芻議國有企業(yè)黨費(fèi)和黨組織工作經(jīng)費(fèi)審計(jì)

□ 文| 趙愛明

黨費(fèi)與黨組織工作經(jīng)費(fèi)的區(qū)別

黨費(fèi)是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，其來源于黨員，適用《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》（組電明字〔2017〕5號(hào)），各黨委應(yīng)單獨(dú)建立賬套獨(dú)立核算。

黨組織工作經(jīng)費(fèi)主要通過納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道予以解決，納入管理費(fèi)用的部分，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排。適用《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字〔2017〕38號(hào)），該部分費(fèi)用須在行政賬套下設(shè)置“管理費(fèi)用——黨組織工作經(jīng)費(fèi)”核算。

審計(jì)依據(jù)

1.《中國共產(chǎn)黨章程》。

2.《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）。

3.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》（組電明字〔2017〕5號(hào)）。

4.《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字【2017】38號(hào)）等。

主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

黨費(fèi)收繳環(huán)節(jié)

計(jì)算基數(shù)是否正確。

（1）是否將不包含在黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的項(xiàng)目（如個(gè)人所得稅、養(yǎng)老保險(xiǎn)等五險(xiǎn)一金、企業(yè)年金，住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼和不定期、非普遍發(fā)放的獎(jiǎng)金和績效工資等）納入黨費(fèi)計(jì)算，導(dǎo)致多計(jì)算黨費(fèi)。（2）是否將應(yīng)計(jì)入黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的績效工資、季度獎(jiǎng)、年終績效等活的部分(獎(jiǎng)金)卻未計(jì)算繳納的情況，導(dǎo)致少計(jì)算繳納黨費(fèi)情況。（3）獎(jiǎng)金、績效是否計(jì)入黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)在實(shí)務(wù)中有不同的理解和做好，筆者認(rèn)為主要看該獎(jiǎng)金、績效工資是否是定期和普遍發(fā)放，如果是定期且普遍發(fā)放的獎(jiǎng)金或績效工資就屬于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》（組電明字〔2017〕5號(hào)）規(guī)定的活的部分（獎(jiǎng)金），應(yīng)該計(jì)入黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。

計(jì)算方法是否正確

《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》規(guī)定，“相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）每月3000元（含）以下的按0.5%，3000－5000元（含）的按1%，5000－10000元（含）的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交納黨費(fèi)。由此可見黨費(fèi)的計(jì)算是采用全額累進(jìn)法，審計(jì)時(shí)須關(guān)注被審計(jì)單位是否采用超額累進(jìn)計(jì)算或者是否存在將一個(gè)月中分次發(fā)放的工資和獎(jiǎng)金等分次單獨(dú)計(jì)算黨費(fèi)的情況。例如：某單位2020年8月發(fā)放張三基本工資4000元、獎(jiǎng)金2000元（均為稅后），正確計(jì)算的應(yīng)繳黨費(fèi)為90元【=（4000+2000）*1.5%】。若采用超額累進(jìn)法計(jì)算的金額為50元（=3000*0.5%+2000*1%+1000*1.5%),若分次計(jì)算的金額為50元（=4000*1%+2000*0.5%），兩者均少計(jì)40元。

其他方面

每名黨員否及時(shí)、足額主動(dòng)交納黨費(fèi)，是否存在由財(cái)務(wù)部門在工資中代扣代繳黨費(fèi)的情況；各黨支部是否將支部收取的黨費(fèi)及時(shí)、足額上繳上級(jí)黨委；結(jié)算黨費(fèi)的對(duì)公賬戶是否為《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）規(guī)定的中國工商銀行等六大銀行；黨費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的使用是否經(jīng)黨委集體研究通過，是否存在將工會(huì)和團(tuán)委的費(fèi)用納入黨費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)列支，黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況是否作為黨務(wù)公開，黨支部是否每年在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示等。