國家經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)自主性

■康偉立 黃秀艷

（1.中共唐山市委黨校；2.唐山學(xué)院）

引 言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要通過社會主義市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)而發(fā)展的，對國家經(jīng)濟(jì)安全和國家經(jīng)濟(jì)自主性的認(rèn)識，對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，均有一定的指導(dǎo)意義。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，國際間經(jīng)濟(jì)交流日漸密集，而怎樣確保國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步且飛速增長，國家間經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定安全與發(fā)展，成為了我們需要深入研究與分析的一個重點(diǎn)問題。

1 國家經(jīng)濟(jì)安全和國家經(jīng)濟(jì)自主性概念

1.1 國家經(jīng)濟(jì)安全組成了國家安全主體要素

國家經(jīng)濟(jì)安全是為保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益不受外部威脅、國家經(jīng)濟(jì)體系安全穩(wěn)定運(yùn)行而確立的概念，它有能力預(yù)防和應(yīng)對對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成被動局面。其一，整個國民經(jīng)濟(jì)體系涵蓋了國家的主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)政策，因此，國家經(jīng)濟(jì)安全是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定的重要保障。此類維護(hù)主要以國家主權(quán)利益為核心，以充分確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)防其經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部和國際經(jīng)濟(jì)活動外部威脅為目的，使整個經(jīng)濟(jì)體系處在一個均衡且穩(wěn)定發(fā)展的一個模式狀態(tài)中。此外，基于良性競爭環(huán)境與自身經(jīng)濟(jì)能力發(fā)展，以免受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)劇動震蕩。所以，排除經(jīng)濟(jì)利益，也需要充分考慮到國家的文化與利益，每個利益間都有間接與直接的緊密聯(lián)系，進(jìn)而國家利益的整體概念就此構(gòu)成。

1.2 國家經(jīng)濟(jì)自主性

國際間經(jīng)濟(jì)活動交流的基礎(chǔ)是確保國家經(jīng)濟(jì)自主，且能自由參加國家經(jīng)濟(jì)，并可以確保國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。對于國家經(jīng)濟(jì)自主性的概念，世界各地經(jīng)濟(jì)學(xué)者在理解上有很大的不同。其一，西方學(xué)者為主體的國家主義者認(rèn)為，近代以來所建立的世界經(jīng)濟(jì)體系，對各國經(jīng)濟(jì)自主性存在兩個影響極端，即可增強(qiáng)性與減弱性。若國家制度和國家目標(biāo)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，則會發(fā)揮出協(xié)調(diào)作用，而且國家也會積極提倡對國際制度模式的引進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的改變，然而，若國家自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同國際經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展方向不一致不統(tǒng)一，則本國經(jīng)濟(jì)將會受到很大的不良影響。

1.3 二者既相互促進(jìn)，也相互矛盾

對于國家經(jīng)濟(jì)安全與國家經(jīng)濟(jì)自主性而言，兩者之間有著一定的區(qū)別與聯(lián)系。國家經(jīng)濟(jì)安全的目的，并非是為了維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受外力損害而提出的。國家經(jīng)濟(jì)自主性是一個國家在不受外國勢力干擾和威脅的情況下，積極參與國際經(jīng)濟(jì)交流的一種狀態(tài)。國民經(jīng)濟(jì)體系的完善需以國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與健康發(fā)展為基本前提，而國家自主性則要求國民經(jīng)濟(jì)處于安全運(yùn)行、發(fā)展的狀態(tài)。

對于國家經(jīng)濟(jì)安全而言，其主要是為了對國家農(nóng)業(yè)安全與能源保障安全等不同細(xì)分區(qū)域進(jìn)行研究，通過完善的國家保障機(jī)制，可對國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的安全問題進(jìn)行有效解決，在統(tǒng)籌保障和地方保障中發(fā)揮充分發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性作用。國家自主性是從國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架中確定的，它對經(jīng)濟(jì)活動的向心力、凝聚力和核心競爭力均有更高的要求。所以，想要確保國家經(jīng)濟(jì)始終處在良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，則需要對國家有關(guān)政策與對策進(jìn)行完善制定。

2 基于經(jīng)濟(jì)安全、自主性的四類

2.1 主導(dǎo)型

這種的經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)自主性狀況均十分良好，整體經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的國際競爭力、彈性和凝聚力，在國際經(jīng)濟(jì)體系中處于領(lǐng)先地位。通常，主導(dǎo)型為非危機(jī)時期的發(fā)達(dá)國家。特點(diǎn)為，對其在國際體系中的地位與既得利益進(jìn)行更好的維護(hù)，且較為主動的方法，對未來格局中的亮點(diǎn)進(jìn)行尋找。

2.2 依附型

這種通常經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)處在危機(jī)狀態(tài)。現(xiàn)如今，通常指的是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難的國家，經(jīng)濟(jì)體制不完善，處在國際分工體系底層，主要是對主導(dǎo)國的技術(shù)、資金和市場進(jìn)行依賴，然后陷入經(jīng)濟(jì)債務(wù)危機(jī)，亦或是依賴性緩慢發(fā)展。極易陷進(jìn)被動局面。

