政府投資工程項目進度控制常見問題和處理辦法

■陳曉改

（銅川市城市管理執法局新耀分局）

引 言

在新時代的發展背景下，建筑施工單位想要得到進一步的發展，就需要明確項目進度管控工作開展的要點，找到影響項目進度的控制性因素，最大限度的提升其項目進度管控的水準。應當正確的引導政府投資規模以及結構的變化，加快經濟結構的改革，促進經濟產業結構調整。政府投資的工程項目和普通工程項目有著較為明顯的差異，該類型的工程項目投入資金會比較高，且其項目的生產流程也會比較繁瑣，是一類涉及層面較廣的特殊化項目。在某種層面上來說，項目的建設進度會直接影響到居民們的日常生活狀態，甚至還會給國民經濟的持續化發展形成影響。

1 政府投資項目進度質量管理的影響因素

當前，政府投資的效用就是可以進一步的促進國民經濟的發展，實現區域經濟的總體化發展目標，讓其和社會文化以及生活訴求相匹配，綜合化的考量多種外界干擾性因素，采取財政投資、國債發行等形式進行項目的貸款，構建固定資產投資項目。

1.1 人為因素

就一定層面上分析，政府投資建設的項目，人為因素的影響會比較大。人是工程項目建設的主要參與對象，如果沒有人的參與以及支持，那么不管是何種的投建項目都不能構建完成，也無法產生任何的經濟以及社會效益。政府投資建設項目責任人的管理水準以及業務能力等也會間接性的影響到項目的構建品質，決定其項目的建設進度，所以，需要我們在實際的工作中，加大對人為因素的管控力度。

1.2 項目材料、設備物資影響因素

材料設備和各類物資是政府投資項目構建的物質基礎，會直接影響到施工建設的品質。通過實踐了解到，政府投資所選擇使用的各類物資設備十分的重要，不管是各類物資的檢測，還是各類物資的后期使用，都會間接性的影響到工程項目結構的剛度以及強度等，進而給對其總體的外觀、安全性能產生不同程度的影響。

1.3 項目技術、方法因素

技術方式方案構建的基準，需要遵守各項技術的要求標準開展方案的設計工作。結合其項目的實際特征以及進度質量要求，從實際出發，綜合衡量各個層面，如果其技術方法出現問題，那么其項目就極其容易出現返工以及二次施工等的現象。

2 政府投資工程項目進度控制常見問題

2.1 質量問題

該類型建筑項目的質量問題和一般的建設項目質量問題存在著差異。一般建設項目質量問題主要就是一些分項工程無法達到質量驗收的規范標準，產生質量不達標等的問題。政府投資項目的質量問題包含著一般建設項目質量問題，同時還涵蓋著空間布局質量以及使用要求等。如果發現其項目中存在著這類的質量問題，那么就必須要重新開展設計以及施工等各項工作，這種情況會對項目進度造成影響。舉例來說，在構建大規模市政公路時期，前期地勘報告內容中沒有注明地下環境狀態，使得其區域的地基缺乏一定的穩定性，在實際施工時期會產生局部沉降等的現象，地下沙窩問題也比較嚴重，需要重新開展地質的勘察工作，重新設計施工方案，重新施工，直接影響到了其項目的工期，同時還會增大政府投資的金額。

2.2 設計方案調整問題

一般情況下，工程項目設計方案在設計完畢之后，很容易會遭受到各類主觀因素的影響，需要對其進行整改。但是若政府投資工程項目的政策產生變化，那么其所形成的客觀影響就會比較明顯。其調整會直接改變原本的外立面結構，這就會對工程設計的進度造成阻礙，使得其工作人員不能在規定的時間范圍內完成施工圖紙的編制任務，工程項目也無法如期的開展，工期滯后問題較為嚴重，施工單位無法充分的掌握并了解我國的政策導向，項目的績效目標過于的模糊，在施工時期時常會產生設計變更以及調整等的問題。

