中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管發(fā)展問題和應(yīng)對(duì)策略探析

□ 文| 張瓊瑩

雖然我國(guó)在銀行業(yè)的改革上取得較大的成績(jī)，但是仍然與銀行業(yè)的發(fā)展存在較大差異，特別是中國(guó)銀行業(yè)的監(jiān)管存在大量的問題，會(huì)嚴(yán)重制約中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。為確保推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先需要改善中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管發(fā)展的問題，使中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管越來越完善，才能夠確保實(shí)現(xiàn)中國(guó)銀行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，中國(guó)銀行業(yè)在改革過程中，需要采取合適的監(jiān)管策略，例如強(qiáng)化監(jiān)管法律建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)際合作等，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大力的支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管發(fā)展所存在的問題

中國(guó)銀行業(yè)的體制機(jī)制與監(jiān)管的法律體系不夠健全

目前根據(jù)我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展情況來看，中國(guó)銀行業(yè)嚴(yán)重缺少有效的監(jiān)管，根本無法監(jiān)督與約束監(jiān)管者的行為，以及無法對(duì)監(jiān)管者的業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行量化的衡量。因?yàn)橹袊?guó)銀行業(yè)的體制機(jī)制與監(jiān)管的法律體系不夠健全，導(dǎo)致中國(guó)銀行業(yè)大部分工作解決問題時(shí)都無法可依，會(huì)大幅降低銀行業(yè)的辦事效率，甚至使銀行業(yè)存在獲得不法行為利潤(rùn)的情況，嚴(yán)重影響銀行的經(jīng)營(yíng)安全，所以對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展造成一定的制約。

金融發(fā)展建設(shè)無法滿足我國(guó)金融安全的要求

金融法律法規(guī)屬于我國(guó)保障金融安全、實(shí)施金融監(jiān)管的法律依據(jù)，也能夠保證金融監(jiān)管越來越規(guī)范化與法制化。近幾年，隨著我國(guó)頒布一系列的金融法律，例如《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等，雖然在實(shí)踐過程中具有極其重要的作用，但是我國(guó)仍然需要重視金融方面的立法，主要是我國(guó)在某些立法方面仍然過于落后，會(huì)使我國(guó)金融改革無法滿足保障金融安全的要求。同時(shí)亞洲一些新興國(guó)家的發(fā)展過程中，因?yàn)闆]有對(duì)法律手段與力量進(jìn)行使用，只是在利率資源化與開發(fā)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)有效監(jiān)管的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)都缺少保護(hù)，特別是缺少金融的監(jiān)管法規(guī)，進(jìn)而極其容易引發(fā)國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管的策略

對(duì)已有高杠桿金融的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行多層面的化解

現(xiàn)階段，中國(guó)金融體系的金融分析被各界廣泛關(guān)注，尤其是地方政府。債務(wù)、非金融企業(yè)部門的債務(wù)問題與房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在2015年3月根據(jù)地方政府債務(wù)問題，財(cái)政部對(duì)地方存量債務(wù)置換進(jìn)行批準(zhǔn)同意，從而對(duì)地方政府債務(wù)的可持續(xù)性進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。同時(shí)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)在2016年年初提出對(duì)債委會(huì)制度進(jìn)行建立，引導(dǎo)多家債權(quán)銀行共同幫助企業(yè)脫困，確保通過債委會(huì)制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)行一致的行動(dòng)，能夠有效避免因信息不對(duì)稱所造成的動(dòng)蕩與恐慌。并且中國(guó)銀行與銀行也監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快，對(duì)完善的差別化信貸政策進(jìn)行建立，確保對(duì)“房子是用來住的、不是用來炒的”定位進(jìn)行掌握，以及通過對(duì)健全的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行建立，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行穩(wěn)定的發(fā)展。

對(duì)全方位覆蓋的金融監(jiān)管體系進(jìn)行構(gòu)建

為確保實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定的發(fā)展，必須通過進(jìn)行深化的改革，對(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的金融監(jiān)管體系進(jìn)行建立，而且2015年以來，中國(guó)股票市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)與區(qū)域性、局部性金融風(fēng)險(xiǎn)的頻繁暴露，在風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)等方面使我國(guó)金融市場(chǎng)所存在的不足被顯示。同時(shí)2016年以來，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理文員會(huì)。中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等，都將金融風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家政策作為導(dǎo)向，積極的對(duì)監(jiān)管政策進(jìn)行頒布，給予金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解給予高度的重視，以及不同部門監(jiān)管政策進(jìn)行協(xié)同配合。并且2017年以來，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范時(shí)，需要對(duì)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行制定，以及對(duì)建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行加快，對(duì)宏觀審慎監(jiān)管進(jìn)行加強(qiáng)，確保不斷對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力進(jìn)行強(qiáng)化，可以對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范與化解，從而大力推動(dòng)金融行業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語

因?yàn)槟壳爸袊?guó)銀行業(yè)的監(jiān)管存在極其嚴(yán)重的問題，中國(guó)銀行業(yè)的體制機(jī)制與監(jiān)管的法律體系不夠健全，以及中國(guó)銀行業(yè)的跨國(guó)監(jiān)管不夠，都會(huì)對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展造成極其嚴(yán)重的影響。所以為確保實(shí)現(xiàn)中國(guó)銀行業(yè)穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展，在進(jìn)行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管時(shí)，不僅需要加強(qiáng)監(jiān)管法律建設(shè)，也需要加強(qiáng)國(guó)際合作，還需要嚴(yán)守進(jìn)入準(zhǔn)入關(guān)口，才能夠確保大幅提升中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管的水平與效率，從而為中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展提供大力的支持。