政府會計制度改革下事業單位財務管理革新研究

■黃左捷

（河源市國有黎明林場）

引 言

財務管理是事業單位內部管理工作的重要組成部分，在創新發展中占有重要地位。市場經濟發展中，政府會計制度改革，對事業單位財務管理方式變革產生深遠影響。工作人員應認識到財務管理模式變革的重要意義，善于利用先進財務管理技術，對內部管理方式進行調整，提高財務管理水平。

1 政府會計制度改革影響

1.1 人員能力

政府會計制度對管理人員提出較高要求，特別是管理人員素質和專業能力。新時期，政府會計制度體系下，需要事業單位會計核算人員具有較強的經濟適應性，對會計制度和內容進行解讀。發揮事業單位內控優勢。新時期，政府會計制度要求管理人員開展會計核算工作，并且工作內容更加豐富，這些對于管理人員而言具有明顯難度[1]。

1.2 報表編制

報表編制方式變革也是政府會計制度帶來的實質影響，以往事業單位參考會計實現制原則對預算報表進行編制，然而有時會出現支付過程不合理問題。新規頒布后，事業單位預算報表和財務管理報表為兩套表格，并且對其中需要披露的內容進行細化，對報表內容和結構也進行了調整。

1.3 固定資產

部分事業單位在政府會計制度頒布前，存在不計提固定資產折舊問題，即對事業單位固定資產只進行入賬處理，對折舊費用忽略不計，影響固定資產實際價值核算準確性。而新制度實施后，明確規定事業單位應對固定資產計提折舊，使得事業單位可全面盤查固定資產具體情況，防止國有資產流失和受損。

2 財務管理出現的新問題

2.1 管理模式落后

財務管理模式十分重要，先進財務管理模式，可為財務管理人員提供有益參考，促使財務管理工作更加高效。目前由于對新政府會計制度貫徹落實出現問題，加之事業單位財務會計管理技術不足，使得財務信息數據獲取能力不足，影響事業單位財務管理模式變革。目前，大部分事業單位使用了數據庫信息化手段，對財務管理模式進行調整，保證了信息數據的獲取與使用效率。

此外，分析事業單位信息庫數據，發現其數據存在一定的冗余度，倘若在實踐工作中，未能有效去除冗余度，則會造成信息管理系統出現負擔，出現財務管理模式不規范與不合理問題。例如，當事業單位某一部門對資金進行調撥，系統會對其進行記錄，然而存在管理與核算時差，此時另一部門對相關資金進行調撥時，系統可能仍然顯示資金初始值，實際上這筆資金真實值已經發生變化。由此可知，系統完善的財務管理模式構建十分重要。

2.2 管理人員能力不足

對事業單位財務管理現狀分析可知，管理人員素質能力至關重要。事業單位財務管理工作較為復雜，涉及多項內容，需要管理人員不斷提高自身工作能力，完善服務模式。然而，管理工作中，財務管理人員自身素質不高，對財務管理最新技術和實際情況了解不足，影響事業單位財務管理效率。因此，需要在財務管理實踐中，改善相關問題，重點加強人才培養，發揮事業單位財務管理價值[2]。

現階段，事業單位財務管理人員素質能力較低問題明顯，部分人員財務管理手段和工作方式較為落后，未能對最新技術和會計制度進行學習，導致事業單位財務管理效率難以提升，影響事業單位健康穩定發展。財務管理中，專業人才缺乏是關鍵問題，需要對管理人員進行培訓，提升其專業能力和綜合素養。

2.3 管理效率低

政府會計制度背景下，事業單位財務管理信息更新不及時，造成管理決策人員行為滯后，影響財務管理工作效率。相關問題出現造成事業單位經濟責任審核出現風險，相關人員應對此提高重視力度，善于利用先進的財務管理理念和工作方式，致力于提升事業單位財務管理工作效率，滿足內部管理工作需求。實踐工作中，應認識到政府會計制度實施的重要性，正視財務管理效率較低問題。

事業單位財務管理效率較低問題也和信息化技術有關，新時期，財務管理信息化，發揮財務管理信息化與智能化，并且注重健全財務管理體系，對提升財務管理工作能力產生積極影響。實踐管理中，發現部分事業單位財務管理技術應用不足，仍然采用傳統方式組織會計核算與管理，影響事業單位財務管理效率提升。日后管理工作中，需要利用先進技術創新事業單位財務管理方式。

3 事業單位財務管理創新方式

3.1 創新財務管理模式

為提升財務信息獲取能力，增加信息數據可靠性和真實性，需要對財務管理模式進行創新應用，促使事業單位財務管理能力提升。事業單位雖然不存在破產清算風險，但是財務管理模式不健全、內部管理問題嚴重會引發信任危機，導致上級機關和領導對事業單位服務能力產生質疑。新時期，需要做好事業單位財務管理工作，對項目運行和管理方式進行升級完善，發揮財務管理優勢。

