“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下鄉(xiāng)村振興道路探索

□高立志，王能曉，趙曉強

（山東理工大學(xué) 山東 淄博 255000）

現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用為社會發(fā)展帶來強勁動力，在促進國家發(fā)展過程中具有重要作用。2017年10月，十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國開始踏入鄉(xiāng)村振興新時代，這是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的完善。“三農(nóng)”問題一直是我國在發(fā)展過程中需要解決的問題，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入黨章，為解決“三農(nóng)”問題提供了法律保障。

1 我國農(nóng)村利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀

根據(jù)CNNIC公布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)，截至2019年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.25億，占網(wǎng)民整體的26.3%，較2018年底增長了305萬；城鎮(zhèn)網(wǎng)友規(guī)模為6.30億，占網(wǎng)民整體的73.7%，較2018年底增長了2 293萬。我國非網(wǎng)民規(guī)模為5.41億，其中城鎮(zhèn)地區(qū)非網(wǎng)民占比為37.2%，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為62.8%，非網(wǎng)民仍以農(nóng)村地區(qū)人群為主[1]。

2015年7月，《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》將積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)列為重點行動[2]。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》[3]，提出要實施數(shù)字振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村發(fā)展的全方位多層次結(jié)合；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系；積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，推動農(nóng)村能源改革，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的機遇，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效結(jié)合，加快農(nóng)村新舊動能轉(zhuǎn)換，從而達到“1+1＞2”的效果。

2 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展鄉(xiāng)村振興存在的問題

2.1 農(nóng)村發(fā)展水平參差不齊

我國農(nóng)村地域廣闊、人口眾多。黨的十一屆三中全會后，農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村各地區(qū)發(fā)展仍不平衡，不僅城鄉(xiāng)差距很大，農(nóng)村之間的發(fā)展差異也日漸凸顯，尤其在經(jīng)濟、社會、文化等方面存在明顯差異。現(xiàn)階段，有的農(nóng)村處于脫貧攻堅期，正在推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有的農(nóng)村處于平穩(wěn)發(fā)展期，部分村干部存在“只圖身份不圖利，不貪不占也不干”的作風(fēng)，除了開展上級政府規(guī)定的必要活動，自身缺乏主動性，村中缺少相關(guān)項目，發(fā)展缺少活力。而有的農(nóng)村則積極響應(yīng)國家號召，推進鄉(xiāng)村振興，加快推動農(nóng)村新舊動能轉(zhuǎn)換。面對農(nóng)村的不同發(fā)展現(xiàn)狀，由于基礎(chǔ)設(shè)施水平不同，利用互聯(lián)網(wǎng)來推動鄉(xiāng)村發(fā)展這一思路無法全面應(yīng)用到各農(nóng)村。

2.2 電商經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)

隨著電子信息技術(shù)不斷發(fā)展與革新，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)突破地理位置因素的限制，打破傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，正逐步滲透到我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中。面對突如其來的新冠肺炎疫情，線下農(nóng)產(chǎn)品銷售遭遇瓶頸，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，滯銷嚴重，使得數(shù)字經(jīng)濟時代下新的商業(yè)模式加速發(fā)展，電子商務(wù)在農(nóng)村迅速普及，成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點。聚焦“新電商、新消費、新格局”，一個新興的消費市場逐步產(chǎn)生，農(nóng)村電子商務(wù)已經(jīng)逐漸成為當(dāng)今社會的主流趨勢。

習(xí)近平總書記在陜西柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村考察時強調(diào)：“電商，在農(nóng)副產(chǎn)品的推銷方面是非常重要的，是大有可為的”[4]，充分肯定了電商在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。近年來，農(nóng)村電商快速發(fā)展，特別是阿里巴巴集團和五星控股集團展開戰(zhàn)略合作，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把農(nóng)村當(dāng)作發(fā)展根基，進一步探索農(nóng)村新零售樣本，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村電商作為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重要實現(xiàn)形式，包含網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、數(shù)字農(nóng)家樂、特色旅游、特色經(jīng)濟等內(nèi)容，致力于服務(wù)“三農(nóng)”，旨在通過網(wǎng)絡(luò)平臺嫁接各種信息資源，促進農(nóng)村和城市資源要素的雙向流動，拓寬農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域，降低農(nóng)村商業(yè)成本，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民成為電商平臺的最大受益者，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮活力。雖然農(nóng)村電商規(guī)模持續(xù)擴大，國家政策環(huán)境日益完善，但機遇與挑戰(zhàn)并行。目前農(nóng)村電商在發(fā)展過程中仍存在諸多問題，如發(fā)展形式單一、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、冷鏈物流難配套、人才供給短缺等。

2.2.1 網(wǎng)絡(luò)零售模式單一，傳統(tǒng)電商有待轉(zhuǎn)變

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展與普及，電商已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品營銷的重要手段。而農(nóng)村電商發(fā)展模式單一，仍停留在最基本的4大板塊，未能實現(xiàn)創(chuàng)新與突破，前期投入大，單點的產(chǎn)出較少，盈利較少。因此，各大電商平臺依托自身資源優(yōu)勢，探索各具特色的電商模式，合理利用網(wǎng)絡(luò)銷售平臺[5]，改變原有單一的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造多元化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，已成為農(nóng)村電商發(fā)展必須解決的問題。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，物流體系有待健全

