試論委托公證在新建房屋轉移登記中的作用

□ 文| 劉 翠

新建房屋轉移登記工作涵蓋內容多，流程復雜，涉及新建商品房、人才公寓、經濟適用房、限價房、拆遷返還房屋的繼承、贈與、析產和新建房屋的法院判決和拍賣所有權轉移業(yè)務。辦事群眾在辦理過程中，要求簡化手續(xù)、提供便利、提高效率的呼聲高漲。

新建房屋轉移登記中的困境

近年來，社會經濟迅速發(fā)展，人們的物質生活水平快速提升，購房熱情不斷高漲，購房數量也在不斷增加。根據2019年自然資源部修改的最新版《不動產登記暫行條例實施細則》，對包括商品房在內的不動產登記權利及標準進行了細則性的說明，新建房屋所有權統(tǒng)一登記工作已經進入有序的實施階段。但由于程序繁瑣、審核嚴格，給購房者和公證機構帶來了不小的挑戰(zhàn)。

購房需求的人群迅速增加，給登記機構和公證機構的工作也帶來了很大的挑戰(zhàn)。一方面登記手續(xù)復雜、流程繁多等，使得工作人員疲于應付；另一方面面臨人員數量不足、專業(yè)素養(yǎng)不高及機構運轉不力等問題，使得登記效率低下。而且《不動產登記暫行條例》《房屋登記辦法》及相關法律法規(guī)的實施給登記工作提供了完備的法律依據，同時，也明確了相關法律責任。在實際房產登記工作中，由于部分公證機構工作人員存在著法律素養(yǎng)低，對相關法律了解不深的情況，使得在一些復雜情況下難以對房產產權進行確定。同時還應保證登記機關運行狀態(tài)和各項基礎工作實施效果，從而改善各項工作在實際開展過程中出現的問題，保障新建房屋轉移登記和委托公證等業(yè)務實施效果，將該機關現實地位層次提升到一定高度。

委托公證，為新建房屋轉移登記提供一站式服務

1.委托公證的法律依據。委托公證一詞的重點在于“公”，即在法定證明過程中采取公正、公開的服務形式而證之，是我國特色社會主義法律體系中重要組成部分，具有服務、證明、監(jiān)督等功能，在中國法制建設進程中，始終扮演著積極服務社會的角色，在法定服務、監(jiān)督中起著重要的作用?！吨腥A人民共和國公證法》第三十六條規(guī)定：“經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻該項公證的除外?！薄恫粍赢a登記暫行條例實施細則》第十二條規(guī)定：“境外申請人委托他人辦理處分不動產登記的，其授權委托書應當按照國家有關規(guī)定辦理認證或者公證?！睆倪@些法律條文可以充分發(fā)現，公證的各項功能是受法律認可的，其在維護不動產市場安全流轉起著法律監(jiān)管作用。

2.委托公證人服務理念。本著為經濟社會、人民群眾服務的理念，近年來，委托公證人員不再是閉門不出、高高在上的法律人員，而是積極走向社會、面向人民群眾，以主動服務的姿態(tài)，不斷創(chuàng)新服務方式，更新服務理念，不斷宣揚相關法律法規(guī)，為民眾解決法律困惑的法律人員。新建房屋轉移登記委托公證就屬于公證人眾多探索中的一項，例如，當某一處樓盤售房條件具備時且滿足不動產產權轉移要求，公證機構可委派了解稅務法律政策、精通不動產相關法律及業(yè)務的工作人員前去宣傳，并告訴產權人申請人的登記流程，所要提交的資料及上交的相關費用等。同時，與購房者本人進行溝通，征詢其個人意見，是否愿意辦理委托公證。

3.委托公證的社會意義。實施委托公證，為新建房屋轉移登記提供一站式服務，大大簡化了不動產轉移登記程序、縮短了相關手續(xù)辦理時間。對購房者來說，只需要準備好辦理委托公證所需要的資料，前往當地公證處簽署一份委托書，銀行、稅務部門等所有手續(xù)即可全部辦理，只需要等著不動產權證書下達就行了。

通過辦理公證委托書，既讓購房者學習到了《不動產登記暫行條例實施細則》《房屋登記辦法》等法律知識，又節(jié)省了辦理手續(xù)的時間、減輕了辦理手續(xù)的負擔。對于不動產登記機構來講，在不動產轉移申請人辦理委托證書時，只需要現場宣講相關法律知識及證書辦理法律程序，最后形式地審查一下由公證處嚴格審核過的《委托公證書》即可，既提高了登記機構的辦事效率，又簡化了辦事程序。對于公證處來講，通過辦理業(yè)務，既有效宣揚了法律，宣揚了自己，又有利于預防訴訟、減少糾紛。因此，委托公證職能作用明顯，對于保障公民、法人和其他經濟組織的合法權益產生積極的作用。

結語

為保證新建房屋轉移登記以及相關工作順利開展，需要要求房產部門在考慮各項具體要求條件下與公證機構展開有效合作，縮小房產部門與公證機構之間工作差距，使得各部門可以在相互配合條件下開展新建房屋轉移登記工作。同時還應從便民角度出發(fā)對房產部門各項業(yè)務實施優(yōu)化改善，針對性調整房產部門在開展房屋轉移登記工作時出現的問題，從而保障各項委托公證業(yè)務實施效果，更好滿足新建房屋轉移登記工作實際開展要求。