政府會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理革新研究

■黃左捷

（河源市國(guó)有黎明林場(chǎng)）

引 言

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的重要組成部分，在創(chuàng)新發(fā)展中占有重要地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府會(huì)計(jì)制度改革，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。工作人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理模式變革的重要意義，善于利用先進(jìn)財(cái)務(wù)管理技術(shù)，對(duì)內(nèi)部管理方式進(jìn)行調(diào)整，提高財(cái)務(wù)管理水平。

1 政府會(huì)計(jì)制度改革影響

1.1 人員能力

政府會(huì)計(jì)制度對(duì)管理人員提出較高要求，特別是管理人員素質(zhì)和專業(yè)能力。新時(shí)期，政府會(huì)計(jì)制度體系下，需要事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性，對(duì)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)容進(jìn)行解讀。發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)控優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，政府會(huì)計(jì)制度要求管理人員開展會(huì)計(jì)核算工作，并且工作內(nèi)容更加豐富，這些對(duì)于管理人員而言具有明顯難度[1]。

1.2 報(bào)表編制

報(bào)表編制方式變革也是政府會(huì)計(jì)制度帶來的實(shí)質(zhì)影響，以往事業(yè)單位參考會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)制原則對(duì)預(yù)算報(bào)表進(jìn)行編制，然而有時(shí)會(huì)出現(xiàn)支付過程不合理問題。新規(guī)頒布后，事業(yè)單位預(yù)算報(bào)表和財(cái)務(wù)管理報(bào)表為兩套表格，并且對(duì)其中需要披露的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，對(duì)報(bào)表內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。

1.3 固定資產(chǎn)

部分事業(yè)單位在政府會(huì)計(jì)制度頒布前，存在不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊問題，即對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)只進(jìn)行入賬處理，對(duì)折舊費(fèi)用忽略不計(jì)，影響固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值核算準(zhǔn)確性。而新制度實(shí)施后，明確規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，使得事業(yè)單位可全面盤查固定資產(chǎn)具體情況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和受損。

2 財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新問題

2.1 管理模式落后

財(cái)務(wù)管理模式十分重要，先進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式，可為財(cái)務(wù)管理人員提供有益參考，促使財(cái)務(wù)管理工作更加高效。目前由于對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度貫徹落實(shí)出現(xiàn)問題，加之事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理技術(shù)不足，使得財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)獲取能力不足，影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式變革。目前，大部分事業(yè)單位使用了數(shù)據(jù)庫(kù)信息化手段，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行調(diào)整，保證了信息數(shù)據(jù)的獲取與使用效率。

此外，分析事業(yè)單位信息庫(kù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)存在一定的冗余度，倘若在實(shí)踐工作中，未能有效去除冗余度，則會(huì)造成信息管理系統(tǒng)出現(xiàn)負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式不規(guī)范與不合理問題。例如，當(dāng)事業(yè)單位某一部門對(duì)資金進(jìn)行調(diào)撥，系統(tǒng)會(huì)對(duì)其進(jìn)行記錄，然而存在管理與核算時(shí)差，此時(shí)另一部門對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行調(diào)撥時(shí)，系統(tǒng)可能仍然顯示資金初始值，實(shí)際上這筆資金真實(shí)值已經(jīng)發(fā)生變化。由此可知，系統(tǒng)完善的財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)建十分重要。

2.2 管理人員能力不足

對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析可知，管理人員素質(zhì)能力至關(guān)重要。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作較為復(fù)雜，涉及多項(xiàng)內(nèi)容，需要管理人員不斷提高自身工作能力，完善服務(wù)模式。然而，管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)不高，對(duì)財(cái)務(wù)管理最新技術(shù)和實(shí)際情況了解不足，影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。因此，需要在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，改善相關(guān)問題，重點(diǎn)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理價(jià)值[2]。

現(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)能力較低問題明顯，部分人員財(cái)務(wù)管理手段和工作方式較為落后，未能對(duì)最新技術(shù)和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率難以提升，影響事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)務(wù)管理中，專業(yè)人才缺乏是關(guān)鍵問題，需要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

2.3 管理效率低

政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息更新不及時(shí)，造成管理決策人員行為滯后，影響財(cái)務(wù)管理工作效率。相關(guān)問題出現(xiàn)造成事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)此提高重視力度，善于利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和工作方式，致力于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率，滿足內(nèi)部管理工作需求。實(shí)踐工作中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的重要性，正視財(cái)務(wù)管理效率較低問題。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率較低問題也和信息化技術(shù)有關(guān)，新時(shí)期，財(cái)務(wù)管理信息化，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息化與智能化，并且注重健全財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)提升財(cái)務(wù)管理工作能力產(chǎn)生積極影響。實(shí)踐管理中，發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理技術(shù)應(yīng)用不足，仍然采用傳統(tǒng)方式組織會(huì)計(jì)核算與管理，影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率提升。日后管理工作中，需要利用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方式

3.1 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式

為提升財(cái)務(wù)信息獲取能力，增加信息數(shù)據(jù)可靠性和真實(shí)性，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力提升。事業(yè)單位雖然不存在破產(chǎn)清算風(fēng)險(xiǎn)，但是財(cái)務(wù)管理模式不健全、內(nèi)部管理問題嚴(yán)重會(huì)引發(fā)信任危機(jī)，導(dǎo)致上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位服務(wù)能力產(chǎn)生質(zhì)疑。新時(shí)期，需要做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行和管理方式進(jìn)行升級(jí)完善，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理優(yōu)勢(shì)。

