綠色壁壘對(duì)汕頭市蔬菜產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策研究

■張阮儀 潘銀坪

（廣州工商學(xué)院）

廣東省汕頭市是我國(guó)華南地區(qū)主要的蔬菜良種基地，同時(shí)， 憑借著僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)最早設(shè)立的四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，其投資環(huán)境和貿(mào)易政策相對(duì)寬松，汕頭市政府始終堅(jiān)持以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)， 這為蔬菜產(chǎn)品走出去提供了有力政策支持。可近年來(lái)，隨著生活水平質(zhì)量的提高，不僅汕頭市人民，國(guó)外消費(fèi)者也對(duì)綠色無(wú)公害食品的需求大大提升，使得蔬菜產(chǎn)品出口更加容易受到綠色貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的影響。

1 汕頭市蔬菜產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 蔬菜及蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)情況

作為廣東省蔬菜高產(chǎn)區(qū)——汕頭市，地處南海之濱，以韓江三角洲下游沖積平原為主，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，海洋性氣候明顯， ，常年均可種植蔬菜。蔬菜產(chǎn)品以鮮食為主，鮮菜優(yōu)良品種繁多。2019年蔬菜產(chǎn)量超過(guò)了200萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了5%。

蔬菜的生產(chǎn)技術(shù)也在不斷更新，將更多與時(shí)俱進(jìn)的高新技術(shù)融入到傳統(tǒng)技術(shù)中；地膜覆蓋新技術(shù)，反季節(jié)蔬菜栽培技術(shù)，雜交抗蟲(chóng)技術(shù)等生產(chǎn)技術(shù)不斷得到推廣和應(yīng)用。

1.2 蔬菜及蔬菜產(chǎn)品出口規(guī)模

根據(jù)近幾年汕頭市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可得：汕頭市蔬菜出口量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，于2013年出口量突破四萬(wàn)噸，到了2017年其出口量突破4.5萬(wàn)噸，其間增速由5.4%下降到1.7%，增速放緩，很大程度可能是受到進(jìn)口國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了越來(lái)越嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的影響，即所謂的綠色貿(mào)易壁壘。

1.3 蔬菜及蔬菜產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

在傳統(tǒng)觀念的影響下，汕頭市出口結(jié)構(gòu)仍以新鮮或者冷凍的食用蔬菜為主，加工產(chǎn)品為輔，加工產(chǎn)品大部分是酸菜，咸菜脯干，蜜餞菜心這類(lèi)高鹽的，高糖的腌漬蔬菜。汕頭市澄海區(qū)X公司是汕頭市蔬菜貿(mào)易企業(yè)之一，位于汕頭市澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)海后村，1993年成立，注冊(cè)資本為408萬(wàn)元人民幣，2005年注冊(cè)屬于自己公司的商標(biāo)，主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品為蔬菜水果，蔬菜品種有西蘭花，花椰菜，蘿卜；對(duì)于蔬菜加工產(chǎn)品的加工除了腌制型蔬菜，還采用了真空冷凍干燥技術(shù)，生產(chǎn)脫水蔬菜和蔬菜干粉，但其比例較小。

1.4 蔬菜及蔬菜產(chǎn)品出口市場(chǎng)

汕頭市作為中國(guó)七大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，有著相對(duì)寬松的投資環(huán)境和貿(mào)易政策。同時(shí)，其蔬菜產(chǎn)量高品質(zhì)優(yōu)，蔬菜生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成本低，價(jià)格實(shí)惠，不僅滿(mǎn)足了本市消費(fèi)者對(duì)蔬菜需求，也受到海外消費(fèi)者的歡迎，汕頭市蔬菜及蔬菜產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要是中國(guó)香港，東南亞地區(qū)的馬來(lái)西亞，印度尼西亞等國(guó)家，2019年相比去年對(duì)印度尼西亞出口量增長(zhǎng)了64.5%，對(duì)馬來(lái)西亞出口增長(zhǎng)了36.9%；也有部分出口澳大利亞、日本。2019年汕頭市出口蔬菜貨值超過(guò)了1億元，相比去年增長(zhǎng)了43.2%。

2 綠色壁壘對(duì)汕頭蔬菜產(chǎn)品的影響

2.1 綠色壁壘對(duì)汕頭蔬菜出口的積極影響

綠色壁壘中苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，讓汕頭市政府不得不重視食品相關(guān)法律法規(guī)的完善。同時(shí)，也刺激著X公司這些蔬菜企業(yè)清楚意識(shí)到相關(guān)認(rèn)證重要性，一改以往以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口為主的經(jīng)營(yíng)模式，不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，革新技術(shù)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品附加值，使得蔬菜產(chǎn)品在質(zhì)量上能夠順應(yīng)綠色消費(fèi)的潮流，并樹(shù)立起良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)蔬菜產(chǎn)品的信心，消費(fèi)欲望更加強(qiáng)烈，并愿意支付比以往更高的價(jià)格。這樣不僅可以彌補(bǔ)了企業(yè)在克服綠色壁壘過(guò)程中所投入的成本，還可以為企業(yè)帶來(lái)更多的出口收益。

2.2 綠色壁壘對(duì)汕頭蔬菜出口的消極影響

2.2.1 出口難度提升，出現(xiàn)產(chǎn)品積壓

綠色壁壘影響具有擴(kuò)散性，將會(huì)引起更多的國(guó)家效仿，包括一些發(fā)展中國(guó)家；使得汕頭市蔬菜產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨進(jìn)一步縮小。正因如此，X公司為了滿(mǎn)足泰國(guó)，韓國(guó)等國(guó)對(duì)進(jìn)口食用蔬菜產(chǎn)品的標(biāo)簽要求，X公司要印刷不同的標(biāo)簽和包裝，無(wú)形中加重了成本負(fù)擔(dān)，提高了出口難度。

