中印在南亞的互動與中國的應(yīng)對之策

■胡本海 鄭澄澄

（1.貴州六盤水師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院；2.貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

引 言

中國國家主席習(xí)近平在第二屆 “一帶一路”合作高峰論壇的主旨演講中指出： “‘一帶一路’為世界各國發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地”[1]?！耙粠б宦贰背h是中國為順應(yīng)全球治理體系變革、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、順應(yīng)各國人民過上更好日子的美好夙愿而推出的國際公共產(chǎn)品，是中國應(yīng)對國際形勢深刻調(diào)整而給出的中國方案。由于歷史及現(xiàn)實原因，印度對中國“一帶一路”倡議并不積極響應(yīng)。地處南亞次大陸核心位置的印度，居于亞歐非大通道的中間位置，得天獨(dú)厚的地理位置加之不斷上升的國家實力，決定了印度對“一帶一路”倡議必然產(chǎn)生重要影響。對此，深入分析印度對“一帶一路”倡議的認(rèn)知以及此等認(rèn)知的背后邏輯，并在此基礎(chǔ)上給出相應(yīng)的應(yīng)對措施至關(guān)重要。

1 印度對“一帶一路”倡議的態(tài)度及其成因

印度國內(nèi)對“一帶一路”倡議主要存在兩種態(tài)度，積極態(tài)度認(rèn)為印度應(yīng)該加入“一帶一路”倡議，而另一種則是保守態(tài)度且在整個印度占主要地位，認(rèn)為印度不應(yīng)該加入“一帶一路”倡議。印度政府和學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，是否加入中國所倡導(dǎo)的“一帶一路”并不是一個簡單的經(jīng)濟(jì)合作和外交表態(tài)問題，其背后蘊(yùn)含著更多的國際戰(zhàn)略關(guān)系和地緣政治考量。綜合分析印度持保守態(tài)度的主要原因有以下幾種。

1.1 現(xiàn)實主義狹隘的利益觀

在面對是否加入中國倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議時，現(xiàn)實主義思想在印度具有很大市場。在國際交往中現(xiàn)實主義者更多看重相對利益的分配，而非絕對利益的增長。即在“一帶一路”倡議中，雖然中印雙方都是互利共贏的，但印度現(xiàn)實主義者則認(rèn)為，在絕對利益增長的基礎(chǔ)上中印雙方關(guān)于相對利益的分配則是不對等的，而且印度處于不利一方，所以加入“一帶一路”倡議對印度而言就是非理性選擇。在現(xiàn)實主義思想的影響下，面對“一帶一路”倡議，印度寧愿選擇放棄絕對利益的增長，從而避免陷入相對利益分配中不利的一方。在此等邏輯下印度方面認(rèn)為在中印關(guān)系中，對抗比合作更能給印度帶來更多的收益而減少所謂的相對損失。對此，狹隘的現(xiàn)實主義利益觀構(gòu)成印度對“一帶一路”倡議保守態(tài)度的一大原因。

1.2 對“一帶一路”倡議的錯誤揣測

學(xué)者唯杰.沙胡加表示：“‘一路’從根本上說是中國化解‘珍珠鏈戰(zhàn)略’的花招，消除印度洋上的‘中國威脅論’，為中國參與一路沿線海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供合法性辯護(hù)”[2]。對此關(guān)于‘一路’是中國海軍進(jìn)駐印度洋的前奏戰(zhàn)略，從而進(jìn)行下一步的軍事行動的認(rèn)識在印度戰(zhàn)略界普遍存在。這樣過分揣測中國“一帶一路”倡議的做法，也是印度持消極態(tài)度的重要原因。按照此等軍事威脅論的邏輯，印度加入“一帶一路”倡議將會給印度帶來戰(zhàn)略性威脅，其將不斷削弱印度在南亞和印度洋一帶的核心地位和絕對影響，同時也給印度的周邊安全提出挑戰(zhàn)。同時印度戰(zhàn)略界普遍認(rèn)為“一帶一路”倡議是中美博弈的產(chǎn)物之一，是中國為了反對美國的“亞太再平衡”而做出的戰(zhàn)略決策。對此印度政府認(rèn)為，采取保守態(tài)度將更有利于在中美之間獲得更多的利益。以上種種皆是印度對“一帶一路”倡議的錯誤揣測，不過其卻構(gòu)成印度保守態(tài)度的主要原因之一。

1.3 印度政府的問題外交策略

深入分析近年來印度政府對中國外交策略的表現(xiàn)和特點(diǎn)，學(xué)者葉海林將之概括為“問題外交”，表現(xiàn)為“印度政府在處理中印關(guān)系時，以具體問題為突破口向中國提出訴求，并且依據(jù)中國對這些訴求的回復(fù)作為衡量中印關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而做出下一步的外交策略”[3]?；谟《葘θA“問題外交”策略，印度對自身在“一帶一路”倡議中的重要地位深以為然，并利用中國方面積極爭取的態(tài)度，而把是否加入“一帶一路”倡議作為與中國進(jìn)行談判的砝碼與工具，并大肆喊價要價以求得自身利益最大化。對此，印度政府對中國所倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議持保守態(tài)度，寄希望于中國政府為了爭取印度的參與而在其他領(lǐng)域做出讓步，從而謀求附加政治經(jīng)濟(jì)利益，即使這些利益和“一帶一路”倡議根本無關(guān)。所以印度政府的“問題外交”策略構(gòu)成了印度對“一帶一路”倡議持保守態(tài)度的直接推動力。

