合，包括人力、物力、財力、觀念、制度、信息和時間等。學校資源的不均衡配置是影響微觀公平的重要原因之一。學校各類教育資源服務于學生的發展，要想使每個學生都從中受益，就必須貫徹學校教育資源配置的科學性和公平性這兩大原則。學校資源配置的科學性原則是指對學校教育資源的認識、配置和管理都要依據一定的科學原則，以保證教育資源的有效利用；實現分配正義是社會主義社會的價值目標，學校教育資源作為社會分配體系的一部分，必須做到公平分配，這就是公平性原則。而要真正做到學校資源均衡配置的科學性與公平性，就需要：

1.對現有資源摸底并挖掘。學校資源是一切有利于學校發展、建設和教育的資源，是實現學校辦學目標的可開發利用的所有條件和保障。［1］學校范圍內現有的教育資源，是學校發展的主要力量，對于現有資源學校應該在管理上下足功夫，充分利用、整合提高、激發潛能。首先要建立完善的管理制度，以科學的管理手段促進資源整合和利用，為資源的高效利用提供制度保障；其次是要嚴格遵守制度。應明確各類教育資源的操作規范使用途徑，嚴格要求校內人員按照規章制度來進行資源利用，避免資源的亂用和濫用；再次是要謹慎執行制度，遵循制度面前人人平等的原則，對于違反管理制度的行為要明令禁止，將制度落實到資源管理的每個方面，管理者要以身作則，發揮示范引導作用。最后是制度執行的監管方面，建立全面保障制度，建構相互約束、相互監督的監管體系。

學校教育過程離不開對資源的配置。根據教育公平的效率原則，教育公平理論關注的主要問題是教育資源配置過程中的公平和效率問題，［2］這要求我們在對現有資源進行摸底和挖掘時，不僅要注意公平問題，還要注意效率問題。從學校教育過程公平來說，資源配置是對現有資源的配置，那么對資源摸底則是前提，也就是說只有充分了解現有資源，才能實現資源的合理配置，也才有公平可言。同時要實現更大的公平，就需要挖掘資源潛能，實現資源最大化。學校資源有不同的存在形態，它可以是顯性的，也可以是隱性的，但無論學校資源以何種形式存在，通過建立合理的管理制度和采取嚴格的管理手段，都可以將原來松散的、混亂的、被忽視的資源進行重新調整和配置，提高資源利用效率。

2.資源需求的科學調研與分析。教育的目的是人的發展。資源分配要著眼于教師教學工作的需要和學生發展。首先，教師是教育工作的一線人員，因此學校應及時了解教師的訴求，滿足教師在辦公設施、教師培訓和工作環境等方面的需求，基于學校資金力量，盡可能為教師創造優質的工作環境。其次，學生是發展的主體，學校應了解學生的發展需要，可以通過引進優秀師資，開設豐富多彩的課程，滿足學生的多樣化、個性化發展。

資源分配的公平取決于學校對所有成員需求的科學調研與分析，需求的科學調研首先需要了解每個人的不同需求，且需要對每個人的迫切性進行深入了解與分析，才能實現資源合理配置。馬斯洛的需要層次理論認為，人類的需求是分層次的，某層需要獲得滿足后，另一層需要才出現在多種需要未獲滿足前，首先滿足迫切需要，該需要滿足后，后面的需要才顯示出其激勵作用。［3］就一所學校而言，其在教學、科研等方面的資源是有限的，因此，如何滿足更多人的合理、迫切的需求就顯得極為重要。但這并不意味著學校能滿足所有人的所有需求，當然也不能遷就每一個成員。

3.合理配置資源。教育資源的優化配置，是指通過教育資源的合理布局，保證人力、財力和物力之間的最佳結合，以獲得最優教育效果。［4］合理配置資源首先要滿足多方面的需求，有教師對教學設備、工作環境的需求，有學生對于學習設施設備、學習環境以及課程的需求，也有學校自身發展的需求。其次是補償弱勢，對于資源薄弱的地方，學校可以加大投資力度，均衡發展各類資源。

