行政事業單位在政府會計準則下的財務核算模式

■ 楊 琪

（湖南省婁底市新化縣林業局）

引 言

行政事業單位會計工作的有序開展不僅是服務于廣大的人民群眾，更是符合目前社會經濟形勢發展的實際需求，優化行政事業單位會計工作，既是順應時代發展的趨勢，也是促進行政事業單位維持穩定健康發展的根本保障。政府會計準則的出臺基于國家對于會計相關工作的高度重視，進一步規范行政事業單位會計工作。在此影響之下，行政事業單位財務核算模式也迎來了新的挑戰，促進行政事業單位財務管理工作水平的有效提升成為發展的必然趨勢。

1 政府會計準則對行政事業單位財務核算的影響

1.1 合理配置內部資源，創新戰略制度

政府會計準則的有效落實，既是順應當前時代發展的必然要求，也是行政事業單位進行財務管理工作優化的必要手段之一。政府會計準則與傳統會計準則模式相比，其適用范圍在不斷地擴大，政府會計準則的有效落實，能夠幫助行政事業單位更為準確的掌握本單位財務運轉情況，對未來發展趨勢進行合理預測，利用先進的信息化系統實現事業單位內部資源的有效整合，提升資源利用率，促進財務管理工作水平的提高。

1.2 指導財務管理工作進行，實現會計監督

政府會計準則的出臺明確規定了資產界定，同時對于行政事業單位負債相關內容加以明確。為了有效保障會計核算信息的真實準確，政府會計準則在進行會計核算工作時選用歷史成本，從源頭上避免虛假信息的存在。實現對于會計憑證、財務報表等科學合理的管理，確保會計信息的真實準確，促進行政事業單位工作順利開展。

1.3 提高財務報告質量，降低財務風險

政府會計準則的出臺，對行政事業單位內部財務報表的質量也提出了更高的要求，財務報告逐漸取代傳統模式下的財務報表成為主流，與財務報表相比，財務報告涵蓋范圍更加廣闊，能夠真實的反映行政事業單位財務整體運作狀況，實現財務報告質量的提升，促進財務管理工作的有序開展。幫助管理層更加充分的了解行政事業單位財務管理工作具體情況，為事業單位經營管理工作的推進提供有效依據。行政事業單位充分落實政府會計準則，合理利用財務報告，提升信息數據的真實性以及準確性，保障數據的公開透明，接受各方監督，盡可能的降低財務風險。

1.4 規范財務管理機制，促進可持續發展

行政事業單位近年來的蓬勃發展，不僅依賴于國家相關政策法規的有力支持，更是行政事業單位為了更好的發揮職能的必然趨勢。行政事業單位要想于當前經濟環境之中獲得更大的發展空間，務必要實現自身經濟業務水平的提升。由于在行政事業單位發展進程中受各界因素影響，具有一定的差異性，在經濟業務發展方面也面臨較大的差距。政府會計準則的出臺規范了行政事業單位財務管理工作開展模式以及流程，使其具有較高的針對性，為事業單位維持穩定健康的發展提供了極大的支持。

2 行政事業單位財務核算工作中存在的不足

2.1 會計工作規范性不足，員工綜合素質有待提升

當前經濟形勢的不斷變化，促使行政事業單位逐漸提升對于會計管理工作的重視程度，就當前實際工作推進情況而言，部分事業單位在實際的工作落實過程中，缺乏科學的理念，會計工作規范性不足，對于政府會計制度理解不夠充分，在一定程度上阻礙了政府會計制度的有效落實。同時信息化技術的不斷發展，改變了會計工作模式，同時也提升了對于會計人員工作能力的要求。但是部分行政事業單位內部會計員工存在一定程度的老齡化，對于新事物的接受程度普遍偏低，信息化技術應用能力不足，嚴重阻礙了行政事業單位落實政府會計準則，優化內部會計工作模式。

2.2 支付方式管理力度不足

資產作為行政事業單位維持穩定運營的基石，事業單位內部資產利用率直接影響行政事業單位的發展速度[1]。部分事業單位內部缺乏嚴格的審批制度，無法有效保障行政事業單位內部資產安全。對于資金使用流程缺乏嚴格的監督管控，事業單位內部廉政建設不足。缺乏完善的規定資產管理意識，未定期進行盤查清點確保賬實相符，在一定程度上降低了資產利用率，阻礙了行政事業單位的進步與發展。

2.3 信息化手段應用不足

信息化時代的飛速發展，給各行各業的工作模式帶來了改變，但是當前部分行政事業單位內部對于信息化應用不足，并未建立完善的信息化系統，導致信息數據傳遞存在一定程度上的延遲。部分行政事業單位對于信息化手段的應用依舊停留在傳統模式下較為簡單的報表以及核算工作之上，并未很好的利用信息化技術改善事業單位當前經營管理模式，提升工作效率以及質量。