2 中國的應(yīng)對之策

關(guān)于印度對“一帶一路”倡議所持的保守態(tài)度，中國學(xué)界主要有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為基于印度在“一帶一路”倡議中的重要影響作用，中國仍需積極主動爭取印度的加入。同時也有學(xué)者提出在“一帶一路”倡議中，中國不必過分積極爭取印度的加入，因為只要“一帶一路”倡議在東南亞南亞地區(qū)持續(xù)推進(jìn)，印度的加入只是時間問題。再者，如果“一帶一路”倡議在此地區(qū)發(fā)展遲緩收益甚微，那么印度是否加入也就無關(guān)緊要了?？傊疅o論何種觀點(diǎn)，如果中印雙方能在“一帶一路”倡議下開展進(jìn)一步的互利合作都是最好的結(jié)果。對此筆者就中國如何應(yīng)對“一帶一路”倡議中的印度因素提出幾點(diǎn)建議。

2.1 加強(qiáng)溝通交流，切實提升雙邊戰(zhàn)略互信

戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)條件之一，“一帶一路”倡議所涉國家眾多，對此發(fā)展與鞏固中國與沿線國家的戰(zhàn)略互信是建設(shè)“一帶一路”的首要任務(wù)之一。因而要想積極推動印度加入“一帶一路”建設(shè)，解決中印雙邊信任赤字問題是關(guān)鍵。對此加強(qiáng)中印雙方戰(zhàn)略對話至關(guān)重要，戰(zhàn)略對話不同于國際關(guān)系中的一般溝通與交流，其更加強(qiáng)調(diào)所涉議題的戰(zhàn)略性，同時也強(qiáng)調(diào)對所涉議題處理的戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略對話具有參與人層次高，所涉議題關(guān)系重大的特點(diǎn)，所以加強(qiáng)中印戰(zhàn)略對話能幫助中印雙方及時了解對方需要，相互溝通彼此立場，從而切實提高雙邊互信水平促進(jìn)彼此合作，減少相互猜疑以致引起沖突。同時，在加強(qiáng)戰(zhàn)略對話的基礎(chǔ)上建立非正式磋商機(jī)制也至關(guān)重要，實踐證明多邊主義的非正式磋商機(jī)制，能在處理復(fù)雜國際關(guān)系時起到一定的釋疑效果。對此，在處理中印關(guān)系時，加強(qiáng)戰(zhàn)略對話與建立非正式磋商機(jī)制相輔相成共同作用，進(jìn)一步提升中印雙邊戰(zhàn)略互信，從而為印度加入“一帶一路”倡議打下堅實基礎(chǔ)。

2.2 尋求項目對接，落實雙邊務(wù)實合作

目前印度政府提出“季風(fēng)工程”“香料之路”“東進(jìn)戰(zhàn)略”等，對此國內(nèi)國際不少媒體和學(xué)者將其看作是印度對中國倡導(dǎo)的“一帶一路”的對沖性決策。對此筆者認(rèn)為我們應(yīng)該反其道而行之，將印度近期的一系列項目與計劃作為切入點(diǎn)，積極尋求與印度的項目利益契合點(diǎn)，從而實現(xiàn)項目對接。在“一帶一路”倡議中尋求與參與國的項目對接是完全切實可行的，如在“一帶一路”提出之初，中國的鄰國俄羅斯也持謹(jǐn)慎保守態(tài)度，不過在積極尋求雙方利益契合點(diǎn)之后，俄羅斯方面也從此前的保守態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，對此雙方達(dá)成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的項目對接，共同致力于交通和基礎(chǔ)設(shè)施共同項目。對此，中印完全可以參照中俄之間的戰(zhàn)略對接，尋求更多利益契合點(diǎn)。同時，在“一帶一路”大框架下，中印雙方必須落實雙邊務(wù)實合作，首先要加快孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，并以此為突破口打開合作局面，繼而積極打造中尼印經(jīng)濟(jì)走廊，開辟中印互聯(lián)互通合作新路徑。總之，要在“一帶一路”倡議下規(guī)劃更多經(jīng)濟(jì)合作項目，以具體的項目落實與經(jīng)濟(jì)成果來不斷促進(jìn)中印互利合作新局面。

2.3 立足雙邊利益，拓寬合作領(lǐng)域

中印兩國均是21世紀(jì)在發(fā)展中國家快速崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，雙方都有著深厚的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。對此我們應(yīng)該看到中印雙方要以對方的發(fā)展作為發(fā)展自身的機(jī)遇，而不要互相敵對相互羈絆。發(fā)展國家實力、提升國際地位、增強(qiáng)國際話語權(quán)是中印雙方通有的國家發(fā)展戰(zhàn)略。對此中印雙方要換位思考，一方面中國要充分尊重印度的大國地位追求，同時印度也要充分理解中國的大國戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上立足雙邊利益，拓寬合作領(lǐng)域。具體表現(xiàn)為相互協(xié)作，共同參與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)、加強(qiáng)政策溝通，促進(jìn)金融領(lǐng)域合作、深化能源安全合作，共同開發(fā)海上資源、建設(shè)各類物流通道，提升外貿(mào)交流合作、構(gòu)建雙邊應(yīng)急合作機(jī)制，保障雙方安全、加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)雙邊民心相通、加強(qiáng)信息溝通，增強(qiáng)雙邊互信。

結(jié) 語

總之，中印互利合作不僅具有雙邊意義，同時對整個世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和秩序構(gòu)建都有著重要作用。解鈴還須系鈴人，盡管中國對中印互利合作始終持積極態(tài)度，但如果印度始終固執(zhí)己見，繼續(xù)屯于狹隘的現(xiàn)實主義利益觀，繼續(xù)秉承缺乏國際道義的問題外交，那么這不僅對中印雙方是損失，同時也是世界發(fā)展的一大憾事，反之如果印度改變態(tài)度，中國也始終敞開懷抱。