新政府會計制度下，需要創新財務管理新模式，適應這一新變化。政府會計制度改革下，需要核算機關運行經費，對實際行政成本進行充分反映。目前，基本上已經建立了具有中國特色的政府會計準則體系，對政府財務會計改革具有重要的借鑒意義。政府會計制度體系中，對存貨、投資、固定資產和無形資產等項目進行了規范說明，使得財務管理模式更加科學有效，與新時期的發展需求相匹配。實踐工作中，應重點對財務管理方式進行升級完善，為事業單位內部管理提供借鑒。

創新財務管理模式過程中，應加強對事業單位預算管理能力。在財務預算編制中，需要以政府會計制度為基礎，促使預算方案編制的合理性。新會計制度實施對財務管理模式升級意義重大，需要事業單位管理人員在最新的會計制度，對目前工作方式進行調整，提升財務管理工作能力。財務管理中，也應對業務流程進行優化，使得財務管理方式更加靈活。政府會計制度實施，對事業單位財務管理模式改革起到推動作用，需要重視創新方法應用，滿足新時期財務管理要求。

3.2 提升管理人員能力

在財務管理中，應注重管理人員培訓，通過學習財務新理論，對目前管理工作方式和主要內容進行調整，發揮財務管理有用價值。管理人員需要認識到政府會計制度改革的重要意義，致力于在會計核算與改革基礎上，強化事業單位內部管理能力，在業務流程和管理意識上對管理人員綜合能力進行提升。

管理過程中，應在以下方面，進行人員培養：一是以政府會計制度為依據，定期組織事業單位人員對相關內容進行學習，使得自身能力和理論知識獲得鞏固提升。同時，培訓過程中，對于不懂的問題及時提問，并且對相關問題進行解答，使得培訓工作更加高效合理。二是邀請專業人員對財務管理方式進行講解，重點加強對政府會計制度解讀，對制度中的創新應用部分進行明確。具體實踐中，可通過舉辦專家培訓會、構建培訓機制，并且應用分級培訓方案，對管理人員進行技術指導[3]。

為強化相關人員對事業單位財務管理重視程度，可將財務管理與考核機制有機結合，注重發揮財務管理優勢，提升管理人員工作能力。實踐管理中，應對管理人員技術應用能力和財務管理知識進行鞏固提升，通過理論與實踐相結合的方式，提高管理培訓效果。實踐表明，在政府會計制度下，通過對事業單位財務管理模式升級，可強化管理人員能力，有利于事業單位內部管理升級。

3.3 健全財務管理體系和新技術應用

政府會計制度背景下，事業單位財務管理方式需要進行變革，通過先進技術提升管理能力，并且對目前應用的財務管理體系進行完善，實現對新制度的有效落實。實踐工作中，需要制定完善的財務管理流程，促使事業單位財務管理更加高效，實現新時期財務管理方式創新。實踐工作中，應利用先進的技術和完善的管理方案，將事業單位的各項資產進行準確記錄，并且對相關信息內容進行加密處理，防止信息發生泄漏，影響事業單位運行管理安全。

同時，也應健全事業單位內部管理與控制制度，強化管理能力，通過完善的制度體系，對實際工作進行指導。具體工作如下：一是在事業單位財務管理中，可組建內控工作小組，對事業單位預算、采購和運營等資金項目進行系統核驗，并且構建完善的管理制度體系，發揮財務管理工作優勢。對風險問題也應做出分析，尤其是資金管理風險，例如，市場利率變化引起的資金價值變動，重點做好固定資產折舊核算、計提固定資產折舊跌價準備。二是，繼續強化風險控制意識，認識到財務管理的本質與核心是對風險的規避，利用先進技術，例如，網絡信息化技術和大數據技術對風險因素進行合理預測，提升風險管理能力。

健全財務管理體系是一個過程，需要長期努力，事業單位應制定長遠工作機制，對經營中存在的風險和財務管理重點問題進行明確，注重引進先進技術和管理經驗，對目前財務管理工作中存在的問題進行有效治理，全面提升財務管理工作水平，實現對政府會計制度有效落實[4]。

結 論

綜上所述，新政府會計制度下，事業單位財務管理至關重要，應認識到管理新問題，如信息數據可靠性不足、報表編制不合理、固定資產核算方式不正確等等。管理過程中，通過創新財務管理模式、提升管理人員綜合能力和健全財務管理制度體系的方法，推動政府會計制度有效落實，提升財務管理水平。