撤站問題，逐條答疑

問題一：如何看待部分人士對ETC推廣方式的爭議和媒體報道的ETC發行和使用中出現的問題？

答：ETC發行推廣是深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的一項重要內容，也是實現不停車快捷收費的重要條件。按照國務院決策部署，在全行業的共同努力下，全國ETC客戶累計超過2億，比去年同期凈增了約1.2億，增長了約1.6倍。全國高速公路ETC平均使用率超過了71%，同比增長了28%以上，通行效率明顯提高。普遍認為，普及ETC對提高運輸效率、實現快速通行、降低物流成本及節能減排等方面都非常有利。

在發行過程中，部分地區確實發生了一些不規范的行為，出現了占用車牌信息、強制安裝、懸掛“沒安ETC就不歡迎上高速”標語等情況。對這些不規范的行為，交通運輸部高度重視，迅速采取措施，督促指導各地認真加以整改和落實。

2019年12月25日，交通運輸部印發《關于進一步規范ETC發行和服務工作的緊急通知》，嚴禁通過任何方式強制或變相強制安裝ETC，嚴禁以任何方式對非ETC車輛通行高速公路或者辦理涉車業務設置障礙。同時，嚴禁占用車牌，并督促各地要立即解除車牌信息占用，對投訴發現的問題，通過技術手段強制解除，方便公眾自愿進行安裝。此外，成立了全國ETC客戶服務中心，和各省進行聯動，開通了ETC服務監督熱線95022，為公眾提供全天候、多方位、高效能的優質服務。

交通運輸部新聞發言人、政策研究室主任吳春耕：

關于ETC發行，總體情況是好的，進度是快的，大家也是滿意的。我們在不到一年的時間新增ETC用戶1.2億，超過過去10余年的總量。現在的ETC更為方便，不僅在家里就可以辦理，還可以享受加油打折等一系列優惠，大家反映很好。在發行過程中的確存在一些地方發行不規范的情況，大家也高度關注，但這只是個案，不代表整個行業的情況。

交通運輸行業對ETC發行過程中出現的問題，態度是誠懇的、整改也是堅決的。近期發生的幾起個案，我們在第一時間掌握信息以后，也是高度重視，立即跟各地聯系，督促整改。地方的同志也是高度重視、態度堅決，第一時間馬上采取措施，及時回應關切。下一步，我們將始終堅持問題導向，一定會針對問題全面改進工作、完善制度、提升服務，把這些好事辦好、辦實，讓大家更滿意。

ETC在這么短的時間內達到這么大的量，在改革過程當中出現的問題，歡迎大家監督，同時也希望媒體和社會公眾能夠理解，客觀看待這些問題，真誠地希望社會各界共同努力、相互配合、互相幫助，合力為打贏撤站攻堅戰，深化收費公路制度改革創造一個良好的環境。

問題二：取消高速公路省界收費站后，高速公路通行費收費方式會發生哪些變化？

答：取消省界收費站后，原有以省為界的運營模式將變為全國高速公路全網統一運行。車輛在高速公路省界不再需要停車交費，可以直接快速通過，在省界的通行體驗與在主線上行駛完全一樣，可以徹底解決省界擁堵問題，大幅提高通行效率，減少污染排放。其中，ETC車輛繼續使用ETC專用通道，在入口和出口收費站實現不停車快捷收費。人工交費車輛在入口收費站領取帶有路徑記錄功能的CPC通行卡，在出口收費站交回，并一次性交納全程通行費。

車輛通行高速公路的應交通行費費額，是根據不同車輛對應的收費標準，乘以其實際行駛里程計算得出的。符合相關減免優惠政策的車輛，收費時將扣除相應的優惠金額。

車輛通過單個ETC門架的收費金額，按其所轄里程和收費標準計算，并按照“四舍五入”規則取整到“分”。車輛結束高速公路行駛后，將途經ETC門架計算的費額相加，就是應交的通行費金額。

表1. 客車車型分類標準

表2. 貨車車型分類標準

問題三：2020年全國統一執行的車輛通行費車型分類標準是怎樣的？

答：交通運輸行業標準《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T 489—2019）于2019年9月1日起生效，全國統一從2020年1月1日起執行該標準。根據該標準，全部收費車輛按客車、貨車和專項作業車三個大類分別進行具體分類，具體分類如表1、表2和表3所示。

表3. 專項作業車車型分類標準

問題四：取消高速公路省界收費站后，是否會造成通行費變化？

答：取消高速公路省界收費站后，ETC車輛和人工交費車輛統一按照實際行駛路徑實行精確計費。其中，ETC車輛按途經ETC門架的應收金額以及相關優惠政策實施收費，交易金額按照“四舍五入”規則取整到“分”；人工交費車輛根據途經ETC門架的應收金額之和以及相關優惠政策實施收費，在出口混合車道或人工收費車道人工交費時，交易金額按照“四舍五入”規則取整到“元”。