新政府會(huì)計(jì)制度下，需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理新模式，適應(yīng)這一新變化。政府會(huì)計(jì)制度改革下，需要核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)際行政成本進(jìn)行充分反映。目前，基本上已經(jīng)建立了具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，對(duì)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革具有重要的借鑒意義。政府會(huì)計(jì)制度體系中，對(duì)存貨、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范說明，使得財(cái)務(wù)管理模式更加科學(xué)有效，與新時(shí)期的發(fā)展需求相匹配。實(shí)踐工作中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行升級(jí)完善，為事業(yè)單位內(nèi)部管理提供借鑒。

創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理能力。在財(cái)務(wù)預(yù)算編制中，需要以政府會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，促使預(yù)算方案編制的合理性。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)管理模式升級(jí)意義重大，需要事業(yè)單位管理人員在最新的會(huì)計(jì)制度，對(duì)目前工作方式進(jìn)行調(diào)整，提升財(cái)務(wù)管理工作能力。財(cái)務(wù)管理中，也應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，使得財(cái)務(wù)管理方式更加靈活。政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式改革起到推動(dòng)作用，需要重視創(chuàng)新方法應(yīng)用，滿足新時(shí)期財(cái)務(wù)管理要求。

3.2 提升管理人員能力

在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)注重管理人員培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)新理論，對(duì)目前管理工作方式和主要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理有用價(jià)值。管理人員需要認(rèn)識(shí)到政府會(huì)計(jì)制度改革的重要意義，致力于在會(huì)計(jì)核算與改革基礎(chǔ)上，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部管理能力，在業(yè)務(wù)流程和管理意識(shí)上對(duì)管理人員綜合能力進(jìn)行提升。

管理過程中，應(yīng)在以下方面，進(jìn)行人員培養(yǎng)：一是以政府會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，定期組織事業(yè)單位人員對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，使得自身能力和理論知識(shí)獲得鞏固提升。同時(shí)，培訓(xùn)過程中，對(duì)于不懂的問題及時(shí)提問，并且對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行解答，使得培訓(xùn)工作更加高效合理。二是邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行講解，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度解讀，對(duì)制度中的創(chuàng)新應(yīng)用部分進(jìn)行明確。具體實(shí)踐中，可通過舉辦專家培訓(xùn)會(huì)、構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制，并且應(yīng)用分級(jí)培訓(xùn)方案，對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)[3]。

為強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重視程度，可將財(cái)務(wù)管理與考核機(jī)制有機(jī)結(jié)合，注重發(fā)揮財(cái)務(wù)管理優(yōu)勢(shì)，提升管理人員工作能力。實(shí)踐管理中，應(yīng)對(duì)管理人員技術(shù)應(yīng)用能力和財(cái)務(wù)管理知識(shí)進(jìn)行鞏固提升，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，提高管理培訓(xùn)效果。實(shí)踐表明，在政府會(huì)計(jì)制度下，通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式升級(jí)，可強(qiáng)化管理人員能力，有利于事業(yè)單位內(nèi)部管理升級(jí)。

3.3 健全財(cái)務(wù)管理體系和新技術(shù)應(yīng)用

政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式需要進(jìn)行變革，通過先進(jìn)技術(shù)提升管理能力，并且對(duì)目前應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)新制度的有效落實(shí)。實(shí)踐工作中，需要制定完善的財(cái)務(wù)管理流程，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加高效，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理方式創(chuàng)新。實(shí)踐工作中，應(yīng)利用先進(jìn)的技術(shù)和完善的管理方案，將事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，并且對(duì)相關(guān)信息內(nèi)容進(jìn)行加密處理，防止信息發(fā)生泄漏，影響事業(yè)單位運(yùn)行管理安全。

同時(shí)，也應(yīng)健全事業(yè)單位內(nèi)部管理與控制制度，強(qiáng)化管理能力，通過完善的制度體系，對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行指導(dǎo)。具體工作如下：一是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，可組建內(nèi)控工作小組，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算、采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)等資金項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)核驗(yàn)，并且構(gòu)建完善的管理制度體系，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)勢(shì)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題也應(yīng)做出分析，尤其是資金管理風(fēng)險(xiǎn)，例如，市場(chǎng)利率變化引起的資金價(jià)值變動(dòng)，重點(diǎn)做好固定資產(chǎn)折舊核算、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊跌價(jià)準(zhǔn)備。二是，繼續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)與核心是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，利用先進(jìn)技術(shù)，例如，網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

健全財(cái)務(wù)管理體系是一個(gè)過程，需要長(zhǎng)期努力，事業(yè)單位應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)工作機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)問題進(jìn)行明確，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行有效治理，全面提升財(cái)務(wù)管理工作水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度有效落實(shí)[4]。

結(jié) 論

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要，應(yīng)認(rèn)識(shí)到管理新問題，如信息數(shù)據(jù)可靠性不足、報(bào)表編制不合理、固定資產(chǎn)核算方式不正確等等。管理過程中，通過創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式、提升管理人員綜合能力和健全財(cái)務(wù)管理制度體系的方法，推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度有效落實(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水平。