大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
——以上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)為例

□胡發(fā)榮

（上杭縣人民政府辦公室 福建 龍巖 364200）

1 研究背景

我國(guó)在發(fā)展工業(yè)的進(jìn)程中，付出了慘痛的環(huán)境代價(jià)。很多工業(yè)項(xiàng)目的開展對(duì)周圍環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，水質(zhì)污染、霧霾天氣等日益嚴(yán)重。全國(guó)多地發(fā)生山洪和泥石流，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的損失。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下，需要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)的管理模式。上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）自成立以來，始終堅(jiān)持走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路。特別是2017年通過省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位驗(yàn)收以來，園區(qū)堅(jiān)持以循環(huán)化綠色改造為重點(diǎn)，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系和綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)以銅冶煉項(xiàng)目為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬冶煉及其相配套的下游產(chǎn)品，目前已初步形成了以銅冶煉、硫磷氟精細(xì)化工、建筑材料、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條得到進(jìn)一步延伸和拓展[1]。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2.1 概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展過程中資源與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的一種全新角度，即通過平衡資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，形成和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，能夠在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上充分利用資源。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能夠很好地節(jié)約資源，研發(fā)和探索節(jié)約資源的方式，使廢棄資源能夠通過更好的方式進(jìn)行改造[2]。

園區(qū)以金、銅冶煉為中心，以就地消化其副產(chǎn)品硫酸及其下游新產(chǎn)品加工為延伸，形成以金、銅等有色金屬冶煉及硫酸、磷、氟、碘化工等完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，并向銅金銀精深加工及硫磷氟碘等精細(xì)化工方向發(fā)展；同時(shí)大力發(fā)展家電衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、金銀貴金屬深加工以及金銅產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

2.2 原則

2.2.1 減量原則

園區(qū)依托紫金銅業(yè)、甕福紫金、龍氟化工等龍頭企業(yè)，為區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的發(fā)展提供更多基礎(chǔ)產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引入下游企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

同時(shí)，磷石膏綜合利用、硫酸高值化綜合利用、粉煤灰廢渣綜合利用、貴金屬深加工等生產(chǎn)線的不斷延伸和完善，促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年園區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到285億元。通過實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、建設(shè)用地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，完成率分別達(dá)到153.97%、101.29%、105.17%、117.65%。

2.2.2 再利用原則

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則，在園區(qū)內(nèi)推廣使用各種先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，重視工廠的建筑節(jié)能，推廣使用能源資源的清潔高效利用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。

同時(shí)，積極推動(dòng)銅冶煉、硫磷氟精細(xì)化工、建筑材料等用煤企業(yè)實(shí)行煤改天然氣工程，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，提高可再生能源利用比重。園區(qū)實(shí)施企業(yè)物料“內(nèi)部循環(huán)”，充分挖掘生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、生產(chǎn)各要素的循環(huán)利用潛能，提高各種原料、材料及燃料的利用率。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則

園區(qū)以銅冶煉、硫磷氟精細(xì)化工、建筑材料、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，聯(lián)結(jié)上游、中游、下游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一體化聚集，逐步形成企業(yè)之間原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及廢棄物的互供共享關(guān)系。園區(qū)引進(jìn)了吉利集團(tuán)、杉杉能源、寧德時(shí)代新能源等上市公司與本地企業(yè)合作，一批重大的新能源材料生產(chǎn)項(xiàng)目先后落戶[4]。

3 創(chuàng)新意義

3.1 各企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)要能夠朝著既有利于社會(huì)發(fā)展，又符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。在發(fā)展過程中，通過協(xié)調(diào)生產(chǎn)模式，對(duì)資源進(jìn)行整合，創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度路徑，企業(yè)能夠在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2 帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念能夠有效提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行速度，為各行各業(yè)帶來更加高效的發(fā)展模式，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。

在生產(chǎn)過程中盡量使用清潔能源，從而更好地減少對(duì)環(huán)境的污染，減少?gòu)U棄物的排放量，使廢棄物能夠按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回收利用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)對(duì)自身發(fā)展模式進(jìn)行改進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

