2019，湖北高速蛻變之年

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大事多、難事多、要事多，這是湖北高速2019年的工作特點。根據湖北省交通運輸廳廳長朱漢橋提出的執法“帶電”、監管“長牙”、考核“亮燈”、安全“守底”，湖北省高管局扎實有序推進各項工作，再次向社會交上了一份完滿的答卷。

這一年，湖北高速勇于擔當，攻堅克難，圓滿完成了取消本省高速公路省界收費站、軍運會安保服務等重大任務，撤站工程建設穩居全國第一方陣，軍運會安保服務工作得到軍運會執委會和湖北省軍區高度贊肯。

這一年，湖北高速頑強拼搏，逆勢而上，湖北全省高速公路共減免通行費78.85億元，累計建成174個標準化收費站，星級廁所覆蓋率達67.7%，通行服務設施提檔升級。

這一年，湖北高速堅持問題導向，補短板，強弱項，健全行業管理制度體系，強化監管力量，推進安全服務“亮劍行動”，行業治理能力顯著提升。

這一年，湖北高速聚焦執法主業，內抓管理，外樹形象，優化公共服務，為多個項目提供優質高效服務，被列為全省優化營商環境典型事例，受到湖北省政府表揚。

這一年，湖北高速堅持從嚴治黨，聚焦主題教育，激發創建活力，涌現出“交通工匠”“湖北省技術能手”“最美中國路姐”等一大批先進集體和個人。

省界撤站勇擔當

取消高速公路省界收費站是中央部署的一項重要政治任務，也是一項重大的民生工程。

按照統一安排部署，湖北要在半年內拆除26個省界站，新建1013套ETC門架系統，改造升級2270條ETC車道（含新建1544條），建設升級379套入口稱重檢測系統（含新建123套），時間緊、任務重、壓力大。

在湖北省撤站工作指揮部的堅強領導下，全系統上下一心，深入貫徹“一堅決兩確保”要求，認真執行統一工程設計、統一委托代建、統一采購規則、統一資金保障、統一指揮調度“五個統一”原則，掛圖作戰、現場督導，探索“湖北經驗”，干出了“湖北速度”。

2020年1月1日零時，湖北省高管局黨委書記、局長張磊（左三）現場督導湖北省撤站工程并網切換。

路政、交警建立集中辦公、聯合調度機制，對撤站工程施工審批統一程序、統一標準，按照“當日申請、當日審批、一次申請、一次審批、分期實施”的原則，優化施工審批程序，簡化施工審批流程，最大限度保障施工工期。在“5+2”“白+黑”爭分奪秒的沖刺下，湖北全省高速公路以每天吊裝30多座ETC門架、最高單日吊裝43座的速度推進工程建設，單座ETC門架吊裝時間由8分鐘縮短到4分鐘，交通管控時間由20分鐘縮至5分鐘，僅用了100余天就完成了所有工程建設任務，并順利通過部省聯調聯試，位居全國第一方陣。

ETC發行應用聚力地方政府、合作銀行、發行專班“三輪驅動”，實行“省、市、縣、鄉鎮、村”五級聯動，多方協同、多點發力，湖北全省新增ETC用戶464.1萬，累計達722.1萬，超額完成任務，完成進度居全國第六位。

湖北撤站經驗得到交通運輸部領導的高度肯定，并在新聞發布會上向全國推介。2020年1月1日起，全國高速公路ETC快速通行系統正式投入運行，湖北26條跨省高速公路通道暢通無阻，通行收費站ETC車道僅需2秒，真正實現了“一腳油門踩到底”。

監管“長牙”促轉型

為不斷滿足司乘美好出行的需求，湖北省交通運輸廳高速公路管理局（以下簡稱“湖北省高管局”）持續提升行業管理能力和服務水平，讓司乘一路暢行更舒心、更省心。

在湖北省高管局的組織下，全省高速公路系統提前著手2019年路況抽檢和2020年“國檢”迎檢工作，投入近27億元進行養護維修，路面PQI均值達94.32，較上年提升0.43。其中，湖北省交通運輸廳武黃高速公路管理處、黃黃高速公路管理處等單位加強日常養護，武黃高速等一批通車較早路段的路面PQI值提高到94以上。

