我國城市生活垃圾分類處理的政府監管現狀與對策探析

□ 文| 李 元 張 楠

在十八大中將“生態文明”作為我國綠色、低碳發展的方式之一，城市生活垃圾分類有助于踐行生態文明的發展理念。在城市發展中，需要每個人的力量，但是不乏有人缺乏環保意識，對生活垃圾分類并不重視，而政府具有管理和監督的職責，完善生活垃圾分類處理措施，實行有效的監管措施，構建生態文明的中國。

我國城市生活垃圾分類處理的政府監管現狀

1.政府部門的規劃作用及現狀。在創建我國生態文明，實施城市生活垃圾分類處理中，政府部門具有規劃作用。首先，政府部門需要結合各個城市的實際晶晶情況，合理的設計生活垃圾分類的垃圾箱的數量以及擺放位置，進行學科定位；其次，政府部門要制定好中長期的發展規劃，促進城市生活垃圾分類的可持續發展；最后，政府部門需要結合自身的職能，設計生活垃圾分類處理建設規劃，形成一個完善的系統，提高生活垃圾分類處理的效率。自從城市生活垃圾分類處理的相關文件下發后，各地政府部門已經開始著手生活垃圾分類處理的設備改造及普及，為使生活垃圾得到及時的處理，增設了垃圾轉運站，并對垃圾處理設備進行升級，在一定程度上降低了垃圾分類處理的難度，資源的利用率也得到了一定的提升。此外，在廣州等比較發達的地區，開設廚余垃圾處理示范站試點項目，引進國外先進的針對廚余垃圾進行處理的設備，將廚余垃圾轉化為肥料，大大減少了資源浪費，為其他地區的廚余垃圾處理提供了寶貴的經驗。

2.政府部門的引導作用及現狀。在社會公共管理中政府部門發揮著重要的主導地位，具有很強的引導作用。首先，政府部門可以通過頒布城市生活垃圾分類相關的政策來引導廣大人民群眾；其次，政府部門可以通過加大宣傳的方式來幫助廣大人民群眾認識到垃圾分類的重要性，加強垃圾分類的意識，并引導群眾進行垃圾分類；最后，政府可以將垃圾分類納入城市建設中，創建文明城市。其實近兩年，生活垃圾分類已經走進各個城市中，在馬路上，有不少志愿者分發關于垃圾分類的宣傳手冊，在電視廣告期間，也會插播關于垃圾分類的相關知識，很多小區的垃圾桶已經將“一桶裝”的模式取消，根據垃圾類型分為：可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾四類，在一定程度上為后期垃圾處理提高了效率。但是在實際很多家庭中，在家里還是采用“一桶裝”的方式，并沒有進行垃圾分類，在丟垃圾的時候，也是隨意一丟，并沒有進行垃圾分類丟棄，由此可見，人們還比較欠缺垃圾分類的意識。

3.政府部門的監督作用及現狀。生活垃圾分類處理問題是一個非常重要的任務，涉及到人們的健康和國家的發展。從國際發展形勢來看，我國的城市生活垃圾分類處理實施得比較晚，缺乏一定的經驗，需借鑒國外生活垃圾分類處理的方法，結合我國各地區的實際情況，推動城市生活垃圾分離處理。但是在實際實施過程中會存在一些風險，需要政府部門發揮自身的監督作用，做好監督管理工作。

因為我國生活垃圾分類處理還處于初步發展的階段，在管理權責上存在很多不明確的地方，甚至有的部門是臨時設立的，之前也沒有相關的工作經驗，需要進一步的完善。在生活垃圾分類處理中，城管保潔發揮著主要作用，不僅要做好城市環境衛生清掃工作，還要發揮自身的監督管理職能，同時還要協調多方部門共同完成生活垃圾分類處理工作。此外，雖說現在已經在大力宣傳垃圾分類的相關知識，但是很多人在是進行垃圾分類的時候還是會一頭霧水，需要政府部門加大監督力度，及時引導。

在城市生活垃圾分類處理中政府監管對策

加強對垃圾分類的宣傳

垃圾投放是進行城市生活垃圾分類的第一步，這個工作僅依靠政府工作人員不可能實現的，這是一個全民性的工作，但是因為大多數民眾缺乏垃圾分類的相關知識，垃圾分類的意識不強，這就需要政府部分發揮自身的職能，加大宣傳力度，同時，還要意識到這是一個長期性的工作，需要進行很長一段時間的引導才能夠讓大眾建立起垃圾分類的意識，并付諸行動。首先，政府部門可調動各小區區委會的力量，先在居委會宣傳垃圾分類的知識，然后再有居委會到家家戶戶中進行宣傳講解。其次，在學校教育中，應當將垃圾分類教育作為教育內容的一部分，垃圾分類不僅僅是簡單的知識教育，同時也是一種素質教育，將垃圾分類納入教育知識中，幫助學生樹立環保的意識，明確如何正確進行垃圾分類，由學生帶動家長進行垃圾分類，家長再帶動身邊的親戚朋友，實現良性循環，從源頭上解決垃圾分類問題。

借助獎勵政策提高垃圾分類意識

在我國，環境保護是一種道德，并沒有明確的法律規定每個人都必須要環保，這也就決定了環保事業的特殊性，有的人素質比較低，不僅不進行垃圾分類，甚至還亂丟垃圾。面對這樣的情況，政府部門需要加強監管力度，例如明確規定一些禁止性的條款、建立獎勵機制，以此來規范和鼓勵人們進行垃圾分類，逐漸形成垃圾分類的意識，將垃圾分類變成一種習慣。獎勵可以分為物質獎勵和精神獎勵，以此推動公眾垃圾分類的積極性。此外，對于一些經提醒后仍拒不改正的單位或人，可以適當的采取行政處罰制度，以維護良好的城市環境。

調動社會監督的力量

除了政府監管之外，更重要的是要調動社會監督的力量，因為政府的力量是有限的，僅依靠政府不能達到良好的垃圾分類處理效果，只有政府調動起居委會、物業，甚至是民眾的積極性，使民眾逐漸建立起立垃圾分類的意識，相互監督，使垃圾分類能夠得到有效實施。例如，對不按垃圾分類進行垃圾丟棄的小區，環衛人員可以對該小區相關管理人員反映，要求整改，若仍不整改，有權不收取該小區的垃圾，直至按要求進行垃圾分類后再來收取。

結束語

綜上，我國的城市生活垃圾分類處理正處于初步發展的階段，還存著著很多不完善的地方，例如政策不明確、人們垃圾分類知識欠缺、垃圾分類意識不強、缺乏自覺性等，城市生活垃圾分類處理是一項長期性的工作，需要政府部門充分發揮自身的監管作用，采取各種有效的宣傳、教育、行政等方式進行監管，同時也需要社會群眾的力量，相互監督，共建生態文明城市。