新行政事業(yè)單位會計(jì)制度下改善預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理方法的探討

□ 文| 丁 莉

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的政府會計(jì)制度和事業(yè)單位會計(jì)制度已經(jīng)不能滿足行政事業(yè)單位日常管理的需求，因此新的行政事業(yè)單位會計(jì)制度于2017年應(yīng)運(yùn)而生，且從2019年開始已全面實(shí)施。越來越多的人也開始認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，對于任何單位和組織，想要在變化莫測的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，必須要基于會計(jì)制度來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理職能，利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反映的信息來指導(dǎo)單位的經(jīng)濟(jì)活動。要想最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，可以結(jié)合實(shí)際狀況采取以下幾項(xiàng)有效措施。

加強(qiáng)員工內(nèi)部控制觀念

新形勢下，對我國行政事業(yè)單位也提出了新的要求?；谛碌男姓聵I(yè)單位會計(jì)制度來改善預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作，首先要加強(qiáng)員工內(nèi)部控制觀念，強(qiáng)化單位內(nèi)控制度。眾所周知，任何單位或組織的內(nèi)控制度絕大多數(shù)是立足于財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，然后再滲透到單位內(nèi)部管理的各個領(lǐng)域。內(nèi)控制度通常對財(cái)務(wù)管理提出很多要求，因此內(nèi)控制度通常會反作用于財(cái)務(wù)管理，內(nèi)部控制管理比較完善的單位和組織，其財(cái)務(wù)管理工作通常會有條不紊地進(jìn)行。因此，要想完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，首先要加強(qiáng)員工內(nèi)部控制觀念，員工內(nèi)控意識的高低直接關(guān)乎財(cái)務(wù)管理工作的整體效率，我們必須要讓員工認(rèn)識到內(nèi)控制度對財(cái)務(wù)管理工作的重要性。其次，內(nèi)部控制所涉及的內(nèi)容往往比較多，我們更加需要注重加強(qiáng)日常管理。對單位的各項(xiàng)工作流程進(jìn)行全面的管理，比如要注重對預(yù)算、采購、合同等項(xiàng)目進(jìn)行管理，并結(jié)合實(shí)際狀況制定相應(yīng)的風(fēng)險評估機(jī)制，進(jìn)而使單位規(guī)避可能面臨的各項(xiàng)風(fēng)險，這也是提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵。第三，要將決策機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制貫穿于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中，且細(xì)化各級崗位人員職責(zé)，使他們能夠明確自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步為財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件，并推動內(nèi)部控制朝著規(guī)范化方向有序展開。

完善行政事業(yè)單位績效評價體系

績效評價體系是單位或組織為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)戰(zhàn)略，將目標(biāo)戰(zhàn)略分解為若干可衡量和考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或業(yè)務(wù)指標(biāo)?？冃гu價體系是單位戰(zhàn)略經(jīng)營決策的重要手段，同時也對單位的財(cái)務(wù)管理提出了相應(yīng)的要求。行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理職能，才能為績效評價提供相應(yīng)依據(jù)，且績效評價體系的科學(xué)性直接關(guān)乎單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。行政事業(yè)單位在制定績效評價體系時，首先，應(yīng)結(jié)合單位自身的社會公共服務(wù)職能，確定單位目標(biāo)戰(zhàn)略，并將目標(biāo)戰(zhàn)略細(xì)分到各個部門，各個部門再將目標(biāo)戰(zhàn)略分解到每個員工，同時制定個人績效和部門績效的考核指標(biāo)。其次，確定績效考核周期和考核形式，將績效評價指標(biāo)與員工薪資、職務(wù)晉升和部門評優(yōu)相掛鉤，以提高員工工作積極性。第三，將各個部門和個人的績效指標(biāo)及時反饋給財(cái)務(wù)部門。當(dāng)然，財(cái)務(wù)部門也要與其他部門及時進(jìn)行溝通和交流，只有通過交流，才能了解財(cái)務(wù)管理的實(shí)際狀況，進(jìn)而確保行政事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第四，行政事業(yè)單位要定期對既有的績效評價體系的可行性進(jìn)行分析，對不合理或者無法衡量的績效評價指標(biāo)及時采取措施進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，使得單位整個績效評價體系保持最優(yōu)化，從而為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

