農村經濟經營管理工作對農村經濟發展的促進作用分析

■ 蘭 芳

（陜西省延安市寶塔區農村經濟經營管理站）

農村經濟發展對于推進新農村建設、實現鄉村振興戰略具有重要意義，經營管理工作指利用現代管理手段針對農業生產中的各類資源進行合理調配與優化重組，以此達成預期目標。當前農業合作社的成立促使我國農業經濟管理工作呈現出集中化趨勢，如何推進農村經濟高效、優質發展成為當下亟待解決的問題。

1 農村經濟經營管理工作對農村經濟發展的促進作用分析

1.1 提供基本理論指導

1.1.1 突出強化農村經濟地位

以往我國主要依靠政府宏觀調控拉動農村經濟發展，近年來雖然我國經濟發展增速不斷提高，但農村經濟發展在整體經濟規劃中的地位仍未得到有效重視，由此造成了經濟發展在時空層面上的不均衡問題。通過開展農村經濟經營管理工作，能夠從根本上明確農村經濟增長在國民經濟總量中的重要地位，便于圍繞具體發展目標、編制詳細戰略規劃對于農村經濟發展提供物資扶持與政策傾斜，助力農村經濟持續增長、實現預期發展目標。

1.1.2 指明農村經濟發展方向

實行農村經濟經營管理工作的重要作用是為農村經濟發展指引明確方向，密切結合農村經濟發展現狀、有效規避各類問題及其發展短板，最大限度優化農村經濟發展效果，提高農村經濟發展水平。受歷史條件、區域布局等多方因素的影響，我國農村地區群眾的文化素質水平普遍較低、信息獲取渠道較為狹窄，難以綜合考慮到現實需求與市場走向做出與當地經濟發展需求相契合的精準判斷，而通過開展經營管理工作能夠立足于宏觀層面、從多維度視角出發全面審視農村實際情況與需求，為其編制適宜的發展戰略，在此過程中有效減少不必要的資源浪費、經濟損失問題，更好地提升經濟發展效率與效益。

1.1.3 激活農戶群體生產積極性

農戶群體既是農村經濟經營管理的主力軍，也是推進農村經濟持續發展的驅動力，因此如何調動廣大農戶的生產積極性成為推進農村經濟發展的關鍵所在。發展農村集體經濟是農村經濟經營管理的重點內容之一，也是村級組織服務功能發揮的關鍵要素，通過開展農村經濟經營管理工作能夠有效尋求農村集體經濟增長點、激發集體經濟發展活力，借此調動農戶群體生產積極性，進一步提高農村經濟的發展上限。

1.2 完善制度政策保障

1.2.1 編制完善發展制度

開展農村經濟經營管理工作的重要前提是利用制度手段為具體執行提供保障，各地區也需密切結合國家推出的經濟發展制度與當地實際情況、發展需求進行制度的延伸與發展。例如延安市某農業合作社建立了完善的土地流轉服務體系與糾紛調整仲裁體系，為土地流轉工作的具體執行提供了重要參考；同時，在農村集體經濟組織清產核資的基礎上，針對集體資產的經營方式與管理模式進行了細化完善，并推行財務公開與審計監督等制度，進一步為農村經濟發展提供了完善的制度保障[1]。

1.2.2 推出優惠扶持政策

通常在農村經濟經營發展過程中，政府需推出一系列優惠扶持政策為其創設有利的發展條件，其中財政撥款、稅收補貼為最常用扶持手段，也成為農業經濟管理中的最主要資金來源。例如為推動農業機械化生產，政府部門可為購買機械設備的農戶提供一定的補貼，借此有效調動農戶共同參與到農業生產機械化體系中，更好地提升農業生產效率、推動農業經濟發展。

1.2.3 規范農業經濟行為

由于我國農業經濟發展體系尚未達到成熟狀態，在經濟發展過程中極易出現違規、違法等不良經濟行為，由此擾亂市場經濟秩序、動搖農民群眾的生產積極性。而通過開展農業經濟經營管理工作，能夠運用有效的管理措施對農業經濟行為發揮約束與監管作用，例如延安市某農業經濟管理部門便針對有關涉農領域的行政事業性收費、行政處罰性收費標準進行規范化處理，借此實現對涉農亂收費、亂攤派行為的有效約束與監督，進一步強化農業經濟發展過程中的公平性、合理性保障。