從宏觀層面來說，合理配置資源要體現社會價值公平，正如羅爾斯正義原則提出的，所有的基本的社會價值都要公平分配，如人的基本權利、獲得收入和財富的機會、自尊的基礎等。教育公平是社會公平的重要基礎，其實質是教育資源的合理配置。［4］合理配置資源的公平性最為典型的特征是合理，合理一般包括：要符合政策和規范；符合學校發展目標；符合人情。首先，學校是一個正式的社會組織，有著各項制度保證學校的正常運轉，所以配置資源首先要有政策制度保證，要符合學校的發展目標。但是，由于學校同樣是由社會背景、地位、經驗相似的成員組成，也常常被看作非正式組織，［5］就更需要顧及和體諒人情。因此在合理配置學校資源時也要顧及人情，要滿足教師和學生對于資源的需求，補償資源投入薄弱部分，保障師生在教育資源使用上的公平。從微觀層面來說，學校內部分配的教育資源是能夠提高學生學業成就水平、促進學生身心健康發展的各種因素。［6］由于學校教育資源配置的主體、對象和方式等存在特殊性和復雜性，所以在探討學校教育內部層面的教育公平問題時，要著重關注學校教育資源的合理配置問題。［6］

4.資源共享，實現資源利用最大化。資源共享是無邊界教育理念發展的實踐產物，旨在促成學校教與學的物質設施、智力產品以及環境材料等教學支持性資源在整個教育生態系統中的交換享有、共同使用以及優化配置，最大限度地盤活現有教育資源存量，提高學校資源的應用價值和效率。［7］

首先借助互聯網豐富的互聯網教育資源可以幫助構建資源共享平臺。利用網絡技術將海量優質教育資源、名師資源引入教育實踐，打破時間和空間上的限制，更新資源共享方式，促進教育發展，推進教育公平。［8］其次是依托社區資源，社區與學生的生活息息相關，加強學校和社區之間的資源聯系，共同促進學生發展。另外還可以通過校與校之間的溝通交流，加快校際的資源流通，讓不同學校之間相互借鑒、學習辦學理念、教學風格、管理制度等，讓學生接觸不同資源，增加發展可能性。

學校資源是有限的，但它并非一個“有限體”，可以通過各種形式的共享來提升其自身的利用價值，尋找更多的資源共享路徑是學校教育發展的重要手段。教育微觀公平實質上反映的是人們對教育利益分配平等的要求。教育資源的共享在一定意義上就是為了實現教育的公平——通過共享資源給更多的學生提供機會，滿足其進一步發展的需求，實現其多種發展目標。［9］教育資源多種多樣，學生對資源的需求也多種多樣，學校資源的共享推動教育資源的流動與交換，滿足學生更多的發展需求。

二、因材施教

因材施教不僅僅是一種教學原則，更是一種教育公平思想，體現了教育者對受教育者差異性的尊重和承認，并在教育實踐中依據受教育者的差異進行針對性的教育。因此，因材施教的教學原則在本質上是教育公平的一個重要體現，同時是實現微觀公平的一個重要路徑，要在教師的教學實踐中貫徹因材施教的教學思想，需要從教學形式、教學活動和教學評價等方面來入手。

1.多樣化的教學形式。即教學組織形式。教學形式體現教師對課堂教學的組織能力，反映教師的教學思想。在課堂中，由于每個學生存在差異，在教學過程中教師應該采用多種教學組織形式來適應不同學生的發展，比如，班級教學和個別化教學相結合，可以解決個別學生發展落后于整體的問題；創設良好的學習環境，讓每個學生都能夠融入學習情境；小組合作學習的模式可以幫助學生在集體中得到進步等。

課堂是實現學校內部公平的重要場所。在課堂中，教育公平不僅意味著平等地分配資源，也意味著平等地對待每個人。［10］然而在班級授課制下，課堂教學的一致性與學生的差異性往往存在矛盾，課堂教學要做到真正公平地面向所有學生，就要尊重與承認學生的差異，采用豐富的教學組織形式。教學組織形式的多樣化不僅有利于緩解學生之間的差異帶來的學習發展上的差距，而且能夠推動學生之間的合作互助，在教學過程中展現出學生的主體地位，學會與他人平等相處、共同進步，促進每個學生自由而全面的發展。

2.豐富的教學活動。教學活動與教學形式有很多共同之處，但教學形式多是指教學的整體組織形式，而教學活動更傾向于教學展開過程。在教學活動中能夠真實地展現師與生、生與生之間的互動，更能體現公平與否，因此在教學設計與實施的過程中，教師應當考慮每個學生的發展現實與需求，如采用多樣化的教學方法、問題設計考慮到不同層次的學生、學生自學、練習與思考相結合等。

