淺議人事考試安全工作面臨的問題及對策

■高慧賢

（黃驊市人力資源和社會保障局）

引 言

人事考試不僅是人力資源開發與管理的重要手段，也是國家機關和事業單位選拔人才和評價人才的重要途徑，社會關注度非常高。人事考試工作一旦哪個環節出了問題，會對政府公信度產生壞的影響，甚至還有可能激化社會矛盾。因此，加強人事考試安全管理，構建一個系統性的人事考試安全風險防控體系尤為重要。強化風險意識、健全制度保障、優化流程控制，有效提升人事考試安全風險管控能力，是當前人事考試工作的重中之重。

1 人事考試安全管理意義重大

（1）增強政府公信力。人事考試作為一種政府行為，它的順利開展，關系到政府的形象和公信度。

（2）體現公平和正義。人事考試越來越受到社會關注，在于它能科學、公平地選拔人才，體現政府的公平與公正，同時也是“寒門學子”改變命運的機會。

（3）維護社會穩定。近年來，人事考試涉及面越來越廣，參加人數越來越多，社會各界尤為關注，加強人事考試安全管理，也是國家政治安全和社會安全的重要體現。

2 人事考試工作面臨的問題

（1）考務工作組織管理風險。公開招聘的考務工作從發布公告、審核報名、制發準考證、筆試環節、面試環節、審核檔案、考察、體檢、公示等各個環節，由于人員龐大、情況復雜、信息量大，每一個環節都充斥著潛在的風險，在組織管理的每個環節，稍有失誤，便可能會造成無法挽回的損失。

（2）外部環境風險。隨著電子科技手段的日益進步，許多新型的作弊手段應接不暇，給招聘工作的順利開展造成很大難度。

（3）內部人員隊伍風險。人事考試是一項需要協作配合的重大危險性工作，每一個流程、任何一個細小的環節都需要認真對待，不能馬虎。考務人員是考試工作的第一責任人，對考試工作具有直接并且不可推卸的責任。現實中考務工作人員數量龐大，人員情況復雜，缺乏專業系統的培訓，操作不規范，責任心不夠強，作風不夠硬。

3 人事考試工作面臨問題的解決對策

（1）自覺樹立安全風險意識。“考試無小事”，任何一個環節的疏漏，都可能會造成無法挽回的損失，甚至會引發輿情，影響政府公信度。自覺樹立安全風險意識，時刻在腦子中繃緊一根弦，提高警醒和敏感度，防范風險。

（2）落實主體責任，并逐層分解，細化到人。嚴格落實人事考試安全責任制，注重建立職責明確、分工協作、各司其職、各負其責的工作機制，并不斷改進和完善。

（3）健全制度保障。制定人事考試各環節的標準化工作流程，不斷完善人事考試管理服務的制度章程，從信息發布、組織報名、考試、成績管理，明確每個環節的工作任務和標準要求，通過管理制度的建立推行，促進考試工作規范化開展。

（4）建立健全協調配合聯動機制。人事考試是一項系統性工程，需要紀委監委機關、教育、公安、融媒體等部門的協調配合。建立長效協作機制，明確人社部門牽頭，其他部門協調配合，共同為人事考試工作保駕護航。

（5）綜合治理考試環境。一方面是加強標準化的考場建設，改善硬件設施，運用先進的科技成果，改善考試技術，改進考試模式，將先進科技運用到考試的各個環節。另一方面是防止考試作弊，維護考點秩序，杜絕營私舞弊，創造一個嚴肅認真的考試環境。

（6）強化自身隊伍建設。建設一支高素質的考務管理隊伍，是提高考試安全性的有力保證。考務人員要明確一點，這不僅是一項工作任務，更是政治任務。挑選政治素質高、責任心強、業務能力強的工作人員。加大對考務工作人員的培訓力度，重點圍繞崗位職責、考場規則、工作要求、工作程序、違紀處理規定等內容進行考前系統培訓，提高工作人員的自覺性和責任心。人事考試工作人員代表著人事考試形象，要努力建立起支政治過硬、素質過強的考務人員隊伍。

（7）充分運用流程控制優化招聘管理全過程。下面簡單從實操角度談一下事業單位公開招聘工作流程。

招聘前準備：

公開招聘前要對工作職位進行分析，對人員需求合理預測，做好人力資源規劃。

職位分析是指對一個職位需要承擔的主要職責及與其職責對應的具體工作任務、工作環境或工作條件加以描述，并且分析職位上的人所必須具備的知識、經驗和技能。職位分析表現為職位描述和職位規范兩類信息，反映在事業單位，便是崗位說明書。通過工作職位分析，能夠清晰看出此項工作是干什么的，與其他相關崗位的關聯與區別，進而合理制定此崗位招聘人員所必需的學歷、技能、特殊要求等任職資格，為招聘工作中采用合理的測試方式、內容，以及錄用標準提供科學的依據，保證了招聘人員質量。