要想提高財(cái)務(wù)管理水平，我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所涉及的內(nèi)容比較多，其中包含會計(jì)核算、預(yù)算管理、政府采購管理、固定資產(chǎn)管理、往來款管理、稅務(wù)申報等等，勢必需要大量的人員參與其中，而其財(cái)務(wù)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平的高與低，都將直接影響財(cái)務(wù)管理的效果。而且，我們處在一個日新月異的環(huán)境中，會計(jì)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、稅收政策都在經(jīng)常發(fā)生著或大或小的變化，這更加需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，只有這樣才能夠滿足新時期對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所提出的新要求。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)具體要做好以下幾項(xiàng)工作。首先，應(yīng)基于新的行政事業(yè)單位會計(jì)制度，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，通過一定時間的培訓(xùn)，讓其掌握新的行政事業(yè)單位會計(jì)制度，以及新舊會計(jì)制度的銜接工作。其次，要加強(qiáng)與同級財(cái)政部門、同級業(yè)務(wù)部門，上級業(yè)務(wù)部門財(cái)務(wù)人員的溝通交流和學(xué)習(xí)，及時學(xué)習(xí)最新財(cái)政政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。工作中遇到新問題，也要及時向相關(guān)部門多請示，以保障財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行。第三，要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員廉潔自律、愛崗敬業(yè)的美好品德，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識和使命感，激勵財(cái)務(wù)人員能夠充分發(fā)揮主觀能動性，積極參與到單位財(cái)務(wù)管理工作中去。

明確行政事業(yè)單位人員崗位責(zé)任

基于新的行政事業(yè)單位會計(jì)制度，要想改善預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作，還需要明確各級人員崗位職責(zé)。隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，行政事業(yè)單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)也在發(fā)生著新的變化，參與單位財(cái)務(wù)管理的人員數(shù)量較多。只有明確劃分各級崗位職責(zé)，使員工了解自己的崗位職責(zé)，才能夠最大限度地調(diào)動員工參與財(cái)務(wù)管理的積極性，使單位獲得最佳的財(cái)務(wù)管理效果。因此明確各級人員崗位職責(zé)具有現(xiàn)實(shí)的意義，這也是新時期對行政事業(yè)單位提出的具體要求，同時也有助于單位的預(yù)算工作朝著科學(xué)化、合理化方向發(fā)展。

其次，單位領(lǐng)導(dǎo)人也要充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，帶頭重視單位財(cái)務(wù)管理工作，并且積極組織單位的財(cái)務(wù)管理工作，以便于為其他員工樹立好的榜樣。除此之外，對于財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，也要及時采取對策解決，只有這樣才能夠順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢。

規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算

目前，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中仍舊存在很多問題，致使整個財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量難以得到提高。為了解決問題，我們必須要規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)認(rèn)識到核算工作對財(cái)務(wù)管理水平提升的重要性，只有做好最基礎(chǔ)的核算工作，才能夠真正意義上提高財(cái)務(wù)管理水平。為適應(yīng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要，新的行政事業(yè)單位會計(jì)制度帶來了很多新變化。

首先，新會計(jì)制度引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)并軌。

其次，新會計(jì)制度引入“固定資產(chǎn)折舊”理論，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系。

最后，新會計(jì)制度對一些會計(jì)科目進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和新增。因此，在新的會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位首先要規(guī)范財(cái)務(wù)核算，并且處理好新舊會計(jì)制度的銜接工作，使財(cái)務(wù)核算工作更加科學(xué)和規(guī)范，這樣才能夠真正意義上提高財(cái)務(wù)管理水平。

結(jié)語

總而言之，當(dāng)前預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理中仍舊存在著很多問題，行政事業(yè)單位要想改善財(cái)務(wù)管理工作，必須要基于新的會計(jì)制度從多個角度來展開工作，這就需要加強(qiáng)員工內(nèi)部控制觀念且完善績效評價體系，也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)且明確人員崗位職責(zé)，以及進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，從而最大限度地提高預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平，為行政事業(yè)單位的健康長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。