教育公平離不開各種教學活動的支持，在課堂教學中，學習機會的均等是實現公平的重要一部分。學生在個性特征上有很大的差異，學習方式也會存在不同，教學活動的開展在很大程度上會影響學生的學習興趣。因此，開展何種教學活動才能夠吸引學生的興趣？學生在課堂中是否受到了教師的注意？是否積極參與了學習活動？是實現教育公平所要思考的問題，也是保障學生學習機會平等所要思考的問題。因此，為保證學生在學習機會上的平等，教師應該開展豐富的教學活動，幫助更多的學生參與到課堂教學中來，以多樣的方式為學生提供更多的課堂發言機會、交流學習機會和與教師互動的機會。［10］

3.完善評價體系。教學評價是對教學質量的評價，包括對課堂教學質量的評價、課程教學質量的評價和學校教學質量的評價。［11］評價不僅是對學習結果的一個客觀說明，還影響著學生的學習發展。傳統的評價對于評價的主體、評價的形式和評價的方法都存在單一化的問題，以統一的標準評價學生是不公平的，忽視了學生的差異。［10］為改善教學評價中的不公平現象，提高教學評價的質量，學校應該從以下方面對教學評價體系進行完善：采用不同的標準、多元化的評價方式來評價學生，既要評價學生的全面發展，又要評價學生的個性發展；既要對學生的進步評價，又要對學生的落后給予客觀評價。

教學評價是教育過程的重要一步，通過評價可以及時發現學生在學習上的困難和障礙，幫助教師發現之前的所有教學活動中存在的問題，才能夠完善教學活動。所以進行教學評價不僅是對所有教學活動的總結和提升，還是發現教育公平問題的重要手段，因此完善教育評價體系對于實現教育公平有重要作用，多元的評價標準和方式可以展現在評價中對學生獨特性、個性的承認與尊重，為不同學生的發展提供一個平等的空間。

三、進行學習指導

學習指導就是教師創造一定的環境，借用一定的教學手段或方法，向學生傳授學科知識和技能，并對學生的學習提供幫助和指導。［12］學生學習不是為了獲取即時的知識，而是為了獲得學習的能力、思考的方式和實踐的路徑，為以后的學習打下堅實基礎。學生是學習的主體，那么教師就是學生的引導者。教師的引導作用主要體現為對學生學習的指導，教給學生學習的方法。讓學生學會學習才是實現教育微觀公平的有效途徑。教師在教學過程中對于不同學生要采取不同的指導方法，讓每個學生找到適合自己的學習方法。總的來說，教師對學生進行學習指導應該關注以下幾個方面：

1.自主學習。自主學習能力是強調在具體情境中的問題解決能力及終身學習的一種能力。自主學習不僅指學習者自覺自主地學習學科知識與技能，更注重在遇到實際問題時自覺主動地使用一系列復雜的認知與非認知策略解決面臨的復雜問題，以達成促進個體社會性發展的目標。自主學習能力貫穿個體的終身發展，是一種終身學習的能力，被認為是核心素養框架的本質和核心。［13］教育的一個重要目的就是培養學生的主體能動性，發揮學生的自主性、能動性和創造性，即培養學生的自主學習能力。大量研究表明，通過營造自主學習的環境、教師提供“支架式”的引導和啟發、幫助學生進行自我評價等方式，都有助于學生自主學習能力的培養和提高。［13］

教育的目的是人的發展，關注的是受教育者現在和將來的發展。在教育過程中，影響教育的各種因素都關系到學生的發展。然而教育機會、教育資源的不平等，直接造成了教育結果的不公平。要想減弱這些因素帶來的教育結果上的不公平，就必須依靠學生自己的努力去爭取教育資源和教育機會。自主學習能力作為終身學習的能力，是核心素養的本質和核心，具有公平性。因此，只有通過培養學生的自主學習能力，才能夠能幫助學生積極爭取教育機會、挖掘教育資源，并進行創造性的有效利用，最終走向教育公平。

2.學習方法和策略供給。學習的方法和策略是學生解決實際問題的手段。向學生提供學習方法和策略，教會學生學習、學會思考是當前教育學家和心理學家的共識。［14］教師教給學生學習策略和方法，首先要說明這種方法是什么，說明其實質；其次是解釋清楚策略運用的條件性，幫助學生在面對問題時能夠快速、恰當地選擇解決策略；再次要講清楚這種策略要如何運用，展示其實施步驟；最后，重要的是解釋為什么要這樣做，使學生知道其所以然，明確策略運用背后的價值與意義。