服務區是彰顯高速公路管理水平的窗口和鏡子。2019年，湖北省高管局制定出臺服務區公共服務檢查督辦實施意見、服務區形象識別系統標準等10余項制度規范，行業監管更接地氣、更貼實際、更具力度；持續推進服務區三年“廁所革命”，各經營管理單位投入4800余萬元，改建118座、新建4座星級廁所，累計建成205座（五星級26座、四星級88座、三星級91座），星級廁所覆蓋率達67.7%，建成6個“司機之家”并通過交通運輸部驗收；深入開展“荊楚高速路、美好服務區”百日行動，中館驛、恩施、潛江、蘄春、溪、夾竹園等服務區拓展經營業態，豐富科技元素，完善服務設施，積極探索由均等化、基本性服務向個性化、高品質服務邁進。

不少司乘表示，與過去相比，湖北高速公路服務區大變樣，商品豐富了，環境變美了，吃飯、購物的心情也更舒暢了。

此外，加強新建高速公路并網檢測指導，保障沙公、洪監和公安、石首、嘉魚長江大橋“兩路三橋”如期通車，支持荊門西、伍家崗遷站開通，134公里新建路段和12個收費站順利并入路網。新創建37個、共計建成174個標準化收費站，標準化收費站覆蓋率達到50%。便民惠民方面，湖北省在原有通行費優惠的基礎上，試行差異化收費，加大貨車通行優惠力度，為企業減負。例如，將集卡車優惠指定收費站增加到14個，對通行翻壩高速和宜昌長江大橋的車輛運輸車給予通行費50%優惠。數據顯示，全年共通行收費車輛3.08億輛次，讓利社會78.85億元，約占全省通行費收入的3成，大大降低了企業的物流成本。

執法“帶電”優服務

為推進物流運輸降本增效，湖北省高管局進一步簡化大件運輸許可辦理流程，明確專人AB角辦件，開展服務大走訪，實施大件運輸超重車輛過橋驗算評估。據統計，湖北省全年累計辦理大件運輸許可5.2萬件，同比增長363%。其中，通過勘察優選路線、一次性批量審批，為武漢京東方公司大型設備運輸等項目提供優質高效服務，受到湖北省政府表揚，被列為全省優化營商環境典型事例。

同時，加大對違法超限運輸治理力度，全面完成入口稱重檢測系統建設，平穩啟動入口稱重檢測機制，“貨車必檢、超限禁入”形成常態。全年共檢測貨車261萬余輛，查處違法超限車3.8萬輛，鎖定違法超限車2.5萬臺，警示教育1.2萬人次，實施行政處罰8起，貨車違法超限率降至0.34%，圓滿達到部頒標準要求。

2019年，湖北高速還在路政勤務管理方面進行了創新，以“見人、見事、見車、見效”為抓手，細化量化巡查任務和標準，設立179個固定執勤點，實行動態巡查與駐點執勤相結合，確保路面見勤率、管事率達到較高水平。湖北省高速公路累計制止侵占路產路權違法行為289起，清理橋涵堆積物3.2萬平方米，拆除違法跨線34處、非公路標志牌105處、違法建筑近12萬平方米，其中歷時2年整治的鄂東長江大橋橋下空間違法設施被徹底清除，既提升了道路安全性，又美化了高速公路環境。

此外，湖北省高管局還進一步強化行業監管執法力量，明確路政執法機構全方位參與日常行業管理監督檢查，變遠程監管為現場監管、粗放監管為精細監管、隨機抽查為每日巡查，構建形成路政執法與行業監管一體化融合新機制。

