統籌推進以科技創新為核心的全面創新淮北市創新型城市建設取得階段性成效

文/朱 偉（淮北市科學技術局）

2019年以來，淮北市堅持以建設創新型城市為引領，突出“四基一高一大”戰略性新興產業重點，以科技創新為核心引領全面創新，統籌推進技術創新、產業創新、人才創新、制度創新，創新型城市建設取得階段性成效，為實施中國碳谷·綠金淮北發展戰略、推動淮北高質量轉型發展提供了強有力科技支撐。

一、加強創新主體培育，夯實創新基礎

一是強化企業技術創新主體地位。強化初創期、成長期、成熟期梯次培育，大力發展科技型中小企業、高新技術企業。2019年，全市高新技術企業新認定65 家，總數首次突破100 家，達114 家。二是支持企業研發能力建設。鼓勵企業聯合高校、科研院所共建產學研合作機構，支持實力較強的企業爭創省級科技創新中心、重點實驗室。全市建成國家級工程技術研究中心、企業技術中心、工程實驗室3 家，省級工程技術研究中心20 家。2018 年全市研發經費投入強度達到1.39%，總量較上年增加14.3%。三是推進科技創業孵化平臺建設。加大政府投入力度，鼓勵社會資本參與科技孵化器建設，支持縣區、開發園區新建孵化器，搭建創新創業平臺，加快形成多元化孵化培育體系。已建成省級科技企業孵化器、眾創空間8 個。源創客、方正智谷正積極爭創國家級科技企業孵化器和眾創空間。

二、完善創新載體建設，集聚創新資源

一是提升園區科技創新能力。濉溪經濟開發區力爭建成國家經濟開發區，烈山國家可持續發展實驗區謀劃爭創國家可持續發展議程創新示范區，新型煤化工合成材料基地謀劃爭創國家高新技術產業特色基地，杜集高端裝備特色產業基地產業結構調整穩步推進。二是打造淮北綠金科創大走廊。陶鋁新材料、生物醫藥等產業形成競相發展、各具特色的布局。總投資30 多億元的石榴小鎮、投資12 億元的華孚綠尚小鎮等一批標志性工程和龍頭項目快速推進。科教資源向科創大走廊集聚。占地225 畝、總投資13.5 億元的淮北市科創中心開工建設。聯合科培教育集團、華東師范大學建設的淮北理工學院、淮北港利實驗學校正式啟動。三是爭創國家高新技術產業開發區。對標國家級高新區，淮北省級高新區創建國家級高新區全面提速，園區管理體制機制改革全面推進，50 萬平方米標準化廠房即將投入使用，園區創新發展活力進一步激發。

三、深化創新研發合作，拓寬創新渠道

一是推進產業開放發展。積極參與長三角區域、淮海經濟區分工，與16 家高等院校、科研院所簽署產學研合作協議，建立產學研合作實體8 家，組建產業技術創新戰略聯盟4 家，組建院士工作站及試驗站5家。二是建設新型研發機構。合肥綜合性國家科學中心淮北分中心成為全省第一個市級分中心。聯合上海交通大學、均瑤集團、安徽相邦復合材料有限公司共建安徽陶鋁新材料研究院。與中科院合作共建中科(淮北)產業研究院，智能制造工業互聯網研究中心、云計算大數據中心和物聯網傳感器研究中心加快建設。三是實施產學研技術合作。建立和充實市級產學研合作項目庫，入庫項目87 個。召開淮北“四送一服”產學研對接會，邀請北京科技大學、合肥工業大學、安徽理工大學等10 余所高校專家教授參會，簽約產學研合作項目12 項。

