淺議當前村級財務管理工作存在的問題與對策

□ 文| 續(xù)衍祥

農村財務問題涉及千萬農民的經濟利益，直接影響到黨群、干群關系，直接關系到和諧社會的建設。近年來，各地各部門制定出臺了一系列制度，為搞好農村財務發(fā)揮了積極的作用，但是，目前農村財務問題還比較多，在當前構建和諧社會的進程中，維護好人民群眾的切身利益，顯得尤為重要。

村級財務管理工作存在的問題

當前，農村財務管理工作經過近些年的努力，雖然取得了一定的成績與進步，但依然存在如下問題：

（1）落后的思想觀念。從目前了解的情況看，村級相關部門和相關人員，并沒有真正意思到村級財務管理工作的重要性和必要性，甚至認為財務管理工作非常簡單，就是賬目不混亂，清楚就好。在這種錯誤思想的影響下，村級財務管理工作有許多尚待規(guī)范之處。（2）支出手續(xù)不完善。近年來，各地持續(xù)推行“村財鎮(zhèn)管”制度，但在實施過程中，部分村委會報帳員不能很好地堅持原則，對票據(jù)審核把關不嚴。主要表現(xiàn)為：個別存在不少“三無”原始憑證；付款對象不清晰。有些費用如誤工資、退耕補助、力資費支出時，領款人沒有寫清詳細地址，還有用按指印的方式代替單據(jù)上簽字蓋章；三聯(lián)式收據(jù)入賬普遍。大多數(shù)村級開支沒有正式發(fā)票，多以三聯(lián)式收據(jù)入賬。（3）財務制度不夠健全。從當前情況來看，很多村沒有完善的財務管理制度。在很多村的會計、文書與出納都是一人擔任，賬錢同管，缺乏有效的內部監(jiān)督機制。一旦發(fā)生人員變動，甚至沒有進行嚴格的賬目交接手續(xù)辦理，導致賬目混亂不明。因此，進一步建立健全財務制度，就相關細節(jié)做出嚴格規(guī)定尤為重要，刻不容緩。（4）財會人員隊伍不穩(wěn)定。近年來，部分村委會報賬員變更頻率較快，財會人員隊伍極不穩(wěn)定，村級財會人員離崗不辦移交手續(xù)的問題在各村都不同程度的存在。村級財會人員離崗不辦移交，導致農村經濟管理隱藏著不堪設想的后果：一是影響會計核算連續(xù)運作；二是造成資金斷流，資產管理混亂；三是賬面數(shù)字反映債務不實；四是經濟責任不明。

做好村級財務管理工作的對策

針對村級財務管理存在的問題及成因，除改革傳統(tǒng)的村級財務管理外，還要采取標本兼治、以防為主的對策。

1.樹立先進的財務管理理念。理念是先知，也是行動的先導。要想真正做好村級的財務管理工作，一定要充分意識到做好這項工作的重要性和必要性，進而不斷加強財務各種操作性強的、效果好的措施去進一步開展財務管理工作。

2.進一步完善村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的各項制度。搞好村級財務的民主管理，加快完善村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的各項制度，在堅持集體資產所有權、集體資金使用權、村級財務審批權、村級民主理財、監(jiān)督的途徑和形式不變的前提下，各村財務實行“統(tǒng)一制度、集中審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導復核、集中記賬”。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應抓好村務公開、財務公開的管理工作，建立健全的民主理財小組和財務監(jiān)督小組，真正發(fā)揮民主管理職能，增加財務管理的透明程度。

3.盡快推行民主評議和村干部述職述廉制度。為了使村級財務盡快達到制度化、規(guī)范化的管理，村級要在建立健全和嚴格執(zhí)行財務制度的基礎上，逐步推行年度民主評議和村干部述職述廉制度，村干部對一年來的工作、事務活動向村民代表進行總結匯報，村民代表根據(jù)村干部的述職述廉報告進行民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府再根據(jù)民主評議結果發(fā)放村干部工資與獎金。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站和紀檢部門要重點建立農戶家訪制度，通過家訪詳細了解各村在財務管理出現(xiàn)的新情況、新問題并及時處理。

4.加快會計用人制度改革，提高財務人員隊伍素質。會計人員素質的高低，直接影響到管理水平。

因此，一是要積極推行會計聘任制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向社會公開招考，擇優(yōu)錄取，將年輕、文化高、業(yè)務素質好的人員充實到農村會計崗位上，從根本上改變現(xiàn)行農村財務人員素質低的現(xiàn)狀。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站應當主動承擔培訓農村會計的職責。要利用會計例會和每年的年終審核等活動加強政治理論和業(yè)務的學習，不斷提高會計隊伍的政治理論水平和業(yè)務素質，使廣大農村會計學法、懂法、守法。

5.加強法制宣傳和審核監(jiān)督，確保農村財務規(guī)范化管理。組織村兩委班子認真學習新會計法等法律法規(guī)，使其明白要對村內部的會計行為承擔主要責任，從而使村領導與會計人員的工作目標保持一致，緩解以往存在的矛盾，以利會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。同時，市農經站要加大審計力度，確保每年在農村財務普審的基礎上，積極開展專項審計和干部離任審計從根本上解決農村財務管理中存在的問題，市農經站還要加強與有關單位的橫向聯(lián)系，使執(zhí)紀執(zhí)法部門成為村級財務工作管理的強勁后盾。

結語

綜上所述，我們不難看出，村級財務管理工作的確是存在一些問題迫切需要加以解決。為此相關部門和人員一定要在先進財務管理理念的引導下，立足當?shù)貙嶋H條件，有針對性地開展財務管理工作，真正發(fā)揮其應有的積極效用。