安全“守底”降風險

在高速公路上快速通行，安全最重要。2019年，湖北省高管局雙管齊下，在加強安全風險管控的同時，加大道路養護力度，為車輛安全通行保駕護航。

湖北高速積極落實交通運輸部部署，大力開展隧道提質升級、橋梁防護能力提升、連續長陡下坡專項整治行動，整改了710處隧道入口段交安設施，有序推進隧道照明、通風和內部交安設施整治，大大減少橋隧坡的安全風險隱患。

安全監管方面，推行防范化解安全風險包保責任制，強化安全風險辨識和分級分類管理，逐步實現責任包保全覆蓋、行業監管全方位、動態管控全過程，完成各類風險排查治理657處。以“亮劍行動”為抓手，實施行政約談79次，發出整改函153份，下達責令改正文書15份，督促完成問題整改202項，對未按規定開通服務區功能的單位開出了行業監管“第一張罰單”，較好實現了工作大推動、問題大起底、安全大保障。

對重點隱患整治堅決督辦，2019年行業累計投入資金1.33億元，完成湖北省安委會掛牌督辦的8處安全隱患整治并銷號。先后組織12次實地踏勘、召開9次專題會議，商討宜巴高速核桃樹大橋重大安全隱患，編制完善交通管制方案和專項應急預案，于2019年7月31日起落實貨車及7座以上客車禁行管制措施。

2019年，湖北全省高速公路經歷了春運冰雪天氣、新中國成立70周年、軍運會、取消省界收費站等一系列重大事件，湖北省高管局積極深化“一路多方”聯合管控、聯勤聯動機制，完成部分路段限速值調整，推行安全應急視頻會商制度，加強路網運行監測和指揮調度，有效應對了各種挑戰，其中軍運會安保服務工作得到了軍運會執委會和湖北省軍區高度贊肯。

從嚴治黨添動能

“不忘初心、牢記使命”是加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題。湖北省高管局牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，扎實深入開展主題教育，組織8次黨委中心組學習和為期一周的主題教育集中學習研討，通過真學、真懂、真信、真用，切實強化創新理論武裝；先后走訪調研基層單位17個，形成專項調研報告20份，在此基礎上出臺制度規范6項；梳理制定局黨委和班子成員整改清單，對照37個問題逐條抓好整改落實,較好實現了“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”目標。

此外，積極推進黨支部標準化規范化建設，深入開展讀書系列活動、“微黨課”評比等活動，基層支部的組織力、凝聚力、戰斗力明顯增強。修訂完善局黨委會、局長辦公會議事決策制度，組織“一法一條例”專題講座等系列活動，堅持“一月一主題、一月一重點”進行作風建設專項督查，對存在的苗頭性、傾向性問題進行集中整治，推進干部職工作風全面進步、全面過硬。

行業的發展需要不斷激發活力。為此，湖北省高管局以“交通工匠杯”橋梁工程師技能競賽、收費“雙爭雙創”競賽、路政執法技能競賽和星級服務區創建評定為抓手，進一步提升了高速公路從業人員的業務素質、職業形象，新涌現出“交通工匠”陳齊宣、“湖北省技術能手”宿瑞軍、“最美中國路姐”馬姚、李想、徐朦,以及“全國青年文明號”襄陽西所、鄂東所、“最美中國路姐團隊”張思標桿團隊、“湖北省職工先進操作法優秀成果獎”武黃支隊第一大隊等一大批先進集體和個人。

立足新起點，面向新時代。“下一步，湖北將堅持‘交通強國示范、高速先行引領’，圍繞‘路網擴容、養護提質、收費轉型、服務升級、安全守底、管理進位’精準發力，著力健全內暢外聯的高速路網、人民滿意的通行服務、智慧引領的科技創新、科學高效的行業治理‘四大體系’，為湖北‘建設交通強國示范區，開創九州通衢新優勢’提供堅實支撐。”湖北省高管局黨委書記、局長張磊說。