縣級財稅管理工作存在問題及對策研究

■ 馬 靖

（唐山市曹妃甸區財政局）

引 言

自改革開放至今，我國經濟社會始終處于快速發展的狀態，推動社會主義的建設速度越來越快。如今縣級市場經濟已經進入了一個全新的發展態勢，有關部門應當深化財稅管理改革，積極探索當前財稅征管體系下存在的各類問題，制定出相應的改進方案，繼而為我國經濟健康、快速發展鋪平道路。

1 財稅管理工作的主要目的

縣級政府在實施已制定的方針政策過程中，財政資金屬于最為牢固的基礎與核心，縣級政府能夠通過撥付財政資金，支持縣域重點項目建設，提高人民生活水平，增強社會保障能力和廣大人民群眾抗風險能力。在縣級的總體財政資金中，稅收收入至關重要，占比越高，財政收入的質量越高，是構成縣級財政資金的關鍵因素。由此可見，財稅管理工作對于建設和諧社會、推動地區經濟發展等各項重要工作具有深遠的現實意義。落實財政稅收工作不僅能夠推動經濟社會高速發展，也能確保社會整體發展水準得到全面提高。因此，財稅部門的相關人員以及納稅主體都應對財政稅收有客觀、合理的認識。另外，政府有關部門也應加大相應的工作管理力度，持續提升財政稅收水平以及效率，從而將更為優質的服務提供給社會和民眾[1]。

2 當前財稅管理工作中存在的主要問題

2.1 稅收征管體制不夠完善

在全新的經濟發展模式下，我國縣級的總體經濟增速越發穩定，發展速度依然較快，這對稅收征管及其管理機制帶來了新的壓力和挑戰。一方面是稅收法律體系與稅收征管現代化的需要存在一定差距，導致稅收征管存在一定的漏洞，存在稅收繳納不足的現象；另一方面，納稅人依法納稅的意識還有待進一步提高，偷、漏、欠、騙、抗稅等問題依然存在，稅收征管的效率和質量還需進一步提升。

2.2 稅收征管團隊綜合素質還需提高

如今，科學技術飛速發展，我國部分縣級財政稅收工作人員掌握新技術、新方法的能力不足，實踐水平以及職業素質存在一定欠缺，在完成日益增多的稅收任務時存在一定困難，這便進一步降低了各地財政稅收工作總體質量以及效率。與此同時，個別人員忽視稅收工作者日常工作的實際狀況，最終使得稅收工作者主動服務意識、檢查指導意識、工作責任意識等有所下降。

2.3 預算管理體制不夠規范

若想確保財政稅收工作得以被順利落實，相關部門就應積極完善相應的預算管理體制。然而如今我國縣級財政稅收預算工作相應體系并不規范。一方面，個別部門不能充分重視預算工作，也不能意識到財政稅收預算工作的重要意義，因此這些部門在落實相關工作的時候，只是按照當地大企業的繳稅額度展開簡單運算。另一方面，部分財政部門盡管能夠針對稅收展開相應的預算工作，然而僅僅是把總體的稅收預算當做工作的重點，沒有進一步分析資金轉移等關鍵問題，最終影響了當地經濟的整體調控政策。

2.4 稅收監管體系不夠到位

我國的財政稅收工作在長時間里都不能明確劃分事權，此類問題多會出現在各地的基層部門當中。其中，當前縣級依然缺乏健全的稅收事權責任有關規范標準以及法律法規，致使工作人員在開展工作的時候僅僅會對原則性、基礎性的規定加以參考，這便會嚴重制約稅收的監管工作，降低監管力度，最終發生漏稅、偷稅等問題。此外，個別企業往往會采用不開發票的方式謀取利益、提升經濟效益。由此可知，如果稅收工作的監管力度較低，必將導致當地稅收出現大量損失，嚴重阻礙和諧社會的建設。

2.5 減稅降費政策的利用存在不足

部分減稅降費政策在探索應用過程中，對于預算編制等基礎性工作的實施情況缺乏重視，未能實現對預算追加等工作的有效創新，導致減稅降費政策的應用難以在改進支出結構方面取得進展，無法充分提高縣級財稅部門的工作質量。部分減稅降費政策在探究過程中，對于財政支持側重點的設計缺乏科學性，沒有從三公經費減壓的角度實現對減稅降費政策價值的合理把控，導致縣級財稅部門無法提高本部門業務運行機制的靈活性。一些縣級財稅部分在進行減稅降費政策研究過程中，缺乏對績效管理相關措施的重視，尤其對于財政資源配置質量的各方面影響因素分析不夠具體，難以為縣級財稅部門提升成本控制水平提供幫助。

