工程造價管理的發(fā)展方向

□ 文| 梁燕妮 林秀浩

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型及科技力量的驅(qū)動，傳統(tǒng)工程造價管理出現(xiàn)一些弊端。我國關(guān)于工程造價管理的研究為：李松嶺通過對比，指出定額計價模式的缺點和不適用性，同時還研究了工程量清單計價模式的改進(jìn)方向。劉佳研究工程量清單模式在全過程造價管理各個階段中的具體應(yīng)用。李露認(rèn)為工程造價信息管理系統(tǒng)的建立和應(yīng)用有利于造價人員工作效率的提高。趙舒婕從工程造價管理模式改革的角度提出了針對造價管理部門和咨詢從業(yè)人員的要求。李曉武通過分析造價咨詢企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)為PPP+EPC是建筑業(yè)未來發(fā)展的主流項目管理模式。本文針對我國工程造價管理的現(xiàn)狀提出其未來發(fā)展建議。

我國工程造價管理現(xiàn)狀

目前，我國主要通過單價法編制工程預(yù)算定額。該編制方法的價格數(shù)據(jù)來源于當(dāng)?shù)仄骄杀緝r和階段性市場價格，而這些價格指數(shù)是通過相應(yīng)的管理部門間歇發(fā)布的。依次作為造價咨詢機(jī)構(gòu)編制和管控工程造價的依據(jù)，顯然不能真實反映工程項目的造價水平。

隨著中國經(jīng)濟(jì)體制的變化，現(xiàn)行的工程造價管理體系已經(jīng)不能滿足市場定價公平競爭、建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求：現(xiàn)行計價方式不能真實反映市場的實際水平：采用招投標(biāo)價格和預(yù)算包干價格的計價方式，導(dǎo)致工程項目的預(yù)算和投標(biāo)報價不能反映實際價格水平；這兩種方式的編制依據(jù)是預(yù)算定額，反映的是行業(yè)平均價格水平而不是真實的市場價格，因此后續(xù)要做大量調(diào)整，耗費人力物力的同時也不能反映工程項目的真實造價以及實際的工程消耗量。工程項目建設(shè)方的管理責(zé)任機(jī)制還不健全，導(dǎo)致無法規(guī)范業(yè)主的行為：由于業(yè)主長期處于主導(dǎo)地位，其行為難以受到約束，不利于工程項目造價、進(jìn)度和質(zhì)量的保證；再加上投資機(jī)制尚未完善，甚至出現(xiàn)工程概算造假的情況。建筑市場存在著種種不規(guī)范行為：很大的原因是由于工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)不完善沒有落到實處；要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建筑工程造價行業(yè)的發(fā)展，形成合理的工程造價，進(jìn)行有效的造價管控，不僅要建設(shè)法制型政府，配套的法規(guī)政策同樣重要。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和培養(yǎng)力度不足：造價咨詢單位作為中介機(jī)構(gòu)，其責(zé)任機(jī)制不健全，不能充分發(fā)揮其在建筑市場中的參與感和責(zé)任感，存在一些具有行政色彩信用度低的造價咨詢機(jī)構(gòu)；咨詢服務(wù)人員綜合能力和改革意識不強(qiáng)，難以助力全過程造價咨詢管理的實現(xiàn)。

工程造價管理的發(fā)展趨勢

1.引入市場機(jī)制和全球經(jīng)濟(jì)一體化對中國建筑市場開放程度、建筑公司的國際競爭力和工程造價管理的適應(yīng)性都提出了新的要求。傳統(tǒng)的定額計價模式急需轉(zhuǎn)變，通過市場定價模式，利用市場機(jī)制驅(qū)動資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步建立和完善市場定價管理機(jī)制。

2.科技驅(qū)動變革，世界將進(jìn)入數(shù)據(jù)時代。借助BIM、云大物移智等信息化手段建筑行業(yè)正在進(jìn)行數(shù)字變革，隨之而來的是數(shù)字造價管理的應(yīng)用和推行。結(jié)合全面造價管理的理論與方法，利用造價數(shù)據(jù)和價格信息通過數(shù)字造價管理平臺實現(xiàn)“三全”、“三化”、“三新”的精準(zhǔn)造價和全面管控，推動工程造價管理專業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

3.必須打造具有國際競爭力的全過程工程咨詢服務(wù)（建市[2017]137號）。未來造價咨詢服務(wù)行業(yè)將積極開拓咨詢新型業(yè)務(wù)，注重培養(yǎng)復(fù)合型工程造價人才，加強(qiáng)對工程造價全過程全要素全生命周期的監(jiān)督管理工作。

4.黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要同時發(fā)揮市場主導(dǎo)和政府輔助的作用。工程造價管理政府的職能的轉(zhuǎn)變是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展。要發(fā)揮建筑、施工、設(shè)計咨詢等企業(yè)積極主動性，使建筑市場公平競爭，為打進(jìn)國際市場做準(zhǔn)備，政府應(yīng)該向法治型和服務(wù)型轉(zhuǎn)型。

結(jié)語

我國工程造價管理體系隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、國際地位的變化，也在逐步的進(jìn)行自我更新和完善。但由于我國現(xiàn)行工程造價管理出現(xiàn)了一些弊端，不利于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行、建筑行業(yè)和咨詢服務(wù)行業(yè)的國際化發(fā)展。中國加入WTO后，我國市場經(jīng)濟(jì)的開放程度逐步擴(kuò)大，在數(shù)字時代科技力量的驅(qū)動下，工程造價管理為了順應(yīng)市場和時代必須向市場化、信息化、國家化、法制化發(fā)展。