綠色壁壘的實(shí)施不僅增加了產(chǎn)品出口難度，還易造成產(chǎn)品積壓。當(dāng)進(jìn)口國(guó)在第一次對(duì)某一批蔬菜產(chǎn)品檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留量過(guò)高，則該產(chǎn)品就會(huì)被迫提高抽查率，如第二次殘留量檢測(cè)依舊過(guò)高，進(jìn)口國(guó)將會(huì)對(duì)出口國(guó)實(shí)施更嚴(yán)格的抽查率，不合格者退回或銷(xiāo)毀。由于蔬菜的保質(zhì)期短，退回蔬菜產(chǎn)品如果沒(méi)有及時(shí)處理，將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，資源浪費(fèi)。

2.2.2 出口市場(chǎng)高度集中，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

出于貿(mào)易保護(hù)的需要，發(fā)達(dá)國(guó)家往往會(huì)帶頭筑起綠色壁壘，來(lái)維護(hù)國(guó)內(nèi)商品價(jià)格穩(wěn)定。但此舉這無(wú)疑打擊了對(duì)出口企業(yè)的出口銷(xiāo)量，使得他們不得不把出口目標(biāo)投向政策相對(duì)寬松，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的發(fā)展中國(guó)家，不發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，汕頭市多數(shù)蔬菜出口企業(yè)，為了避開(kāi)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘，主要面向于東南亞地區(qū)，導(dǎo)致出口市場(chǎng)過(guò)于集中，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦發(fā)展中國(guó)家也效仿起發(fā)達(dá)國(guó)家堆起綠色壁壘，汕頭市出口企業(yè)一時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)要求，又沒(méi)有后備之路來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)出現(xiàn)蔬菜滯銷(xiāo)情況。

2.2.3 價(jià)格優(yōu)勢(shì)削弱，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低

汕頭市憑借優(yōu)越地理環(huán)境和廉價(jià)的勞動(dòng)力，其蔬菜產(chǎn)品在出口貿(mào)易上具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。進(jìn)口地區(qū)筑起綠色壁壘后，汕頭市澄海區(qū)X公司等蔬菜企業(yè)想要突破，必定要改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加大科研投入，更新檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，完善質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)體系，以及支付申請(qǐng)相關(guān)認(rèn)證，綠色標(biāo)志使用等一系列費(fèi)用，這無(wú)疑提高了蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)為了保持盈利而不得不抬高價(jià)格，價(jià)格一上漲，則削弱了汕頭市蔬菜產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 汕頭蔬菜產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘策略

3.1 提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，降低出口難度

只要蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量夠硬，就有足夠的底氣跨過(guò)綠色壁壘的高門(mén)檻。提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵在于融入科學(xué)元素，提高農(nóng)戶(hù)的素質(zhì)。對(duì)于X公司等蔬菜出口企業(yè)就要鼓勵(lì)盡快獲得HACCP、ISO9000、ISO14000等國(guó)際化認(rèn)證，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)的全程質(zhì)量安全控制；自行引進(jìn)先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，不斷地加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)全過(guò)程中科研的投入，注重聘請(qǐng)和培養(yǎng)符合綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的育種，栽培，加工技術(shù)的人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，提高蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平，努力打造優(yōu)質(zhì)品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，助汕頭市蔬菜產(chǎn)品破綠色壁壘一臂之力。

3.2 實(shí)現(xiàn)蔬菜出口產(chǎn)品和市場(chǎng)的多元化

X公司等蔬菜出口企業(yè)要向臺(tái)州市蔬菜加工業(yè)模式以及壽光市打造特色海水蔬菜學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變過(guò)去單純依賴(lài)出口初級(jí)產(chǎn)品拉動(dòng)出口額的傳統(tǒng)思路；潛心開(kāi)發(fā)新的特色蔬菜產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多元化，削弱對(duì)國(guó)外進(jìn)口替代品的依賴(lài)性，也讓國(guó)外消費(fèi)者有更多購(gòu)買(mǎi)選擇。

X公司還應(yīng)對(duì)潛在市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，挖掘出潛在市場(chǎng)在蔬菜產(chǎn)品某個(gè)方面具有消費(fèi)需求的可發(fā)展性，改變過(guò)度依賴(lài)東南亞市場(chǎng)的現(xiàn)狀，建立起多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多層次市場(chǎng)，才能有效分散綠色壁壘帶來(lái)滯銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 重視品牌建設(shè)，彌補(bǔ)價(jià)格優(yōu)勢(shì)弱化

X公司多年來(lái)一直是貼牌生產(chǎn)，帶有一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。X公司想要在國(guó)際市場(chǎng)走得遠(yuǎn)，站得穩(wěn)，就要響應(yīng)政府的品牌策略，努力向澄海區(qū)產(chǎn)業(yè)園這個(gè)示范園看齊，重視品牌建設(shè)，加強(qiáng)品牌宣傳，可借助汕頭市廣播電視臺(tái)，大型的蔬菜博覽會(huì)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等多種渠道宣傳和推廣新品牌，讓消費(fèi)者有更全面的認(rèn)識(shí)，促成最終購(gòu)買(mǎi)行為，積極打造自主特色品牌。

綠色壁壘正如一把雙刃劍，既會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，又會(huì)帶來(lái)在正面效應(yīng)。對(duì)此，汕頭市蔬菜產(chǎn)品想要走得出，走得遠(yuǎn)，走得穩(wěn)，就要在根據(jù)自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，加快提高蔬菜安全生產(chǎn)質(zhì)量水平，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)差距，來(lái)提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，漸漸擺脫綠色壁壘對(duì)蔬菜行業(yè)發(fā)展的羈絆。