3 強化財稅管理工作的主要措施

3.1 完善財政稅收制度

我國的各級財政稅收部門都應在落實稅收工作時，嚴格遵守相應的行為規范。所以，縣級稅收部門必須對財政稅收相關制度的完善予以高度關注，以便對稅收政策中的不足之處予以彌補，并且明確當前的工作開展的實際狀況，對有關的稅收方針與政策進行合理調整和完善。在近幾年，我國鄉鎮縣總體經濟發展速度越來越快，促使我國整體經濟水平也有所提升，這促使社會以及市場整體經濟結構出現了較大改變。所以，在社會發展進程中，有關部門必須對相應政策進行調整，確保其與我國社會經濟總體發展趨勢相適應；另外，還應通過對當地財政稅收方針加以調整使企業經濟負擔減小，進而防止出現重復稅收等嚴重問題。

3.2 打造專業的財政稅收人才團隊

財政稅收人才團隊的建設質量將直接影響稅收工作最終水準，所以，縣級稅收部門在深化改革相關工作的同時，必須致力于打造出一支更為專業的財政稅收人才團隊，以便使有關資源的投入力度與傾向性有所提高。在此過程中，部門應做好以下工作：

（1）與有關高校展開積極合作，適當擴大選聘范圍，重點引進專業素質較高的人才，以便能夠為穩定開展財政稅收相關工作提供更多綜合型人才。

（2）全面強化培訓系統，經由網絡直播平臺、專題座談會以及課堂授課等方式，使工作人員的主觀能動性以及業務水準得到全面提升。

（3）積極完善內部獎懲制度，通過合理的獎勵與懲罰使稅收工作人員主觀能動性得到進一步提高。

3.3 對預算管理體制展開深化改革

對于縣級財政工作而言，稅收預算體制將直接決定工作能否順利開展。因此，稅收部門必須對預算管理體制展開深化改革：

（1）持續拓展稅收預算的總體范圍，并且保證稅收部門能夠對預算進行科學制定。只有確保預算體制能夠覆蓋到各企業、部門，方能確保稅收工作得以被有效執行，進而提升相應工作的效率、質量。

（2）稅收部門在開展工作時，應當制定一個長期發展計劃。而制定科學的稅收預算體制，不僅能夠使有關工作能夠順利進行，還能使稅收總體效率得以提高。此外，稅收部門為了防止有關工作出現問題，還應深入優化、完善相關制度與模式。另外，還應及時考評預算工作者的日常工作，以便使縣級財政稅收的預算體制更為科學、規范[2]。

3.4 加大稅收監管力度

如今我國縣級稅收工作當中時常會出現漏稅以及偷稅等嚴重問題，所以，政府有關部門必須注重加大稅收工作的管理力度，同時借助合理方式避免違法違紀行為的發生。在此過程中，有關部門應做到：

（1）逐步完善監管體系，安排專業的監管人員對財政稅收相關工作展開動態監管，以便在第一時間遏制各大企業漏稅和偷稅等行為。

（2）一旦發現企業存在漏稅與偷稅等問題，政府需要予以嚴處，同時積累和總結經驗確保監管體系更為完善，確保相關工作能夠順利落實。

（3）征管部門還需要對企業可能存在的虛假賬目問題進行監控、核查，以便使稅收損失被有效減少。

3.5 提高減稅降費政策的利用水平

縣級財稅部門的制定本單位工作方案的過程中，一定要將政策因素的重要應用價值進行有效開發，尤其要對本部門現有的成本構成情況進行創新性分析，使符合縣級財稅機構工作需求的舉措可以得到創新改良，以此適應減稅降費政策的合理應用需要。在針對減稅降費政策進行研究的過程中，務必對預算追加等工作進行價值總結，尤其要對減稅降費政策所具備的多方面應用價值進行分析，以便縣級財稅部門可以更加精準的滿足財稅改革政策的具體推進需要。減稅降費政策的應用還需要實現對三公經費管控舉措的分析研究，尤其要對財政力量在稅費成本方面的重要影響進行總結，以此實現對縣級財稅機構主體工作的創新調整，為績效管理工作的全面改進提供支持。

結 語

總體而言，在我國縣域經濟高速發展的過程中，市場同樣得到了有效完善，而相應財政體系也得到了全面發展。在社會主義的建設進程中，稅收占據著重要的地位，所以有關部門必須正視財政稅收各類問題，并對其展開深入分析，隨即制定相應的深化改革方法，確保財政稅收工作得以順利落實。