大數(shù)據(jù)視域下?tīng)I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)困境與路徑創(chuàng)新

摘要：大數(shù)據(jù)的興起為簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序、縮短辦事時(shí)間、降低成本和政務(wù)信息的透明公開(kāi)提供技術(shù)支撐，使?fàn)I商環(huán)境得以?xún)?yōu)化和改善。然而，大數(shù)據(jù)語(yǔ)境下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)了數(shù)據(jù)歧視與隱私泄露，數(shù)據(jù)霸權(quán)與壟斷，數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享、數(shù)據(jù)安全與保護(hù)等問(wèn)題。因此，用大數(shù)據(jù)助力營(yíng)商環(huán)境需要樹(shù)立共享參與的公共價(jià)值理念，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放立法落地生根，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)以推動(dòng)政策約束與行業(yè)自律，啟用大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，打造智慧監(jiān)管服務(wù)新模式，完善信用體系“數(shù)據(jù)鐵籠”，從而營(yíng)造公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);營(yíng)商環(huán)境;現(xiàn)實(shí)困境;優(yōu)化路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.2??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2020）23-0141-03

大數(shù)據(jù)是指需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力來(lái)適應(yīng)海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。其戰(zhàn)略意義并不在于其表象的“大容量”，而在于其潛在的“大價(jià)值”。換而言之，如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于提高對(duì)數(shù)據(jù)的加工能力，通過(guò)加工實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建，使得數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值，并有效推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，包括對(duì)體制、職能、流程和理念等進(jìn)行一系列的變革，這為大數(shù)據(jù)視域下驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新與完善指明了方向。2015年，我國(guó)政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式提升為國(guó)家戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)無(wú)疑成為一種重要的戰(zhàn)略性資源。“以大數(shù)據(jù)管理促優(yōu)化服務(wù)，調(diào)度指揮中心促提質(zhì)增效”的新型工作機(jī)制在包括稅務(wù)、工商等在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域得以落實(shí)，大數(shù)據(jù)使稅務(wù)3分鐘一次辦結(jié)，工商登記“全天候、無(wú)紙化、零見(jiàn)面”，準(zhǔn)確提供精細(xì)化服務(wù)，極大地提升了企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意感，深化“最多跑一次”取得了顯著成果，甚至做到了“一次都不跑”。

一、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的必要性

借助大數(shù)據(jù)以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越受到社會(huì)各界特別是學(xué)界的高度重視。世界銀行發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明：作為經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%，GDP增長(zhǎng)率增加0.36%。世界銀行為衡量各國(guó)營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力建立了一整套的指標(biāo)體系，目前有10個(gè)重要的一級(jí)指標(biāo)已納入評(píng)價(jià)體系，最近又增加了“營(yíng)商環(huán)境便利度”指標(biāo)。通過(guò)這些指標(biāo)，收集、分析、研制各類(lèi)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境利弊，從而在政策上作出調(diào)整、糾偏與完善。營(yíng)商環(huán)境便利度下設(shè)的二級(jí)指標(biāo)多與辦理程序、辦理時(shí)間、辦理費(fèi)用以及透明度指數(shù)有關(guān)，而大數(shù)據(jù)的興起為簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序、縮短時(shí)間、降低成本和政務(wù)信息的透明公開(kāi)提供技術(shù)支撐，有助于深化“最多跑一次”改革。

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷進(jìn)步，一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系建設(shè)逐步完善，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)效明顯提增。世界銀行于2020年7月發(fā)布的《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)成功的六大因素，其中就包括電子政務(wù)服務(wù)的廣泛運(yùn)用，創(chuàng)新提出“數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境”新模式，通過(guò)構(gòu)建“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析即時(shí)的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)數(shù)值，倒逼營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為世界提供了寶貴借鑒。為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，做好“六穩(wěn)”①工作、落實(shí)“六保”②任務(wù)，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院辦公廳于2020年7月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境? 更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，高度重視深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，其中就包括“推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享”，旨在以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)制度化、常態(tài)化。據(jù)世界銀行2020年公布的營(yíng)商環(huán)境全球排名的情況顯示，我國(guó)由上一年的第46位躍升至第31位，一定程度上體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)作為新興的治理手段為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了突破口。

