新時代城市管理和綜合執法檔案信息化建設研究

林曉東

（呂梁市城市管理綜合行政執法隊，山西 呂梁 033000）

與傳統檔案管理工作不同，現代檔案管理工作與數字技術相結合，進行檔案資料的實時共享，創新了檔案管理工作理念，使其與現代社會現實發展需求相適應，推動了檔案管理信息化的科學發展進程。檔案管理是一門相對完善且擁有嚴密體系的科學，通過建立檔案管理信息化模式，改善傳統檔案管理工作質量低、效率慢、安全隱患大等缺陷，逐漸成為新時代檔案管理工作的新方向.

1 信息化在檔案價值實現中的體現形式與意義

信息化在檔案管理中的應用是指以互聯網、現代通信、新媒體、數據庫技術為基石，將檔案資料各信息要素匯總到數據庫，供人們工作、生活、學習，輔助管理者決策等。檔案管理使用該技術后，工作效率大大提高，推動了檔案事業的發展。伴隨著科學技術發展日新月異以及信息化時代的到來，檔案工作向信息化時代邁進。在當前的檔案管理工作中，傳統的檔案管理模式已經無法滿足人們對檔案不斷增長的需求，信息化在檔案中的運用是必然趨勢，也是檔案工作的重要任務，是檔案管理和利用的需要。當前，很多單位和部門已實現數字化辦公，計算機、掃描儀、數碼照相機、打印機等信息化設備齊全，產生的電子檔案也越來越多，部分單位還用上了相應的檔案管理軟件，促進了檔案管理的信息化進程，為檔案管理的信息化提供了良好的環境。隨著人們精神文化需求的提高，對檔案服務的需求越來越大，對檔案價值實現的要求越來越高，信息化促進了檔案價值的實現。數據庫幫助人們在海量的檔案信息中快速查詢到需要的信息；互聯網提供檔案線上查詢方式，實現異地查詢，大大縮短了檔案價值實現的時間，打破檔案價值實現的空間壁壘，為檔案利用者提供便利；新媒體使檔案宣傳形式更加多樣化，更加吸引人，大大提升了檔案價值實現的力度和廣度，提升檔案自身的價值。

2 城管執法檔案信息化建設的重要價值

2.1 是貫徹新發展理念的根本要求

習近平總書記在2019年12月中央經濟工作會議上強調，新時代抓發展，必須更加突出發展理念。新發展理念在創新、協調、綠色、開放、共享等方面的要求是全方位、多層面的，是我國發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的必然要求。城管執法檔案信息化建設應當主動適應新發展理念的要求，緊跟信息時代發展步伐，緊密結合大數據發展戰略，準確把握新時代檔案信息化建設的特點、矛盾和規律，不斷提升城管執法檔案信息化建設的質量和效率。

2.2 是推動城市管理高質量發展的迫切需要

21世紀是信息社會，檔案本身所承載的信息是一種原生信息資源，且其重要性日益凸顯。檔案信息化建設作為一項創新舉措，使檔案管理從封閉走向開放，從單純的保管、利用，向信息的全面采集、綜合管理和協調服務轉變。但是當前還存在信息化基礎設施能力不足、應用系統開發相對滯后等短板和弱項，要求檔案信息化建設在收集、匯聚、管理、保護和利用等方面及時進行規劃和調整，以便更好地推動城市管理高質量發展。

3 城管執法檔案信息化建設的主要路徑

黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的科學論斷，城管執法檔案信息化建設應該以此作為前進方向，把新時代發展理念貫穿城管執法檔案信息化建設的全過程，加快推動新一代信息技術與檔案工作深度融合，激發檔案工作活力，努力構建基礎設施優良、信息化程度高、服務功能完備的檔案信息化建設管理體系，著力提升以信息化為核心的檔案管理現代化水平。

3.1 加大對檔案信息資源的整合

由于檔案資源所涵蓋的范圍較大，信息內容較為復雜，因此，在執行檔案管理信息化工作時，必須要整合其中具有較高研究價值的部分資源信息，并對該部分內容所具有的潛在價值進行挖掘，還要對所搜集來的檔案信息資源進行詳細分類及統一部署，再通過分級管理方式，為檔案信息資源的歸納、整合、共享創造有利條件。由此可見，加大資源整合力度，選擇恰當的管理軟件，完善檔案管理存儲設備以及電子文件管理，應備有充足的檔案裝具，并科學、合理地存放各種類型的檔案。

3.2 以協調的理念推進檔案信息系統開發建設

一是在需求調研階段摸清家底，系統梳理市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法以及相關單位的數據資源目錄，全面分析信息化建設基本情況，找出與檔案信息化建設要求之間的差距。二是在基礎設施建設上筑牢根基，從技術路線選型、應用系統架構設計以及相關保障措施建設等方面加強分析論證。充分利用城市管理信息化平臺（90%的地級及以上城市建立了城市管理信息化平臺），構建檔案信息管理平臺，一體化建設能夠滿足數字檔案資源管理和利用需求的網絡基礎設施、系統硬件、基礎軟件、終端及輔助設備等。三是在應用系統開發方面進行流程再造，充分借助國家、省、市三級城市綜合管理服務平臺建設的有利時機，開發基于局域網的檔案資源管理系統、基于政務網的業務應用系統和基于互聯網的檔案開放共享系統，統籌協調、有效支撐城管執法上下級之間和內部不同單位之間檔案管理工作。四是打造覆蓋全局、互通共享的檔案數據中心。完善檔案資源核心數據庫，建立數據更新維護體系、安全保障體系，暢通數據橫向集中、縱向匯聚渠道，確保數據規范、格式統一、便于共享。

3.3 以開放的理念推進數據共享和城市治理

一方面積極推進檔案信息資源社會共享，提升服務能力。利用大數據分析對接群眾需求，創新與市場主體活動密切相關的戶外廣告、門店牌匾設置等檔案查詢、利用和服務方式，推動檔案信息利用惠及社會、服務廣大人民群眾。另一方面開展檔案大數據挖掘應用，提升治理能力。做好與智慧城市建設的有機銜接，利用檔案資源對城市規劃、建設、管理實施情況進行評估和反饋，引導相關部門解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

4 結束語

信息化在檔案價值實現中的應用是一項技術型、綜合性的工作，隨著信息技術的發展與普及，檔案價值實現的方式和內容將更加豐富。了解信息化與檔案價值之間的關系，弄通檔案實現的隱蔽性、再造性、多元性等特性，結合事業單位、企業單位等不同單位的實際，總結檔案管理中的實踐經驗，“因地制宜”地采用信息化技術實現檔案價值，讓信息化在檔案管理中開出燦爛之花。