烏魯木齊市團結大院建設研究

摘要：“民族團結一家親”活動是促進各族群眾交往交流交融的載體，團結大院建設是增進民族情感的空間紐帶。“民族團結一家親”背景下的烏魯木齊市團結大院選建活動致力于將社區各族居民打造成為利益共同體、情感共同體和人文共同體，以滿足各族群眾的歸屬需求、尊重需求和自我實現需求。這是宏觀政策通過中觀空間作用于微觀個體的一種融情實踐，不僅使得民族團結之花在烏魯木齊市絢爛綻放，為新疆社會穩定與長治久安奠定良好的空間融合基礎，更有利于進一步鑄牢中華民族共同體。

關鍵詞：民族團結一家親;團結大院;中華民族共同體

中圖分類號：D633??? 文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2020）23-0005-03

中國自古以來就是一個統一的多民族國家，民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提和基礎，因此在當前實現國家治理體系和治理能力現代化的要求下，黨和政府致力于唱響新時代中國特色社會主義民族團結的主旋律。在國家治理的框架內，只有通過“中華民族一家親、同心共筑中國夢”，才能譜寫各民族共同繁榮的華彩樂章[1]。基于此，中央于2014年提出了“民族團結一家親”的理念和建設民族互嵌型社區的實踐目標，為推動各民族交往交流交融實踐奠定了理論與政策基礎。針對新疆區情，自治區黨委和政府隨即開展了“民族團結一家親——結對認親”主題活動，該活動取得的成效使之成為烏魯木齊市團結大院選建活動的重要審核標準之一。由此可見，“民族團結一家親”活動是構建民族互嵌式社區的應有之義，烏魯木齊市團結大院建設是促進新時代中國特色社會主義民族團結的創新實踐之路。

一、烏魯木齊市團結大院建設之基本概況

在2014年第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記指出：“民族團結是各族人民的生命線，是新疆發展進步的根本基石”[2]。在同年召開的全國第四次中央民族工作會議上，習近平總書記再次強調：“做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心”[3]。這些重要論述為做好新疆民族工作定下了基調，促進民族團結成為新疆地區各項工作的重要抓手。近年來，新疆維吾爾自治區黨委和政府開展“民族團結一家親”活動，通過結對認親的方式方法將民族團結教育從意識形態領域貫穿于日常生活實踐之中。與此同時，為了更好地擴大民族團結融情實踐的影響力，“民族團結一家親”活動領導小組從2017年伊始進行了一系列的開拓創新，在烏魯木齊市進行評選創建“民族團結大院”的嘗試。該創建活動實行三年一次零基創建，每次從零開始，重新申報，經過測評合格后重新命名，這便意味著“民族團結大院”的榮譽稱號并非終身制，而是需要通過持續創建才能長期保持的一項殊榮。

自2017年烏魯木齊市開展民族團結大院創建申報評審工作以來，已累計掛牌3004個小區。民族團結大院評選條件除了對大院居住的各民族人口比例有要求外，還要求居民積極參與社區組織的“民族團結一家親”活動，居民需要在掌握國家通用語言文字的基礎上加強彼此之間日常用語的溝通、相互尊重民族風俗習慣等。在創建工作由淺入深、由表及里的過程中，居民交流交往增多，鄰里守望、和諧共榮的氛圍也逐步形成，大院有了民族團結的內容，便成為了名副其實的民族團結大院。見表1。

由表1可見，從2017年的第一批選建到2019年的第三批掛牌，民族團結大院創建數量呈指數增長態勢。從分布比例來看，在烏魯木齊市的七區一縣中，天山區和沙依巴克區的民族團結大院創建數量持續居高不下，二者之和占全市創建民族團結大院數量的48.3%～71.6%，這是由歷史因素、人口密度和民族比例所共同決定的。天山區是清代迪化城與新滿城以及城廂的舊址，沙依巴克區是清光緒年間所增設的迪化縣，而其他區縣在歷史上僅僅是隸屬于迪化府的屯田。由此可見，早年間的各族人口便聚集在天山區和沙依巴克區，形成了多民族聚居的雛形，而其他區縣則是隨著烏魯木齊市的穩步發展，以天山區和沙依巴克區為中心不斷擴展而來的。綜上所述，天山區和沙依巴克區由于歷史原因，在人口密度和民族成分比例上都遠高于其他區縣，因此在選建民族團結大院的過程中，天山區和沙依巴克區的小區更易當選。

第一批創建的民族團結大院中有很大部分是歷史上形成的——單位大院（家屬院），這些大院由單位來進行組織管理并且在天山區和沙依巴克區這樣的老城區分布較多。各族居民在工作上互幫、在生活上互助，形成了最樸素的團結情感，因此在第一批創建過程中較為容易當選。第二批和第三批選建的民族團結大院多為后期形成的聚居區，這些大院在社區服務管理的基礎上實現了各族居民和諧相處，形成了民族團結的社區交往環境，因而得以當選。