2.3 施工監控問題

現階段，我國大部分的政府投資工程項目所制定的施工進度動態管控制度都不夠詳盡，且其所制定的制度巡查制度也缺乏一定的嚴苛性，這就使得相關的管理人員無法在管理時期有證可證，一旦其產生進度偏差性的問題，不能在第一時間內糾正其方案。

3 政府投資工程項目進度控制的有效策略

3.1 明確項目投資質量目標

在實際的管控過程中，想要進一步的提升該項目的構建品質，縮短施工的進度，那么就需要結合該項目的實際狀況，深度的細化施工的建設目標。首先，需要設定好管理的對象，結合目標以及方向進行一次全方位的作業。其次，項目控制管理活動無法和實際資源條件相融合，其在操作時期需要以書籍為基準，結合行業技術標準進行重點化的管控，合理化的分析各類影響因素，使得其所編制的計劃方案使用效率變得更高。

3.2 強化基本內容質量的管理

政府投資工程項目建設的復雜性會比較強，需要強化質量管控力度。在實際的工程項目中，施工建設人員具有較強的流動性，整體用人管理會過于隨意，整體項目監管力度低下，會直接影響到項目的施工進度。對此，企業應當做好各類工種的協調化處理，應用市場競爭以及獎懲制度等方式，不斷的強化彼此之間的合作關系。嚴苛的依照目標以及規劃要求進行質量的監管，如果其施工前期預定技術以及技術規劃存在差異，那么就需要對其極度偏差的范圍進行調整，讓其滿足相應的規定要求。若其所存在的誤差比較大，那么就需要及時的使用調整管理方式，停止施工。

3.3 施工秩序的質量管理

工序管控是該類型項目進度管控的主要環節，通過該環節的檢驗可以更為精確的找出施工建設時期工序偏差性的問題，就影響項目進度制約因素進行深入化的分析，排除各類外界因素的干擾，讓其始終處于一種可控的范圍當中，同時這也有利于保證整體施工建設質量。政府投建項目工序應當嚴格控制，究其原因，主要是因為其存在很大的不確定性。其中，不確定性在于政府投資工程項目的施工工程量相對較大，使施工人員進行交叉施工的狀況時有發生。

3.4 強化組織協調機制

施工現場的協調任務應根據實際計劃的相關要求對施工現場進行日常性的、系統性、全面性的控制，針對施工進度中計劃執行的相關障礙以及矛盾進行及時消除，并且將各個方面的工作進行相互協調，并將其綜合平衡，進而逐漸保證施工進度技術的實現。針對工程采用的主要手段在于進行現場調度或者開碰頭式會議等，將日常進度中出現的一些問題進行相應的調節，使問題能夠得到合理的解決。針對各種會議的基本形成形式，應按照會議進程進行吸收各方提出的相關建議以及意見。

3.5 采用合同形式對施工進度進行有效控制

政府投建項目簽約過程中，監理單位應當與業主方加強協作，共同制定一些合同中關于項目建設進度質量管理方面的條款，并且針對合同要求以及工期設定等條件，確定相關人員的責任。在合同執行過程中，一定要嚴格按照合同條款中的規定，針對性進度控制方案進行嚴格的檢查，對承包單位加大監督管理力度，使之在預定的范圍內能夠保質保量的完成。與此同時，還應當對工程項目建設進度款項撥付簽署機制，做好規劃和控制工作。實踐中，針對投建項目施工建設進度報表中填寫的進度完成情況，進行嚴格的核定，以確保進度款撥付數額與花銷保持一致，有效的避免重報問題以及超報問題。針對以合同管理方式進行嚴格控制，將施工工期的狀況以及延期的責任等進行正確分辨。

4 結 語

依據文章上述的內容可以了解到，政府投資項目的管理應當秉持著與時俱進的原則，緊跟時代發展的步伐，積極自主的吸收并借鑒國外一些較為先進化的管理觀念以及管理方式，優先使用更為合理化的管理模式，加大對項目資金進度以及質量管控的重視程度，設定好項目的進度目標，并使用較為科學化的形式進行論證，合理化的管理政府投資項目，讓其管控的標準足夠的精細化，提高相關工作人員的專業知識技能水平，完善項目進度管控制度內容。