3.3 微觀循環(huán)模式

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要建立微觀循環(huán)的商業(yè)發(fā)展模式，要求人們對(duì)商品進(jìn)行循環(huán)使用，或者使用能夠多次使用的商品，從而減少對(duì)商品的浪費(fèi)以及廢棄物的排放。通過這種方式，在生產(chǎn)過程中能夠減少對(duì)資源的浪費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4 園區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新路徑

4.1 工作思路

到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值800億元，稅利達(dá)到50億元以上。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氟化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不斷延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)高附加值、高科技含量的精細(xì)化工項(xiàng)目，特別是含氟新材料和動(dòng)力電池材料項(xiàng)目落戶園區(qū)，力爭(zhēng)在2025年前把園區(qū)打造成電子化學(xué)材料、含氟新材料、鋰電新材料的重要生產(chǎn)基地。

4.2 基本要素保障方面，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

進(jìn)一步改善和提高園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。高效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制、制度創(chuàng)新和資源配置等方面的問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

4.3 招商引資方面，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式方法

大力引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、含氟新材料等領(lǐng)域主體企業(yè)、核心企業(yè)，確定并大力引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，充分利用“9·8”“6·18”招商平臺(tái)，組織召開循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鋰電新材料、含氟新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接會(huì)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持開展“小分隊(duì)”式精準(zhǔn)招商、龍頭企業(yè)以商招商、第三方招商，著力引進(jìn)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，加快推動(dòng)龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

4.4 人才引進(jìn)方面，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)

與高校和科研院所開展專業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)攻關(guān)，對(duì)科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。加快輸送含氟新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)型人才，通過團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式加大高層次人才引進(jìn)力度，完善企業(yè)分配和激勵(lì)機(jī)制。

4.5 主要目標(biāo)和工作任務(wù)

4.5.1 園區(qū)建設(shè)方面

計(jì)劃總投資約20億元，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十個(gè)一”項(xiàng)目，即一個(gè)職業(yè)技能提升中心、一批人才（員工）公寓、一批科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、一批配套教育機(jī)構(gòu)、一批商業(yè)醫(yī)療健康服務(wù)中心、一批文體設(shè)施、一套供水（水庫(kù)）系統(tǒng)、一座污水處理運(yùn)行系統(tǒng)、一條園區(qū)主干道（含物流園區(qū)）、一批擴(kuò)園征地拆遷（安置新村）項(xiàng)目，使園區(qū)道路、環(huán)境、教育、醫(yī)療、綜合配套設(shè)施等方面得到全面提升。

4.5.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

結(jié)合國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、含氟新材料、鋰電新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展含氟新材料電子化學(xué)品、鋰電新材料、含氟中間體等產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)揮新古田會(huì)議等紅色品牌優(yōu)勢(shì)，圍繞含氟高能材料項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸含氟新材料軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈條。以高端精細(xì)化和結(jié)構(gòu)集約化作為主要的發(fā)展方向，積極培育發(fā)展氟碳化學(xué)品、含氟聚合物及含氟精細(xì)化學(xué)品、鋰電新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和氟化工產(chǎn)業(yè)鏈的中、高端產(chǎn)品；重點(diǎn)推進(jìn)天甫電子、天甫廈化、福建新安、時(shí)代思康、常青新能源等項(xiàng)目建設(shè)。通過傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合滲透，不斷提高園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的比重和集中度。

4.5.3 人才隊(duì)伍建設(shè)方面

在園區(qū)內(nèi)設(shè)立高質(zhì)量的“公辦民助”中小學(xué)，優(yōu)先解決外來專業(yè)人才子女的上學(xué)問題。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鋰電新材料、含氟新材料產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)與高校、大型企業(yè)、科研院所的合作，通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，選派技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)、交流和觀摩學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)。

5 結(jié)束語

通過對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新路徑的探討，使園區(qū)能夠建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從而對(duì)資源進(jìn)行循環(huán)利用，提高資源的利用效率，優(yōu)化生態(tài)空間布局。增強(qiáng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)能力和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以高效、節(jié)能、低污染、規(guī)?；癁樘卣鞯墓虖U資源回收與綜合利用體系，夯實(shí)綠色化發(fā)展基礎(chǔ)，提高園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條上各企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。