二、“民族團結一家親”背景下建設團結大院之理論向度

根據馬斯洛需求層次理論，人的需求可以分為五個層次：生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求、自我實現需求[4]5。馬斯洛認為，在這五種基本需要中，前四種需求為“匱乏性需求”，而后一種需求是“成長性需求”[4]6。歸屬和尊重是人的重要心理需求，只有滿足這一需求，人們才有可能完成“自我實現”這一成長性需求。在民族團結大院中，鄰里間所建立起來的更為親近的傳播情境，正是在人際傳播中形成了“歸屬與尊重”的情感范式。人們在這種范式中構建內心的“自我認可”結構，這是完成自我實現的情感路徑，也是產生社會認同感最直接的內心驅動[5]。作為物質層面的生理需求，隨著當前社會生產力的不斷發展，烏魯木齊市居民的物質需求已然得到了較好滿足。近些年來，在社會穩定與長治久安新疆工作總目標的指引下，新疆人民在公共領域層面的安全需求也得到了充分的保障。由此可見，烏魯木齊市居民的現實需求則更傾向于歸屬需求、尊重需求和自我實現方面的需求，而推動民族團結大院的建設便是從中觀層面更好地去滿足各族群眾的較高層次需求。

（一）歸屬需求——以競爭評選的方式將互嵌式社區的居民構筑成為利益共同體

競爭評選是最常見的激發群眾凝聚力和歸屬感的方法之一。雖然民族團結大院建設的階段性目標是實現該大院在烏魯木齊市的全區覆蓋，但是在建設初期卻使用擇優者而居之的方式來進行淘汰制評選，則會令人產生一種“物以稀為貴”的情感體驗。這時的各個小區之間便成為競爭者的關系，而每個小區內的居民則成為“抱團取暖”的利益共同體，無論是從精神層面的富足感體驗還是從物質層面的政府獎勵，都會使得小區內部成員為競爭民族團結大院的榮譽稱號而付諸努力，使得居民對小區形成一種無形勝有形的歸屬感。且在小區當選之后仍不能掉以輕心，一方面如若小區內部有違法亂紀和破壞民族團結的事情發生，則會撤銷其稱號并在三至五年內不能再度參選;另一方面該選建活動每三年一次零基創建，需重新申報重新參與評選。如此一來，便使得民族團結大院選建活動形成長效機制，小區居民的利益共同體關系也需長效維持。

（二）尊重需求——以促進交往交流交融為出發點使得各族群眾成為情感共同體

在實現第一步利益共同體“綁定”之后，小區居民之間的廣泛交往便會向全面交流和深度交融的良好發展方向邁進。在評選民族團結大院的過程中、在歷年的民族團結宣傳教育的陶冶下，小區居民便會化被動為主動，在日常交往的過程中開始能夠進一步實現自主選擇，與志趣相投的群體或個體進行更加深入地情感交流，而不斷交流的過程也是相互學習的過程，在相互學習之余便會產生潛移默化的情感尊重，如自覺尊重對方合規的風俗習慣等。在實現交流和相互尊重共同作用的基礎上才會形成各族群眾“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的交融局面，屆時，鄰里之間才會成為在利益共同體之上、“知你所知和想你所想”和更偏向于自主選擇的情感共同體。

（三）自我實現需求——以上下聯動機制推進互嵌互學互助致力于打造人文共同體

建設民族團結大院的上下聯動機制包括：制度嵌入—空間塑造—行為建構—文化認同，從最初上層建筑的制度嵌入到最后各族群眾的文化認同是一個緩慢量變的過程。首先，在制度嵌入轉向空間塑造的過程中，需輔以相應的經濟政策使得嵌入模式逐漸過渡為互嵌模式。其次，在空間塑造轉向行為構建的過程中，需將切入點精準指向科普宣傳使得單向學習轉向互相學習。再次，在行為構建轉向文化認同的過程中，在充分發揮人的主觀能動性的同時發揚優秀傳統文化魅力之所在，使得睦鄰友愛互幫互助的氛圍蔚然成風。最后，充分發揮文化的反哺功能，在人文共同體的作用之下推動行為向心凝聚、空間重塑融合、制度轉型升級。與此同時，通過人際關系理論及著名的霍桑實驗可知，個人的態度或者人的積極性可以決定事物發展的方向以及發展進程，因此小區居民在積極落實相關政策后會形成較全面的問題反饋與抽象總結，有助于相關部門及時分析并解決問題，從而更好地推動民族團結大院建設，并以此來滿足人民群眾在公共領域的自我實現需求。

