淺議當(dāng)前村級財務(wù)管理工作存在的問題與對策

□ 文| 續(xù)衍祥

農(nóng)村財務(wù)問題涉及千萬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，直接影響到黨群、干群關(guān)系，直接關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。近年來，各地各部門制定出臺了一系列制度，為搞好農(nóng)村財務(wù)發(fā)揮了積極的作用，但是，目前農(nóng)村財務(wù)問題還比較多，在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，維護(hù)好人民群眾的切身利益，顯得尤為重要。

村級財務(wù)管理工作存在的問題

當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理工作經(jīng)過近些年的努力，雖然取得了一定的成績與進(jìn)步，但依然存在如下問題：

（1）落后的思想觀念。從目前了解的情況看，村級相關(guān)部門和相關(guān)人員，并沒有真正意思到村級財務(wù)管理工作的重要性和必要性，甚至認(rèn)為財務(wù)管理工作非常簡單，就是賬目不混亂，清楚就好。在這種錯誤思想的影響下，村級財務(wù)管理工作有許多尚待規(guī)范之處。（2）支出手續(xù)不完善。近年來，各地持續(xù)推行“村財鎮(zhèn)管”制度，但在實施過程中，部分村委會報帳員不能很好地堅持原則，對票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)。主要表現(xiàn)為：個別存在不少“三無”原始憑證；付款對象不清晰。有些費用如誤工資、退耕補助、力資費支出時，領(lǐng)款人沒有寫清詳細(xì)地址，還有用按指印的方式代替單據(jù)上簽字蓋章；三聯(lián)式收據(jù)入賬普遍。大多數(shù)村級開支沒有正式發(fā)票，多以三聯(lián)式收據(jù)入賬。（3）財務(wù)制度不夠健全。從當(dāng)前情況來看，很多村沒有完善的財務(wù)管理制度。在很多村的會計、文書與出納都是一人擔(dān)任，賬錢同管，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。一旦發(fā)生人員變動，甚至沒有進(jìn)行嚴(yán)格的賬目交接手續(xù)辦理，導(dǎo)致賬目混亂不明。因此，進(jìn)一步建立健全財務(wù)制度，就相關(guān)細(xì)節(jié)做出嚴(yán)格規(guī)定尤為重要，刻不容緩。（4）財會人員隊伍不穩(wěn)定。近年來，部分村委會報賬員變更頻率較快，財會人員隊伍極不穩(wěn)定，村級財會人員離崗不辦移交手續(xù)的問題在各村都不同程度的存在。村級財會人員離崗不辦移交，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隱藏著不堪設(shè)想的后果：一是影響會計核算連續(xù)運作；二是造成資金斷流，資產(chǎn)管理混亂；三是賬面數(shù)字反映債務(wù)不實；四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明。

做好村級財務(wù)管理工作的對策

針對村級財務(wù)管理存在的問題及成因，除改革傳統(tǒng)的村級財務(wù)管理外，還要采取標(biāo)本兼治、以防為主的對策。

1.樹立先進(jìn)的財務(wù)管理理念。理念是先知，也是行動的先導(dǎo)。要想真正做好村級的財務(wù)管理工作，一定要充分意識到做好這項工作的重要性和必要性，進(jìn)而不斷加強財務(wù)各種操作性強的、效果好的措施去進(jìn)一步開展財務(wù)管理工作。

2.進(jìn)一步完善村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的各項制度。搞好村級財務(wù)的民主管理，加快完善村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的各項制度，在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)、集體資金使用權(quán)、村級財務(wù)審批權(quán)、村級民主理財、監(jiān)督的途徑和形式不變的前提下，各村財務(wù)實行“統(tǒng)一制度、集中審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、集中記賬”。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開的管理工作，建立健全的民主理財小組和財務(wù)監(jiān)督小組，真正發(fā)揮民主管理職能，增加財務(wù)管理的透明程度。

3.盡快推行民主評議和村干部述職述廉制度。為了使村級財務(wù)盡快達(dá)到制度化、規(guī)范化的管理，村級要在建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度的基礎(chǔ)上，逐步推行年度民主評議和村干部述職述廉制度，村干部對一年來的工作、事務(wù)活動向村民代表進(jìn)行總結(jié)匯報，村民代表根據(jù)村干部的述職述廉報告進(jìn)行民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府再根據(jù)民主評議結(jié)果發(fā)放村干部工資與獎金。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和紀(jì)檢部門要重點建立農(nóng)戶家訪制度，通過家訪詳細(xì)了解各村在財務(wù)管理出現(xiàn)的新情況、新問題并及時處理。

4.加快會計用人制度改革，提高財務(wù)人員隊伍素質(zhì)。會計人員素質(zhì)的高低，直接影響到管理水平。

因此，一是要積極推行會計聘任制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向社會公開招考，擇優(yōu)錄取，將年輕、文化高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實到農(nóng)村會計崗位上，從根本上改變現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)低的現(xiàn)狀。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)村會計的職責(zé)。要利用會計例會和每年的年終審核等活動加強政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高會計隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大農(nóng)村會計學(xué)法、懂法、守法。

5.加強法制宣傳和審核監(jiān)督，確保農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。組織村兩委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)新會計法等法律法規(guī)，使其明白要對村內(nèi)部的會計行為承擔(dān)主要責(zé)任，從而使村領(lǐng)導(dǎo)與會計人員的工作目標(biāo)保持一致，緩解以往存在的矛盾，以利會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。同時，市農(nóng)經(jīng)站要加大審計力度，確保每年在農(nóng)村財務(wù)普審的基礎(chǔ)上，積極開展專項審計和干部離任審計從根本上解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，市農(nóng)經(jīng)站還要加強與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門成為村級財務(wù)工作管理的強勁后盾。

結(jié)語

綜上所述，我們不難看出，村級財務(wù)管理工作的確是存在一些問題迫切需要加以解決。為此相關(guān)部門和人員一定要在先進(jìn)財務(wù)管理理念的引導(dǎo)下，立足當(dāng)?shù)貙嶋H條件，有針對性地開展財務(wù)管理工作，真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用。