二、大數(shù)據(jù)語(yǔ)境下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)困境

（一）數(shù)據(jù)歧視與隱私問(wèn)題

近年來(lái)，許多應(yīng)用軟件和平臺(tái)熱衷于采集用戶(hù)數(shù)據(jù)，做出相應(yīng)的“用戶(hù)畫(huà)像”，從而推送精準(zhǔn)的定向廣告達(dá)到所謂的“量身定制，按需服務(wù)”的目的。大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)也帶來(lái)了算法歧視問(wèn)題，比如消費(fèi)者常反應(yīng)的大數(shù)據(jù)“殺熟”問(wèn)題。當(dāng)然價(jià)格歧視只是一方面，大數(shù)據(jù)利用算法也帶來(lái)年齡、性別的歧視等。不管這些應(yīng)用是出于怎樣的目的，都或多或少地帶有歧視色彩，違背商業(yè)倫理，一旦暴露，名譽(yù)受損，恐怕也會(huì)得不償失。

大數(shù)據(jù)也有泄露用戶(hù)隱私之嫌。大數(shù)據(jù)時(shí)代引發(fā)的隱私泄露和個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，2015年，著名的臉書(shū)泄露門(mén)事件再一次引發(fā)公眾對(duì)個(gè)人隱私安全的擔(dān)憂(yōu)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，每個(gè)人似乎都處于“裸奔”狀態(tài)，個(gè)人數(shù)據(jù)經(jīng)常在每個(gè)環(huán)節(jié)未經(jīng)數(shù)據(jù)主體授權(quán)就被不當(dāng)收集、儲(chǔ)存、利用，甚至非法交易，嚴(yán)重侵犯公民個(gè)人隱私，對(duì)公民個(gè)人隱私安全，甚至是國(guó)家安全、公共安全都會(huì)造成影響。

（二）數(shù)據(jù)霸權(quán)與壟斷問(wèn)題

在尤瓦爾·赫拉利看來(lái)，二十一世紀(jì)可能會(huì)產(chǎn)生歷史上最不平等的社會(huì)，大數(shù)據(jù)將徹底顛覆人類(lèi)的生活方式。可以說(shuō)，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了世界的霸權(quán)。問(wèn)題的關(guān)鍵就是：如何明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)？2015年，作為數(shù)據(jù)巨頭之一的臉書(shū)（Facebook）深陷泄露門(mén)事件，其背后的劍橋分析公司涉嫌違法濫用臉書(shū)平臺(tái)服務(wù)，以研究為名義從臉書(shū)用戶(hù)及其朋友的個(gè)人資料中獲取大約5000萬(wàn)份私人信息，并涉嫌實(shí)施了一系列不當(dāng)行為。本質(zhì)而言，造成這些問(wèn)題的根源就是對(duì)數(shù)據(jù)的霸權(quán)和壟斷。5000萬(wàn)用戶(hù)的數(shù)據(jù)泄露，很可能是數(shù)據(jù)霸權(quán)與壟斷現(xiàn)象的冰山一角，而壟斷后的不利結(jié)果才令人不寒而栗。因此，一家獨(dú)大的局面必須被打破，否則會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成難以估量的后果。

（三）數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享問(wèn)題

數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享問(wèn)題一直是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程中的一個(gè)難題。在我國(guó)，超過(guò)80%的數(shù)據(jù)掌握在政府手中，政府承擔(dān)著數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享以提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力的重大責(zé)任。但是，目前政府部門(mén)與公用企業(yè)之間由于涉及用戶(hù)隱私的“不敢共享”、資金來(lái)源不同的“不愿共享”和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的“不會(huì)共享”，使數(shù)據(jù)共享困難重重，存在著程度低、范圍窄、質(zhì)量差等問(wèn)題。

由于一體化的數(shù)據(jù)開(kāi)放體系不健全，數(shù)據(jù)開(kāi)放之路并不順暢。開(kāi)放數(shù)據(jù)的不持續(xù)、不實(shí)時(shí)以及機(jī)器可讀率低，難以滿(mǎn)足社會(huì)應(yīng)用深層次的需求。在大數(shù)據(jù)激增的時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境需要在數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享的生態(tài)系統(tǒng)中建設(shè)和優(yōu)化，數(shù)據(jù)開(kāi)放依然是一種現(xiàn)實(shí)必要與需求。