客車通行費收費標準沒有發生變化，因此理論上其應交通行費也不會發生變化。由于車長小于6米的8座和9座小型客車的車輛通行費車型分類統一由二類調整為一類，其應交的通行費將出現較大幅度的下降。需要注意的是，新的計費系統是以車輛通行的實際路徑進行計費，與原來按照最短路徑收費相比，少部分車輛的應交通行費額可能會出現一些變化，這是符合依法公平交費原則的。

貨車計費方式發生了較大變化，由計重收費調整為按車（軸）型收費。為實現新舊計費方式平穩過渡，交通運輸部會同有關部門印發專門通知，督促指導各地以本省（自治區、直轄市）2018年按里程加權平均的車貨總質量為重要依據，計算通行費費率，確保不增加貨車通行費總體負擔，確保同一收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額不大于計重收費時的費額。目前，各地標準裝載和接近標準裝載貨車的收費水平較過去都有不同程度的降低，空載車輛費額可能會增加。建議相關企業加強運輸組織，通過提高實載率享受計費方式調整的政策紅利。

問題五：貨車入口不停車稱重檢測需要注意什么？

答：從2019年12月16日起，全國高速公路全面實施了入口不停車稱重檢測，拒絕非法超限超載車輛駛入高速公路行駛。根據《交通運輸部辦公廳關于進一步規范高速公路入口治超工作的通知》（交辦公路〔2019〕29號），對通行高速公路的貨車，實行“貨車必檢、超限禁入”，因此，安裝有ETC的貨車也需要進行不停車檢測。

貨車駛入高速公路時，首先要看清標志牌，對秤臺設置在收費站入口車道的，在進入收費廣場時有車道指示標志進行指引，貨車需靠右行駛，進入稱重車道，接受不停車檢測；對秤臺設置在收費站廣場或進入高速公路匝道處的，在進入稱重車道前有車道指示標志，貨車需主動進入稱重臺，接受不停車檢測。經檢測如果不超重就繼續前行，進入高速公路行駛；如果超重則嚴禁進入高速公路，并按照工作人員指引和安排的路線返回。

對經稱重檢測確認為違法超限超載的貨運車輛，高速公路經營管理單位應拒絕其駛入高速公路，將相關信息及時推送省級治超系統，并及時報告公路管理機構（或交通運輸綜合執法機構）和公安交通管理部門，由有關部門依法予以處理；對不聽勸阻、惡意堵塞、強行沖卡等擾亂收費公路經營管理秩序的，由公安機關依法予以處理，并按照《交通運輸部辦公廳關于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知》，將其列入失信當事人名單，實施多部門聯合懲戒。

大件運輸車輛可通過登錄跨省大件運輸并聯許可系統提交申請，審核通過后，系統自動將允許通行名單信息轉發至申請的高速公路入口收費站不停車稱重系統。車輛完成稱重檢測后，入口收費站不停車稱重系統自動比對相關信息。信息比對一致將準許放行，并在ETC車載裝置內標識“大件運輸”標志，沿途ETC門架按照超限運輸費率給予計費扣費。對于提示信息不一致的車輛，拒絕其駛入高速公路。

問題六：如何享受通行費減免優惠政策？

答：根據《收費公路管理條例》以及國務院的有關規定，有七類車輛可以減免車輛通行費：一是軍隊和武警部隊車輛；二是公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車；三是經國務院交通主管部門或者省級人民政府批準執行搶險救災任務的車輛；四是進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛；五是整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛；六是重大節假日期間行駛收費公路的小型客車；七是懸掛應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛。除此之外，其他車輛通行收費公路時，都應按照規定交納車輛通行費。

根據國家發展改革委、交通運輸部印發的《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，自2020年1月1日起，除國務院另有規定外，各類通行費減免等優惠政策均依托ETC系統實現。

2019年12月31日傍晚，廣東韶贛高速梅關主線站收費員正在引導司機支付通行費，這是她們在此的最后一班崗。當晚12點，粵贛省界的梅關主線站取消，全國高速公路“一張網”時代正式開啟。

取消省界收費站后，高速公路通過ETC門架系統實行分段計（收）費。由于門架系統只能識別ETC車輛的身份和車型，并不能識別ETC貨車所裝載的貨物品種，因此，針對特定貨物運輸的優惠政策，必須通過預約通行方式，使收費系統提前獲知貨物信息，才能按相應的優惠費率計（收）費，確保符合條件的車輛順利享受優惠政策。

考慮到運輸企業和貨車車主對預約通行方式還需要逐步適應，對運輸鮮活農產品和跨區作業聯合收割機（插秧機）的車輛，設置了半年過渡期。在2020年6月30日前，這些運輸車輛，未安裝ETC車載裝置的，經出口收費站查驗后符合條件的，也可免收車輛通行費。出臺國際標準集裝箱運輸車輛通行費優惠政策的省份，可結合本地區實際，制定過渡期政策。

過渡期結束后，運輸鮮活農產品、跨區作業聯合收割機（插秧機）和國際標準集裝箱的車輛，通過安裝ETC車載裝置并預約通行的方式，享受通行費優惠政策。