學會學習是學業成功的保障，在教育結果上的不公平往往是因為有些學生沒有掌握學習的方法。由于學生之間存在差異，不同的學生有不同的學習風格和學習方式。對于學習策略的提供，教師并不是單純地告訴學生一種學習方式的使用方法，而應該通過講明這種方法的實質、使用條件、實施步驟、內在價值與意義，盡量讓每個學生都能理解并學會，最大限度地滿足每個學生。另外，最重要的是使學生在學習策略的過程中產生感悟，在感悟中獲得最適合自己的學習策略。因此，學生通過掌握學習策略學會學習，與學生的自主學習能力一樣，也是一種必備的能力，是實現教育公平的關鍵。

3.分類指導。分類指導是指對于學生的學習，教師要根據不同的情況采取不同的指導方法。從學科來說，不同學科有不同的指導方法，教師要通過指導學生學習，培養學生學科能力。從學生自身來說，在不同的階段學生的身心發展會存在差異，另外由于每個學生在遺傳基因、生活環境和教育經歷上都存在著區別，所以學生在智能類型、學習能力、興趣愛好、個性心理等方面存在差異，在教學過程中要對學生采取針對性的指導。

在班級授課中教師面對的是所有學生，把發展各異的學生放在同一個課堂，采用統一授課的方式，在一定程度上很難照顧到每個學生對于個性化發展的要求，這對一個學生都是不公平的。而教育微觀公平是面向“人”的公平，實現學生的個性化發展才算得上教育公平。分類指導作為一種學習指導方式，可以很好地考慮到不同學生之間的差異、不同學習內容之間的差異，對學生進行針對性的、有效的指導，讓每個學生在學習上都能夠得到個性化的發展，滿足教育微觀公平對于學生個性化發展的要求。

4.監控與督促。旨在發現學生在學習過程中存在的問題和困難，及時提供指導和幫助，使學生獲得更好的發展。首先，教師可以在課堂教學中，通過幫助學生解決困難和疑惑的方式，了解學生學習的疑難之處；其次教師可以通過對作業等學習任務的批改，發現學生的問題。

實際上，在教學中不管采用何種教學形式，進行多么豐富的教學活動，我們都無法保證每個學生都享有了完全合適的教育，“教學中人人可以享有完全合適的教育”，這是教學公平的追求。［15］因此，對于學生的學習進行監控和督促在一定程度上可以改善教學中的不足。通過在課堂中的提問和作業批改等方式，及時了解學生學習困難和障礙，進行差異化指導，幫助學生解決障礙，提高學習的質量和學習的進度，也有利于加強教師對落后的學生的關注，幫助和督促他們解決問題，跟上整體學習進度，實現教學過程公平。

四、班級建設和管理

班級是由學生和教師組成的基本教學單位，班級內的建設和管理事務與學生息息相關，對于班級的建設和管理涉及學生在班級內的平等感，以及學生對班級的歸屬感。因此，改善班級教學管理對實現教育微觀公平有重要作用，對班級的建設和管理是教育公平的實質性保障。對班級建設和管理可以關注以下幾個方面：

1.共商班級目標。班級是學生進行自我教育、自我管理、自我服務的主要組織載體。［16］班級作為學生共同的場所，每個人都有自己的發展訴求，然而作為一個發展整體，需要設置一個班級建設目標，比如，“我們的班級應該是怎樣的？”“我們應該爭做什么樣的班集體？”一個班級一旦有班級建設目標，那么每個人都會受班級建設目標的影響，所以對于班級建設目標應該是公平的、適宜全體學生發展訴求的。制定合理的班級目標首先要了解學生的發展訴求，以學生的發展帶動班集體的發展；其次要依據學生的特點，圍繞學生的發展來進行班級目標的建設。

班級目標反映的是一個班級內所有學生對于發展的期望和對學習的需求，班級目標為實現教育公平提供了實質性的保障。每個班級都需要一個明確的發展目標，并且是能夠符合每個學生發展的，這就意味著需要每個學生參與到班級目標制定中去，了解每個學生的發展訴求，傾聽學生班級建設的建議，這樣就能夠博采眾長，使目標的制定不偏向哪一個學生，也不忽略任何一個學生，而且能夠讓學生體驗到參與班級建設和管理的歸屬感，增強集體榮譽感和民主平等感。