1.3 實現規模化經營目標

1.3.1 完善基礎設施保障

農業經濟經營管理工作的重要任務之一是加強農村勞動力素質建設，通過為農民群眾提供職業技術培訓、農業教育講座、農業技術指導等，能夠有效提升當地勞動力整體文化素質與生產技能，引導廣大農民群眾樹立新型農業經營發展理念，為農業經濟發展提供長效智力支持。同時，農業基礎設施建設也是農業經營管理中的關鍵節點，通過合理調配資金用于推進農業土地整治、水利工程等方面的基礎設施建設，能夠進一步提高農業供給側改革力度，消除農業經濟發展過程中存在的制約因素，為農業生產提供基礎性保障，推動農業經濟實現又好又快發展。

1.3.2 推進產業園區建設

當前供給側結構性改革正在農業領域如火如荼開展，通過實行農業經濟的科學經營管理，能夠有效增強省內外供給、調節農業結構，充分利用農村現有資源與環境要素助力農業經濟發展，借助農業園區建設、高質量田地建設提高農業糧食生產能力與農產品附加值，基于比較優勢理論推動區域范圍內的主導產業實行規模化經營，并依托農民合作社、龍頭企業等形式實現農業生產要素的整合，更好地推動農村規模經濟發展，使農民群眾成為最大受益者。

1.4 奠定新農村建設基礎

農村經濟經營管理著重體現出政府對民生工程的重視程度，既能夠將國家動態、政府方針政策等及時反饋給農民群眾，同時也能夠實現農村農業資源的系統整合，加快農村剩余勞動力的消納與轉移，依托特色農業種植、漁業牧業開發、生態農業、旅游農業等新型農業模式構成產業鏈條，實現對農村現有經濟結構的系統改良，為農村經濟領域的拓寬與開發創設制度保障，進一步為新農村建設與農村經濟發展奠定良好基礎[2]。

2 優化經營管理水平、推動農村經濟發展的具體策略探討

2.1 推進特色農業建設，豐富經濟發展內涵

為有效解決農村經濟發展存在的不平衡、不充分問題，首要前提便是樹立新型經濟發展理念、轉變落后思想，充分利用大數據技術、互聯網渠道等探索我國農村經濟的整體發展動向與農業市場發展趨勢，吸收借鑒農業領域的最新科研成果與技術手段，深入農業發展各環節進行管理規劃的編制，實現農業產業結構優化調整的目標。同時，需立足于不同農業地區的特有優勢，著力推動當地主導產業與優勢產業的發展，以“一村一品”為原則推進特色農業建設，并發展以延安紅色文化為代表的農業生態旅游業，打響以延安蘋果、延川紅棗、甘泉豆腐干為代表的特色農產品品牌，健全農產品產銷統購機制，更好地提升農產品質量，推進當地農村經濟發展[3]。

2.2 落實各項扶持政策，引入多元融資方式

農村經濟經營管理部門需針對國家推出的農機報廢更新補貼、農機保險補助等政策進行細化解讀與及時傳達，確保爭取到村民自治組織與各級財政部門的支持，針對農業土地承包合同、農村集體資產進行科學管理，并采用定期、不定期相結合的方式針對村級資產進行清查，保障相關資金的規范化使用。在此基礎上，進一步拓寬現有融資渠道，在利用政府撥款的同時充分利用社會資金，圍繞農業綜合開發、農業科技推廣等領域進行重點建設、加大投入，借此改善農業生產環境、完善農業生產條件，為農村經濟發展創設完備的基礎保障與制度支持，進一步提升農業資金的使用效率，促進農業經濟的持續健康發展。

結 語

為切實推動農村經濟可持續發展，需針對傳統農村經濟經營管理方式進行改革，同時解決當前我國農村經濟管理中普遍存在的社會保障力度不足、核心競爭力薄弱、專業化管理人才匱乏等現實問題，依托政府政策扶持與引入市場化經營模式，進一步推動農村產業結構升級，實現農業經濟高質量發展目標。