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是開展電商活動的前提。而我國各地區(qū)發(fā)展不平衡，部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，網(wǎng)絡(luò)線路的鋪設(shè)、通信信號的質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品物流運輸?shù)榷即嬖谝欢▎栴}。一些農(nóng)村電商的需求無法得到充分滿足，經(jīng)常出現(xiàn)青海、西藏、新疆等地區(qū)不發(fā)貨或者不配送的情況。同時，隨著電商企業(yè)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代的速度也逐步加快，部分基礎(chǔ)設(shè)施不完善的農(nóng)村不能跟上電商時代的發(fā)展步伐，出現(xiàn)了發(fā)展瓶頸。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)區(qū)域鏈不成熟，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，但在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下存在發(fā)展失衡問題。農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+文化”、社會治理、新舊動能轉(zhuǎn)換等存在差異。

產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)不完善，“合作社+電商”機制不健全，缺乏規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展活力。電商經(jīng)濟沒有進行跨域整合，產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈尚未達到成熟的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈。同時，隨著農(nóng)村電商模式趨同，以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的電商平臺居多，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，品牌影響力難以提升，差別競爭等方面存在發(fā)展障礙。因此，在電商發(fā)展中，應(yīng)進一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化，重塑農(nóng)產(chǎn)品供給鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化營銷、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入新活力。

2.2.4 農(nóng)民思想觀念傳統(tǒng)，人才瓶頸有待突破

電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，已逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。由于經(jīng)濟水平、地理位置的限制，部分農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠、貧困地區(qū)農(nóng)民的物質(zhì)生活水平相對較低，受教育程度也普遍較低，文化程度主要集中在小學(xué)和初中。

首先，農(nóng)民的思想較為保守，對新事物的發(fā)展缺乏理解性認識，對網(wǎng)絡(luò)營銷、線上支付等交易方式不認可，導(dǎo)致農(nóng)村電商的推廣發(fā)展存在一定困難。其次，農(nóng)民的風(fēng)險意識較差，而電商主要通過網(wǎng)絡(luò)進行交易，如果供貨方存在誠信問題，極易導(dǎo)致毀約等現(xiàn)象，存在一定風(fēng)險。再次，農(nóng)村缺乏信息化隊伍，難以向農(nóng)民群眾傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)知識及市場信息，農(nóng)村地區(qū)成為“信息孤島”。最后，有專業(yè)知識、實踐技能的優(yōu)秀電商人才更傾向于留在城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村電商存在人才缺口。缺乏高素質(zhì)的電商人才來帶動農(nóng)村電商經(jīng)濟發(fā)展，成為目前制約農(nóng)村電商發(fā)展的主要問題。因此，應(yīng)加大農(nóng)民對電子商務(wù)的認識、加強人才隊伍建設(shè)、引導(dǎo)電商經(jīng)濟發(fā)展，從而早日打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，通過電商經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興。

2.3 部分文化網(wǎng)站利用率較低

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村文化網(wǎng)站也得到普及。在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，農(nóng)村文化網(wǎng)站應(yīng)運而生，主要是為村民提供公共文化服務(wù)，滿足村民的文化生活需求。但部分農(nóng)村的文化網(wǎng)站利用率不高，文化資源和信息沒有進行整合。村民沒有認識到文化網(wǎng)站的重要性，使得資源閑置，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村文化融合起來，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧鄉(xiāng)村”平臺，成為需要解決的問題。致力于鄉(xiāng)村移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的騰訊“為村”項目，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”公益行動計劃[6]，借助微信搭建開放性的交流平臺，分享農(nóng)村生產(chǎn)與村民生活的故事，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來整合有效資源，解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)資銷售中產(chǎn)生的問題，幫助鄉(xiāng)村借助信息化手段脫貧致富。

2.4 老年人口多，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動力不足

脫貧攻堅正處于決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵時期，但扶貧工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)，其中農(nóng)村貧困地區(qū)內(nèi)生動力不足成為比較普遍的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村改變了過去交通不便、落后閉塞的面貌，但自然資源過度開發(fā)，青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，棄耕從商，忽視家鄉(xiāng)建設(shè)，使得留守老人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。而農(nóng)村老人由于小農(nóng)思想根深蒂固、文化水平普遍較低等，主動脫貧、積極脫貧的思想意識薄弱，精神生活匱乏，收入較少，使鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不足。

3 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展鄉(xiāng)村振興的對策

3.1 發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目

3.1.1 打造特色農(nóng)業(yè)品牌

近年來，隨著社會不斷發(fā)展，生活水平不斷提高，人們更加注重食品安全。各地政府陸續(xù)出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的文件，研究品牌發(fā)展戰(zhàn)略。因此，做強做大特色產(chǎn)業(yè)品牌成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以品牌效應(yīng)增加農(nóng)產(chǎn)品銷量，促進農(nóng)村發(fā)展。

