工程造價管理的發展方向

□ 文| 梁燕妮 林秀浩

近年來，隨著我國市場經濟的發展、建筑行業的轉型及科技力量的驅動，傳統工程造價管理出現一些弊端。我國關于工程造價管理的研究為：李松嶺通過對比，指出定額計價模式的缺點和不適用性，同時還研究了工程量清單計價模式的改進方向。劉佳研究工程量清單模式在全過程造價管理各個階段中的具體應用。李露認為工程造價信息管理系統的建立和應用有利于造價人員工作效率的提高。趙舒婕從工程造價管理模式改革的角度提出了針對造價管理部門和咨詢從業人員的要求。李曉武通過分析造價咨詢企業的發展，認為PPP+EPC是建筑業未來發展的主流項目管理模式。本文針對我國工程造價管理的現狀提出其未來發展建議。

我國工程造價管理現狀

目前，我國主要通過單價法編制工程預算定額。該編制方法的價格數據來源于當地平均成本價和階段性市場價格，而這些價格指數是通過相應的管理部門間歇發布的。依次作為造價咨詢機構編制和管控工程造價的依據，顯然不能真實反映工程項目的造價水平。

隨著中國經濟體制的變化，現行的工程造價管理體系已經不能滿足市場定價公平競爭、建筑行業高質量發展的要求：現行計價方式不能真實反映市場的實際水平：采用招投標價格和預算包干價格的計價方式，導致工程項目的預算和投標報價不能反映實際價格水平；這兩種方式的編制依據是預算定額，反映的是行業平均價格水平而不是真實的市場價格，因此后續要做大量調整，耗費人力物力的同時也不能反映工程項目的真實造價以及實際的工程消耗量。工程項目建設方的管理責任機制還不健全，導致無法規范業主的行為：由于業主長期處于主導地位，其行為難以受到約束，不利于工程項目造價、進度和質量的保證；再加上投資機制尚未完善，甚至出現工程概算造假的情況。建筑市場存在著種種不規范行為：很大的原因是由于工程造價管理相關法律法規不完善沒有落到實處；要適應市場經濟建筑工程造價行業的發展，形成合理的工程造價，進行有效的造價管控，不僅要建設法制型政府，配套的法規政策同樣重要。工程造價咨詢機構的監管和培養力度不足：造價咨詢單位作為中介機構，其責任機制不健全，不能充分發揮其在建筑市場中的參與感和責任感，存在一些具有行政色彩信用度低的造價咨詢機構；咨詢服務人員綜合能力和改革意識不強，難以助力全過程造價咨詢管理的實現。

工程造價管理的發展趨勢

1.引入市場機制和全球經濟一體化對中國建筑市場開放程度、建筑公司的國際競爭力和工程造價管理的適應性都提出了新的要求。傳統的定額計價模式急需轉變，通過市場定價模式，利用市場機制驅動資源優化配置，進一步建立和完善市場定價管理機制。

2.科技驅動變革，世界將進入數據時代。借助BIM、云大物移智等信息化手段建筑行業正在進行數字變革，隨之而來的是數字造價管理的應用和推行。結合全面造價管理的理論與方法，利用造價數據和價格信息通過數字造價管理平臺實現“三全”、“三化”、“三新”的精準造價和全面管控，推動工程造價管理專業的升級轉型。

3.必須打造具有國際競爭力的全過程工程咨詢服務（建市[2017]137號）。未來造價咨詢服務行業將積極開拓咨詢新型業務，注重培養復合型工程造價人才，加強對工程造價全過程全要素全生命周期的監督管理工作。

4.黨的十八屆三中全會強調要同時發揮市場主導和政府輔助的作用。工程造價管理政府的職能的轉變是順應市場經濟體制發展。要發揮建筑、施工、設計咨詢等企業積極主動性，使建筑市場公平競爭，為打進國際市場做準備，政府應該向法治型和服務型轉型。

結語

我國工程造價管理體系隨著我國經濟體制的轉變、國際地位的變化，也在逐步的進行自我更新和完善。但由于我國現行工程造價管理出現了一些弊端，不利于我國市場經濟體制的運行、建筑行業和咨詢服務行業的國際化發展。中國加入WTO后，我國市場經濟的開放程度逐步擴大，在數字時代科技力量的驅動下，工程造價管理為了順應市場和時代必須向市場化、信息化、國家化、法制化發展。