四、加快創新人才集聚，激發創新活力

一是營造良好的人才發展環境。組織開展優秀人才評選，全市共有29 人享受國務院特殊津貼、37 人享受省政府特殊津貼、39 人入選安徽省學術技術帶頭人和后備人選、84 人獲安徽省戰略性新興產業技術領軍人才稱號。舉辦淮北市首屆創新創業大賽初賽，共25 個優秀項目入圍初賽，通過引導社會資源整合創新創業要素，打造創新創業的眾扶平臺，激發全社會創新創業熱情。二是加快發展現代職業教育。成立淮北現代職業教育聯盟，實施中高職資源共建共享，實現職業教育、技工教育和職業培訓“三輪驅動”。設立技能大師工作室10 個，新增技能人才20840 人、新增技師和高級技師272 人。三是實施高層次人才引進計劃。依托博士后工作站有計劃地吸引、培養和使用科技人才，共設有博士后科研工作站12 個，其中國家級5 個，省級7 個。引進高層次科技人才團隊取得新突破，2019年共引進高層次科技人才團隊12 個，新組建伯華氫能源、相品智能、芯淮電子、淮光智能、阿凡題等企業。

五、促進創新產業升級，發展新興產業

一是大力培育戰略性新興產業。打造鋁基、碳基、硅基、生物基及高端裝備制造、大數據產業集群。2019年 1—11 月，全市 100 家戰略性新興產業企業產值同比增長22.5%。二是實施質量品牌戰略。重點扶持培育機械制造、新材料、食品、農業、服務業和建筑業申報省級以上品牌，獲批中國馳名商標11件，安徽省名牌產品74 個，市長質量獎企業13 家，淮北市知名產品41個。三是組織實施科技攻關。2019年以來，已落實企業購置研發儀器設備補助、高新技術企業獎勵、科技重大專項補助、科技人才團隊引進資金6370.48 萬元。安排市科技重大專項15 個，支持科研資金1480 萬元。相邦、科寶生物獲省“三重一創”重大專項支持，累計獲得省、市支持資金4194.7 萬元。落實促進新型工業化若干政策，對省首臺(套)重大技術裝備、技術創新示范企業、省級企業技術中心、省級新產品、工業設計中心、企業技術改造等給予獎補資金5200 萬元。淮北鋁基戰略性新興產業基地已累計獲得省支持資金1.4億元。2019年，3 個項目入圍安徽省科學技術獎一等獎，實現歷史性突破。

六、提升創新服務水平，加強創新保障

一是完善政策支持體系。出臺《關于加快推進創新型城市建設的意見》《淮北市建設省級創新型城市工作推進方案》《推進創新型城市建設若干政策實施細則》，不斷完善全鏈條創新制度機制。二是加大財稅科技創新投入。財政科技創新發展等獎補資金9028.52 萬元，落實稅收優惠政策69196 萬元。三是完善知識產權服務。2019年 1—11 月，全市專利申請3556 件、授權1460 件；1—9 月商標申請 2412 件、注冊2311 件。開展知識產權執法“鐵拳”“口子酒”打假、“網劍2019”等系列專項行動。查辦知識產權案件85件，案值44.83 萬元。

下一步，淮北市將圍繞“創新要素聚集能力顯著提升、創新創業環境不斷優化、創新能力不斷增強、創新體系不斷完善”的目標，進一步加快推進創新型城市建設，不斷增強城市創新帶動力和綜合競爭力。一是抓好政策體系完善。根據建設創新型城市的實際需求，結合《推進創新型城市建設若干政策(暫行)》實施情況，以問題為導向，以績效為目標，對政策進行梳理調整。二是抓好獎勵政策兌現。審核市科技創新政策兌現資金，包括高新技術企業獎勵、支持科技孵化、授權專利資助、專利質押貸款補助、科技獎勵配套等，盡快撥付企業。爭取省科技創新政策支持，力爭省、市政策支持資金比2018 年增加20%以上。三是抓好監測調度工作。圍繞企業研發投入、高新技術產業增加值、技術合同交易額、科技成果登記數、萬人發明專利擁有量等重點指標，加強監測，強化調度，確保完成各項目標任務。