2.有活力的組織機構。班級進行教育教學的最小單位，是一個以班主任為管理核心，學生為管理主體的有組織的團體。要想把班級打造成有活力的組織，要重視班干部的選擇。班干部是教室管理班級的有力助手。設置班干部不僅可以減輕教師管理班級的重擔，促進有組織、有紀律的班集體的形成，還能夠使學生得到發展和鍛煉。因此，對于班干部選聘要堅持公平的原則，切忌只選用優等生和設置過多的頭銜，教師在設置班干部時要根據班級存在的問題來設置，選舉班干部時采用民主投票的方式任命，讓每位同學都有機會參與到班干部選拔中。另外，也可以根據實際情況進行動態調整，讓每位同學都有機會參與到班級管理之中。其次是建立嚴格的管理和監督機制。堅持“教師是管理的中心，學生是管理的主體”，寬嚴結合，互相監督，保證班級的良好秩序。

學生是管理班級的主體，學生的“主人翁”地位體現在對班級的自主管理，班干部隊伍作為班級自主管理的組織機構，在選舉、任命、執行管理、監督的每個方面，都應當照顧到每個學生，讓每個學生都能了解到班干部的職責，理解班干部的工作，遵守班級紀律。也就是說每個人都能夠了解并參與到班級管理工作中，只有所有學生都被納入對于班級的管理中，才能夠體現出學生在班級內的平等地位。

3.嚴格而靈活的紀律。紀律是教師管理班集體、指導學生行為的有效工具。教學秩序需要紀律來維護，沒有紀律不僅班級秩序會產生混亂，我們追求的民主公平也會失去一個基本的保障。［17］因此，對于班級紀律的設置是一項重要工作。首先，制定嚴格而又人性化的紀律，對于違反紀律的行為要嚴格按照紀律來處理然而處分又要體現人性化，達到教育功能；其次發揮學生在制定紀律中的主體作用，調動學生參與紀律的制定，有利于培養學生對于班級管理的主人翁意識。

沒有規矩，不成方圓。紀律是一切教育活動順利進行的基礎和保障，而且班級管理和建設的公平需要紀律來保障。所以，通過制定嚴格而又人性化的紀律可以讓學生感受到紀律的規范性和人文性，讓學生明白紀律是每個人必須遵守的，而且又是充滿人情味的，讓學生產生對于紀律“可畏可敬”的體驗。另外，發揮學生在制定紀律中的主體作用，可以讓學生意識到自己是紀律的制定者、實施者和被約束者，使學生在制定和實施紀律中產生對紀律的尊重和需要，激發學生追求公平的熱情，更好地保證紀律執行的公平性。

4.合理的激勵機制。教育激勵機制是指在教育組織系統中，教育者與被教育者之間通過激勵因素相互作用的方式。［18］首先，教育者要了解學生的需要、能力和素質，并向學生講明下個階段的目標、價值取向和獎懲措施等；其次是在這個基礎上要選擇恰當的方式，有針對性地對學生的進行激勵，學生選擇適當的學習態度、學習方式進行適當的回報；再次是觀察和評價，教育者要對學生及時進行觀察和評價，并進行反饋，以便下一步采取應對措施；第四是調查措施與行為，調整激勵的措施和策略，保證激勵的有效性。受教育者也要積極配合；最后是實現目標，根據反饋的信息修訂獎懲制度，進一步完善激勵機制。

人與人之間關系的平等也是教育公平的重要部分。一般來看，教師是學生的引導者，學生在學習過程中應該聽從教師的指導，教師對于學生進行激勵就是為了單方面的鼓勵學生的學習，這往往會將師生關系置于不平等的位置。因此，構建合理的激勵機制在調節師生之間關系的作用就顯得尤為重要。以培養學生的主體性為主要目的，構建合理的激勵機制，讓教育者和受教育者雙方進行交流互動，不僅有利于教育者及時了解學生的需要，而且有利于受教育者及時反饋自己的問題，理解教師工作的復雜和辛苦。這樣建立起平等的師生關系，有利于教育公平的實現。需要注意的是，要保證獎懲措施的公開、公平和公正，注重激勵的教育性，才能保證激勵機制的有效運行。

五、結語