以山東省魚臺大米為例，魚臺縣有關(guān)部門因地制宜，利用獨特的條件，建設(shè)無公害大米生產(chǎn)基地，改良品質(zhì)、嚴格標(biāo)準(zhǔn)，聘請專家進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高生產(chǎn)加工的科技水平，在種植過程中增施生物菌肥、有機肥，發(fā)展綠色有機大米，打響“魚臺大米”地方特色品牌，成為國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品。

3.1.2 發(fā)展集約化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)模式

為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動農(nóng)民脫貧致富，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，發(fā)展集約化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)模式成為重要舉措。縮短生產(chǎn)戰(zhàn)線，通過提高經(jīng)營要素質(zhì)量、集中要素投入及調(diào)整要素組合來增加生產(chǎn)經(jīng)營效益，以最小成本獲取最大收益。如壽光市溫室農(nóng)業(yè)采用專業(yè)化配置、多品種經(jīng)營的模式打造“壽光蔬菜”，贏得較多的市場份額；金鄉(xiāng)縣充分利用大蒜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成市場化、規(guī)模化、集約化、鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高基地綠色食品的品牌效益，帶動增產(chǎn)增收；萊蕪市堅持打造“放心姜”產(chǎn)品，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造全國一流的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，積極培育新業(yè)態(tài)，日益呈現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化和銷售國際化的特點。

3.1.3 加快培育農(nóng)業(yè)品牌

加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，緊密結(jié)合本地優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，從而強化農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志，打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色品牌。在農(nóng)產(chǎn)品原有經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，拓展特色產(chǎn)業(yè)的文化價值、品牌價值，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高市場認知度，走高端路線；創(chuàng)新營銷思路，借助抖音、微博等推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建“金招牌”，走特色化、差異化發(fā)展之路。

3.2 鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

為了更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺各種支持政策，開辟綠色通道，大力支持建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點；落實政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；強化法治保障，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，維護群眾合法權(quán)益，以此吸引更多“城歸族”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)中。

同時，組織實施實用人才計劃工程，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人。積極發(fā)展種植大戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，建立生產(chǎn)線，采用“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式[7]，打造齊魯樣板，助推鄉(xiāng)村振興。

3.3 加強頂層設(shè)計，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用

3.3.1 構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展體系

基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，通過完善網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，更新配套硬件，加強培訓(xùn)教育，形成覆蓋全村的綜合信息平臺，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的示范效應(yīng)。運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等，對農(nóng)產(chǎn)品信息進行綜合處理，使大棚種植、大田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、冷鏈物流等全過程通過監(jiān)控平臺進行遠程控制，助推智慧數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)落地。開展農(nóng)村電商綜合示范區(qū)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ嫱苿由鷳B(tài)文明建設(shè)。

3.3.2 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

落實科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新相關(guān)激勵政策，根據(jù)當(dāng)前的政策導(dǎo)向和法規(guī)體制健全省、市、縣三級科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，樹立全民科技意識，支持社會各界力量進行參與推廣。建立一批專業(yè)的轉(zhuǎn)化機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)化人員、推廣人員，對有實用價值的農(nóng)業(yè)科技成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、利用，加快科學(xué)性、創(chuàng)新性、實用性科技成果的轉(zhuǎn)化，研制農(nóng)機新產(chǎn)品，推廣畜禽飼養(yǎng)、病蟲防治、大棚生產(chǎn)等技術(shù)類非物質(zhì)形態(tài)成果。立足于需求動力、吸收能力、市場容量等發(fā)展前景，由基礎(chǔ)理論向硬件、軟件技術(shù)轉(zhuǎn)化，由科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者的觀念，加強大眾媒體對科技成果的宣傳力度，確保科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生效益。

3.3.3 構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，主要通過以下3個方向推進。

首先，以頂層設(shè)計為持續(xù)發(fā)力點，階段性優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提高用能效率，大力發(fā)展太陽能、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等，因地制宜開發(fā)利用水能和風(fēng)能，構(gòu)建清潔能源體系，推動生態(tài)文明建設(shè)[8]。

其次，政府出臺扶持政策，支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的公益性項目，加大補貼力度，減輕農(nóng)民負擔(dān)，提高財政支農(nóng)資金使用效益；創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮技術(shù)在生產(chǎn)生活中的作用；運用決策支撐體系，通過統(tǒng)籌政府多部門分工配合，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，統(tǒng)籌資源，推動能源體系的構(gòu)建。

再次，發(fā)揮引導(dǎo)用能作用，推動清潔能源生產(chǎn)，探究農(nóng)業(yè)垃圾、秸稈焚燒、農(nóng)田殘膜等廢棄物的資源化利用，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；推進農(nóng)村能源消費升級，降低清潔能源的用能成本，大幅提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的發(fā)展，探索建設(shè)農(nóng)村能源革命示范區(qū)；完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴大天然氣管網(wǎng)和熱力管網(wǎng)的覆蓋范圍，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快推進燃料清潔化工程。