（四）數(shù)據(jù)安全與保護(hù)問(wèn)題

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》強(qiáng)調(diào)科學(xué)利用大數(shù)據(jù)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。由此可見(jiàn)，對(duì)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的治理與防范已上升為國(guó)家高度。網(wǎng)絡(luò)空間中的跨境數(shù)據(jù)犯罪、惡意病毒傳播等行為已然成為一種新的社會(huì)威脅，阻滯了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)程。以2017年5月在全球爆發(fā)的“永恒之藍(lán)”勒索病毒事件為例，99個(gè)國(guó)家和地區(qū)受到感染，大量數(shù)據(jù)被加密，給相關(guān)的國(guó)家、地區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)影響。這種非傳統(tǒng)安全尤其是來(lái)自網(wǎng)絡(luò)安全的威脅持續(xù)蔓延，造成信息泄露已成家常便飯、網(wǎng)上行為能夠輕易追蹤、APT攻擊（Advanced Persistent Threat，高級(jí)可持續(xù)威脅攻擊）層出不窮、安全系統(tǒng)可以輕易破解等，數(shù)據(jù)安全與保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，沖擊著營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定性和安全性。

三、大數(shù)據(jù)助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）樹(shù)立共享參與的公共價(jià)值理念，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放立法落地生根

數(shù)據(jù)開(kāi)放之所以吸引社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，本質(zhì)不在于數(shù)據(jù)本身，而是通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放，可以使政府、公民、企業(yè)和各類(lèi)社會(huì)組織共同參與到公共治理的實(shí)踐中以發(fā)揮最大功效。各個(gè)地方政府與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)開(kāi)放存在“不能開(kāi)放”“不愿開(kāi)放”“不好開(kāi)放”的現(xiàn)象，開(kāi)放程度與水平具有明顯差異，這不能簡(jiǎn)單歸于技術(shù)和管理問(wèn)題，而是應(yīng)該回歸其本質(zhì)，即價(jià)值選擇問(wèn)題。因?yàn)閿?shù)據(jù)是全體共有的數(shù)據(jù)，它們與公共價(jià)值有關(guān)，如果沒(méi)有樹(shù)立開(kāi)放、共享、平等參與的價(jià)值理念，并形成相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境，再先進(jìn)的技術(shù)、再精致的平臺(tái)，也難以形成健全的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享體制。《上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行辦法》作為國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法的政府規(guī)章，就是在開(kāi)放的土壤中落地生根，這為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了很好的思路。營(yíng)商環(huán)境就是要在數(shù)據(jù)的共享中得以?xún)?yōu)化，而共享的前提就是要樹(shù)立健全的開(kāi)放價(jià)值與理念以創(chuàng)造最大價(jià)值。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)以推動(dòng)政策約束與行業(yè)自律“軟硬皆施”

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，針對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理制定的相關(guān)法律、政策應(yīng)漸入佳境。對(duì)于數(shù)據(jù)安全尤其是個(gè)人信息保護(hù)，應(yīng)以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為指引，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)《信息公開(kāi)法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》等立法進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)流通特別是重要敏感數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的法律保護(hù)與監(jiān)督。從Facebook泄露門(mén)事件中，我們可以借鑒美國(guó)和歐盟的有效做法，從“個(gè)人同意”轉(zhuǎn)變到“相應(yīng)場(chǎng)景合理”，加強(qiáng)企業(yè)在信息使用具體場(chǎng)景中的事中、事后監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)傳統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)。此外，還可以借鑒歐盟的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，將管轄對(duì)象范圍從境內(nèi)者擴(kuò)大到相關(guān)者，開(kāi)設(shè)“一站式”投訴服務(wù)，方便用戶(hù)跨境投訴。最后，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管技術(shù)加強(qiáng)行業(yè)自律，以行業(yè)自律為先導(dǎo)在保護(hù)隱私與促進(jìn)貿(mào)易之間尋求平衡，為行業(yè)創(chuàng)新留下空間。

（三）啟用大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，打造智慧監(jiān)管服務(wù)新模式