2.3 危時主導(dǎo)型

這種有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)自主性，通常指的是陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狀態(tài)，盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)是暫時的，然而，因其具有較高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擁有比較健全且完善的金融制度與市場體系，很強(qiáng)的科技創(chuàng)新力，所以，有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時自己可以解決危機(jī)。所以，短期看來，缺乏安全性，長時間看，有很高的安全系數(shù)，主要是在對危機(jī)的克服中，利用技術(shù)的革新，來取得既可邁出危機(jī)，且又能對未來空間進(jìn)行搶占，以實(shí)現(xiàn)國際體系中對地位更好的維持。

2.4 潛在依附型

經(jīng)濟(jì)處在安全狀態(tài)，且有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性，通常指的是工業(yè)化早、中期的發(fā)展中國家。從表面上看，經(jīng)濟(jì)位于安全狀態(tài)，然而因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是低層次狀態(tài)，缺乏一定的科技創(chuàng)新力，加之市場經(jīng)濟(jì)體制缺乏健全性、金融監(jiān)管能力缺乏等，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自主性。表面上的經(jīng)濟(jì)安全往往是保護(hù)或市場開放不足的結(jié)果，其應(yīng)對和抵御危機(jī)的實(shí)際能力非常弱。這些應(yīng)著眼于加強(qiáng)歸家經(jīng)濟(jì)自主性，從而充分保證國民經(jīng)濟(jì)長時間處在持續(xù)安全中。

3 以經(jīng)濟(jì)自主性為核心的國家經(jīng)濟(jì)安全

3.1 基于全球視野的安全

主要立足于國有經(jīng)濟(jì)安全，以提升國民經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性為核心，提升國民經(jīng)濟(jì)競爭力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能力的有效提升。

3.2 立足高新技術(shù)，積極拓展空間

隨著我國高新技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)市場化進(jìn)程，使相關(guān)國民經(jīng)濟(jì)各部門創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)正向發(fā)展。同時，還可以為促進(jìn)和轉(zhuǎn)讓新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新管理方法給國民經(jīng)濟(jì)各部門帶來了可觀的間接效益。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效提高。

3.3 走中國特色自主創(chuàng)新道路

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性的根本是科技創(chuàng)新力，用全球視野謀劃、推動科技創(chuàng)新，努力將科技創(chuàng)新力進(jìn)行提升，其一，要依靠人才，其基礎(chǔ)是著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教育體制改革。其二，依靠投入，加大對科技創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。其三，依靠管理，建立健全創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，將全社會的智慧、力量帶到創(chuàng)新發(fā)展上來。

3.4 改變經(jīng)濟(jì)增長方式

克服我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過度外向性，防范因失去自主型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而產(chǎn)生的依附型風(fēng)險(xiǎn)。適當(dāng)控制對外貿(mào)易、外資、外產(chǎn)、外源、外技等的依存度和外匯儲備水平，通過自主開放科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，構(gòu)建高效益、低損耗、雙互動和自主創(chuàng)新的精益型對外開放模式。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時，充分確保核心產(chǎn)業(yè)中國民經(jīng)濟(jì)的控股權(quán)與市場份額。協(xié)調(diào)統(tǒng)一國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)開放中更加重視自主發(fā)展、經(jīng)濟(jì)安全。

3.5 參與國際經(jīng)濟(jì)活動加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

經(jīng)濟(jì)參加國際間經(jīng)濟(jì)活動，要確保自身經(jīng)濟(jì)利益的同時，確保其運(yùn)行在獨(dú)立與嚴(yán)謹(jǐn)完善的經(jīng)濟(jì)體系中，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系時，均要依靠本國經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建立。只有將各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力進(jìn)行提升，才能保證經(jīng)濟(jì)體系實(shí)力愈加強(qiáng)大，從而使其參加國際經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮依靠與保障作用。

3.6 加強(qiáng)物資

第一，充足的能源與糧食是經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵保障，同時也為經(jīng)濟(jì)自主性的基礎(chǔ)，是面對國際風(fēng)險(xiǎn)的重要力量，要嚴(yán)格保障，立足自給自足。

第二，債務(wù)問題將會使經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)自主性受到影響，很多不良債務(wù)關(guān)系會導(dǎo)致潛在的債務(wù)下，貨幣受到影響。而且因?yàn)閲H大環(huán)境特殊情況下，從而使投資金融與匯率等等風(fēng)險(xiǎn)增加，必須密切關(guān)注國際金融環(huán)境。

4 結(jié) 語

總體而言，在全球化背景下，中國應(yīng)在市場發(fā)展和市場約束中尋找平衡點(diǎn)，更好的提升國民經(jīng)濟(jì)體系核心競爭力，確保各領(lǐng)域的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，只有研究符合的科學(xué)發(fā)展觀對策與方法，并將其運(yùn)用到國際經(jīng)濟(jì)活動中，才能應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的挑戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升。