人員需求合理預測是根據單位的總體規劃做出的，通過對本單位人力資源配置狀況和內外部環境變化確定需求。人員需求的變化除了受到社會大環境的影響，還會受到單位自身因素影響，比如自然減員、法定年齡退休、死亡、辭職、休假等，這些因素都會產生崗位空缺，為保證工作的正常開展，每年都要有增人計劃，為單位補充新鮮血液。

人力資源規劃是指單位采用一定的方法預測未來的人力資源的需求和供給，進而制定必要的人力資源計劃，獲取人才、利用人才、保留人才和開發人才，滿足單位需求，人力資源的前提是組織戰略。基于事業單位的發展戰略，制定招聘工作計劃，它解決了崗位空缺、招聘的數量以及質量等相關問題。

招聘中實施：

①合理設置招聘崗位與計劃。設置合理的招聘崗位與計劃，不僅能招聘到合適的人選，更重要的是能與單位的人員結構、用人需求和戰略的發展相匹配。通過科學合理的崗位分析，以及對單位的人力資源現狀的整體評估，充分征求用人部門意見，精準找出崗位關鍵要素，設置相應的崗位條件、專業，及時上報上級部門審批，招聘計劃與工作崗位精準匹配，人盡其才，充實隊伍。

②健全組織領導，成立招聘領導小組。成立了“事業單位公開招聘工作領導小組”，市委常委、常務副市長為組長，組織、監察、編制、人事、財政、教育、衛健、公安、融媒體等部門領導為成員。領導小組下設辦公室，負責具體招聘工作，互相監督配合。

③建立制度保障。在單個環節制定了單項規章，例如：

a.公開招聘監督制度。在招聘的每一重要的節點，領導小組召開會議動員部署，領導小組各成員之間互相監督的機制。具體做法：在筆試及面試環節，設巡視員、監督員，人員從領導小組成員中產生。由第三方考試機構負責閱卷評分，閱卷評分全程有人大以及政協代表監督，筆試成績和面試成績發送至組織、監察、人社三家，無縫監督增強了成績的有效性和公信度。

b.建立回避制度。回避制度不僅指報考人員不得報考聘用后即構成回避關系的招聘崗位。更是體現在招聘的各個環節，筆試中主監考老師抽簽后的考場中有構成回避關系的考生，自動要求與下一場的老師更換，在面試環節更是如此。在整個招聘進程中，回避制度貫徹始終，組織紀律性更強。

c.信息公開制度。從發布公告、網上報名后職位調整、發布筆試與面試成績、發布證件審核以及資格復審公告、公示各環節做到網絡信息公開，加強社會監督。確保公開招聘各環節的公開與透明。

d.保密制度。參與招聘考務的工作人員，從考務工作組織的各個環節，嚴格遵守保密制度，規避人為因素干預。

④科學制定實施方案，完善考試內容和方式。實施方案中細化各個環節，考慮到各個環節可能會遇到的種種問題，從細微處杜絕招聘中任何一個失誤。

根據崗位說明書，完善考試內容和方式，使招聘上來的工作人員更符合崗位要求，達到崗位和人員的最佳匹配。

⑤制定應急預案。成立突發事件應急處置工作領導小組，由人社局總負責，領導小組其他成員單位共同負責，對突發事件有效控制、快速處理，超出人社局處理能力范圍的，由工作領導小組提請市政府以及應急管理部門協調處理。

實行突發事件預警制度，要居安思危，常抓不懈，防患于未然。一旦發生事故，要及時了解情況，迅速啟動應急預案，最大限度地減少突發事件對人事考試工作的影響和危害。

將事前預防和事后應急處置有機結合，招聘前制定安全工作預案、安全工作實施方案，招聘中按方案要求實施，招聘后及時總結經驗教訓，把應急管理的各項工作落實在日常管理中。

處理招聘中的突發事件，要采用適當的方式，教育引導相關人員通過合法、正當渠道反映問題。

招聘后管理：

①成績管理。事業單位公開招聘委托有資質的第三方考試機構命題、閱卷、評分。提前設置好規范化的閱卷場所，考試結束后立即押運試卷當地閱卷，考試成績核實無誤，將成績發送人社局，并同時發送紀檢、組織部門做成績備份。考試成績經主管部門核準后，按規定的方式和程序向社會公布。一般在考試次日向社會公布。

②信息管理。考試信息包括考生報名信息、考場編排信息、考試成績信息、閱卷信息、考試視頻信息以及其他與考試相關的信息。

涉密計算機及存儲設備必須專機專用、專人管理和維護。人事考試信息系統中涉密的信息，不得隨意移動和復制，并對重要數據必須進行備份。所有原始信息材料、電子文件必須保存三年以上。

結 語

安全是人事考試工作的生命線，一直貫穿于人事考試工作的始終。切實加強人事考試安全管理工作，制定人事考試各環節的標準化工作程序，不斷改進工作方法，完善體制機制，健全制度保障，綜合治理考試環境，強化考務人員隊伍建設，逐步解決好當前人事考試工作面臨的安全問題，真正將人事考試安全工作落到實處，最大限度地發揮人事考試工作效益。