2.4 監督管理機制尚待完善

完善的監督機制不僅能夠有效保障政府會計準則在行政事業單位內部的有效落實，還能更好的實現對于事業單位內部資金運轉以及業務開展的監督管控。但是當前部分事業單位內部尚未建立完善的監督管理機制，導致在實際的工作推進過程中，員工工作積極性不強，加之部分事業單位對于政府會計準則認知不夠合理，在一定程度上阻礙了制度的有效落實。無法實現對于員工的約束管理，嚴重影響了事業單位的經營發展。

3 政府會計準則下行政事業單位會計工作優化策略

3.1 實現基礎會計工作的規范化管理，完善內部人才培養機制

政府會計準則的出臺促使行政事業單位會計財務工作面臨著巨大的調整，因此，事業單位應當規范會計工作流程，實現工作質量以及效率的提升[2]。政府會計準則的出臺對行政事業單位會計要素以及核算方法進行了清晰明確的闡釋，明確預算會計要素主要包括預算收入、預算支出以及預算結余，財務會計要素主要包含收入、費用、資產、負債以及凈資產。為了更好的在事業單位內部落實政府會計準則，實現行政事業單位會計工作的規范合理，事業單位務必要強化全員財務以及會計管理工作重視程度，充分調研當前市場經濟環境發展形式，將理論應用到實踐。發揮政府會計準則在行政事業單位經營發展進程中的重要意義，促進事業單位實現穩定發展。完善事業單位人才培養機制，為行政事業單位會計工作的推進打好基礎。強化信息化技術應用培訓，提升員工綜合素質，引進優秀人才，為政府會計準則在事業單位內部的有效落實保駕護航。

3.2 強化支付方式管理力度

政府會計準則的出臺對于行政事業單位內部會計工作的進行也提出了更高的要求。新時期預算會計以及財務會計模式的出現，在一定程度上幫助行政事業單位，緩解了當前財務會計核算工作中存在的不足與紕漏，提升工作效率[3]。在預算會計管理工作中合理應用權責發生制，在財務會計管理工作中合理應用收付實現制，在行政事業單位內部有效形成雙向基礎制度。為了更好的適應當前社會經濟形勢，行政事業單位應當進一步保障會計準則工作體系建設的完善，實現支付管理力度提升。將當前行政事業單位會計工作內容，由傳統模式下的會計核算相關業務內容，逐漸演變至會計管理決策的相關內容之中，充分實現會計管理體系的完善，構建符合行政事業單位經營管理以及業務開展需求的會計管理體系，推動事業單位在當前經濟環境中，實現長足發展。

3.3 完善行政事業單位國庫集中支付信息管理系統

信息化管理系統的有效完善，對于行政事業單位的發展有著十分重要的意義，行政事業單位應當加大信息化建設投入力度，完善內部財務支付信息系統，有效落實國庫集中支付。利用先進的國庫管理信息系統，為事業單位內部賬戶交易體制下財政資金的支付以及清算活動的順利落實提供有效保障，更好的確保國庫集中制度管理信息系統合理運作。行政事業單位要想于當前形勢之下實現穩定發展，更好的發揮職能，務必要提升對于政府會計準則下，國庫集中支付信息化系統建設的重視程度。順應時代發展的必然趨勢，轉變傳統思維模式下財務會計工作模式，進一步促進工作效率的提升。國庫集中支付信息系統的有效應用，進一步實現行政事業單位內部審批制度的完善，充分利用信息化手段實現審批、查詢、支付等工作的開展，提升工作效率以及質量，促進事業單位財務管理工作的順利落實。

3.4 完善監督管控體系

行政事業單位為了獲得更好地發展，務必要提升對于監督管理機制建設的重視程度，順應時代發展要求，在不斷完善國庫集中制度信息管理系統的同時，進一步建立健全國庫集中支付監督管理體系，進一步保障財政資產的安全完整[4]。提升各部門配合度，合理設置相關崗位，利用事業單位預算部門與銀行構建起網絡化運作系統，實現資金流轉全過程的監督管控，保障事業單位財政資金使用情況的公開透明，同時保障信息數據的真實性與完整性，為事業單位后續發展經營提供有效的依據保障。

4 結 語

行政事業單位在當前社會經濟形勢的變化之中不僅迎來了新的機遇，在這機遇之中也同樣伴隨著挑戰。政府會計準則的頒布，對于行政事業單位會計工作的推進帶來深遠的影響。行政事業單位應當建立起科學合理的理念，正確認知支付會計準則，提升重視程度，完善內部人才培養機制，強化支付管理力度，建立健全信息化管理系統，完善事業單位內部監督管理機制，幫助行政事業單位實現健康發展，更好的服務于社會。