當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是信用經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管服務(wù)職能以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。以往的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的信息碎片化、分散化、區(qū)域化，導(dǎo)致監(jiān)管成本高，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)幾乎都是監(jiān)管的盲點(diǎn)，使監(jiān)管服務(wù)工作較片面、較被動(dòng)。如今通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)控與挖掘，具有7×24小時(shí)集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、報(bào)告于一體的強(qiáng)大功能以克服傳統(tǒng)監(jiān)管的不足;對(duì)區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、匯總，形成企業(yè)全景多維畫(huà)像，找準(zhǔn)監(jiān)控難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，全面優(yōu)化市場(chǎng)主體落、管、服三個(gè)環(huán)節(jié)流程;對(duì)企業(yè)全生命周期進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效治理，完善信用體系建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)工作向更深入更精細(xì)發(fā)展。2019年10月22日，全國(guó)首創(chuàng)大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)在青島市嶗山區(qū)啟用，據(jù)悉，嶗山區(qū)依托大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新推行“一三三”智慧監(jiān)管機(jī)制和“微監(jiān)管”“微服務(wù)”一鍵式查詢(xún)終端，延伸“一次辦好”的服務(wù)內(nèi)涵，以數(shù)據(jù)為支撐，使監(jiān)管服務(wù)工作更具靶向性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，深化“只進(jìn)一次門(mén)”“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)無(wú)事“真正不擾”，有事“無(wú)處不在”的營(yíng)商要求，打造讓市場(chǎng)主體感到舒服的生態(tài)環(huán)境。

（四）完善信用體系“數(shù)據(jù)鐵籠”，營(yíng)造公平透明的營(yíng)商環(huán)境

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，市場(chǎng)主體守信履約是形成良好營(yíng)商環(huán)境的必要條件，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的核心和基礎(chǔ)就是社會(huì)信用體系建設(shè)。2018年1月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，要加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會(huì)公布，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠采集企業(yè)和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)交易的行為數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析、評(píng)估，在有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)征信覆蓋面不足等缺陷，實(shí)現(xiàn)融合應(yīng)用的同時(shí)，能全面反應(yīng)企業(yè)信用情況，有助于加強(qiáng)行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防控，讓失信行為無(wú)處遁形，落實(shí)“一處違法、處處受限”的信用約束，實(shí)現(xiàn)360°全覆蓋的信用體系“數(shù)據(jù)鐵籠”。上海利用大數(shù)據(jù)完善社會(huì)信用體系建設(shè)以改善營(yíng)商環(huán)境一直走在全國(guó)前列，通過(guò)搭建平臺(tái)、健全制度，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)運(yùn)行，打造更加公平、更有效率的商務(wù)信用環(huán)境，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善和優(yōu)化產(chǎn)生了深刻影響。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代是大數(shù)據(jù)儲(chǔ)量呈爆炸式增長(zhǎng)的時(shí)代。大數(shù)據(jù)作為賦能者，以不斷增長(zhǎng)的潛力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力。然而大數(shù)據(jù)也是一把雙刃劍，在享受其帶來(lái)便捷的同時(shí)，也要警醒它給人類(lèi)社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面影響。在“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”“數(shù)據(jù)即資源”的理念驅(qū)動(dòng)下，萬(wàn)物皆可數(shù)據(jù)化，“讓數(shù)據(jù)發(fā)聲”“用數(shù)據(jù)決策”已然成為一種潮流。我們需要認(rèn)清的是，過(guò)度依賴(lài)數(shù)據(jù)即數(shù)據(jù)獨(dú)裁的后果，會(huì)使我們懶于反思，最終讓數(shù)據(jù)毀滅我們。營(yíng)商環(huán)境視域下的政府在面對(duì)這類(lèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的公共問(wèn)題，除了要做出相應(yīng)的制度安排，出臺(tái)法規(guī)政策，還要帶動(dòng)公民、企業(yè)、社會(huì)組織等各方合理利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造公共價(jià)值，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的尋求最佳的治理之道。

注 釋?zhuān)?/p>

①“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

②“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：王夢(mèng)思（1997—），女，漢族，江蘇徐州人，單位為西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究方向?yàn)閿?shù)據(jù)治理。

（責(zé)任編輯：王寶林）

基金項(xiàng)目：本文系2019年度重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)背景下的重大公共決策非理性輿論傳播與風(fēng)險(xiǎn)治理研究”（編號(hào)：19JD004）研究成果