三、“民族團結一家親”背景下推動團結大院建設之意義所在

（一）建設團結大院有利于推動民族團結之花在烏魯木齊市綻放

社區作為一個中觀變量，是連接人民群眾日常生活與烏魯木齊市發展規劃的重要載體之一。烏魯木齊市作為首府城市，當是全疆民族團結工作之典范，通過“民族團結一家親”的相關活動方式來推動建設團結大院，是宏觀政策通過中觀空間作用于微觀個體的一種融情實踐，團結大院實則成為一種空間介質，在推進民族團結工作的過程中起到“上聯下動”的作用。構建團結大院旨在為各族居民創造交往交流交融的空間，而空間又具有以點帶面的輻射作用，因此在實現團結大院項目的最終目標（烏魯木齊市團結大院的全覆蓋）之后，民族團結發生的地理空間便不再局限于大院之中，從而使得民族團結的氛圍在烏魯木齊市蔚然成風，各族群眾不僅可以在生活上互幫互助、在文化習俗上互尊互重、更能在精神情感上互來互往。由此才能真正做到“民族團結一家親”，讓民族團結之花絢爛綻放，為烏魯木齊市的繁榮發展打下堅實的群眾基礎。

（二）建設團結大院有利于促進新疆穩定發展與繁榮

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，必須牢記二十字方針：依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆[6]。建設團結大院的主題框架合乎“團結穩疆”這一要旨，建設團結大院的路徑方法契合“文化潤疆”這一工程，建設團結大院的目標要求符合“長期建疆”這一期望。這體現了團結大院不僅是烏魯木齊市推動民族團結的橋梁，更是新疆保持穩定發展的重要基石。首先，烏魯木齊市作為首府城市率先進行團結大院試點工作，為全疆在社區范圍內開展民族團結教育實踐活動起到表率作用，至此民族團結便不再局限于學校教育和單位再教育，不再拘泥于意識形態層面，而是結合“民族團結一家親”項目一起下基層、向社區范圍進行覆蓋。其次，建設團結大院項目活動已取得初步成效，這不僅體現在團結大院數量的陡增、范圍的擴大上，更是邊疆人民齊心協力共同維護民族團結的真實寫照。最后，烏魯木齊市的成功范例為全疆范圍內進一步因地制宜地推動民族團結實踐活動奠定良好基礎，民族團結工作可以社區為著力點，從而更好地將政策從公共領域向私人領域推進，也便于各部門在社區的小范圍空間內能夠更好地對社區的民族團結情況實現動態的引導，基于社區治理的基礎之上爭取更進一步推動全疆的發展與繁榮。

（三）建設團結大院有利于鑄牢中華民族共同體

新時代是各民族秉承“各美其美，美人之美”的和諧時代，更是中華民族邁進“美美與共，天下大同”的黃金時代。團結大院是構建中國特色社會主義新型民族關系、增進中華民族共同體意識的重要載體，因此團結大院的建設不僅體現在地理空間的互嵌、各民族人口的互嵌，更重要的是精神力量的互嵌，當團結大院的各族居民形成在文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近的發展態勢之后，多民族社區的團結進步才會形成最原始的動力機制，激發各族群眾的向心凝聚力，使之成為名副其實的共同體。另一方面，在建設團結大院的項目背景——“民族團結一家親”活動中，“一家”的概念也更加偏向于共同體建設，各族群眾在交往交流的過程中自覺交“融”為“一家”，這不僅是當前民族工作心向往之的根本目標，更是共鑄中華民族共同體的中堅力量。

參考文獻：

[1]李大健.論民族關系與民族經濟[J].黑龍江民族叢刊， 2007（2）.

[2]新華網.習近平部署“總目標”下的新疆發展[EB/OL].

http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-03/11/c_1120611290.htm.

[3]習近平.習近平談民族工作：最關鍵的是搞好民族團結最管用的是爭取人心[N].人民日報，2015-06-11.

[4]亞伯拉罕·馬斯洛.動機與人格[M].許金聲，等譯.第三版.北京：中國人民大學出版社，2007.

[5]龍容，肖濤.“民族團結一家親”社會認同效應的傳播學分析[J].塔里木大學學報，2019（9）.

[6]人民日報評論員.完整準確貫徹新時代黨的治疆方略[N].人民日報，2020-09-28.

作者簡介：王夢瑩（1995—），女，漢族，新疆昌吉人，單位為新疆師范大學，研究方向為馬克思主義民族理論與政策。

（責任編輯：馬雙）

基金項目：本文系新疆師范大學碩士研究生科研創新項目“‘民族團結一家親背景下烏魯木齊市團結大院建設研究”（編號：xsy201901005）的階段性成果