肥東縣現代農業發展現狀及對策

謝亞松

摘 要：現代農業是相對于傳統農業而言的，建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力、轉變農業發展方式，促進農業生產又好又快發展的過程。該文介紹了肥東縣現代農業發展現狀，分析了影響肥東縣現代農業發展的主要問題，并提出了相應的發展對策。

關鍵詞：現代農業;發展現狀;對策;肥東縣

中圖分類號? F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）01-0010-02

肥東縣地處江淮分水嶺，轄18個鄉鎮，3個工業園區，總人口107.7萬人，現有耕地面積7.33萬hm2，是典型的農業大縣，曾被授予全國商品糧生產基地縣、優質糧油生產基地縣、糧食生產先進縣等稱號。近年來，肥東縣把發展現代農業作為美好鄉村建設的支撐點，堅持以產業振興為核心，推進現代農業園區建設，加快實施鄉村振興戰略，實現了農業增效、農民增收。

1 肥東縣現代農業發展現狀

1.1 穩定糧食生產 堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，提高糧食生產能力，穩定主要農產品的保障供應，保障糧食安全。全縣糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定面積為7.07萬hm2，占永久基本農田面積的67.44%。

1.2 調整種植結構 立足都市現代農業，深入推進“三路三帶”特色蔬菜產業板塊建設，全年新建設施蔬菜栽培面積80hm2，連棟溫控大棚1萬m2，積極引導品牌創建，打造“肥東杭椒”品牌。

1.3 突出品牌建設 全縣現有“三品一標”147個，其中，省級以上農業產業化名牌產品、著名商標41個，涌現出了谷香源、餐盼盼等糧食品牌。建立稻蝦綜合種養面積超過0.63萬hm2，水稻“三品一標”生產面積超過0.67萬hm2，優質專用糧食生產基地面積1.33萬hm2以上。

1.4 推行綠色生產 建立省級、市級示范單元40多個，示范區面積約666.67hm2，輻射帶動面積1.33萬hm2以上。推行肥藥減量增效，全年推廣測土配方施肥技術面積18.67萬hm2次，化肥使用量較上年同期減少2700t（折純），減幅達5%。開展病蟲防治面積50.25萬hm2，統防統治10萬hm2。

1.5 注重農產品質量 全縣無公害蔬菜生產基地面積超過0.67萬hm2，標準化技術覆蓋率在95%以上。建立縣級農殘檢測中心1個，18個鄉鎮農產品質量安全監管站，年檢測40多批、50多種。3000多個蔬菜樣品，合格率達98%以上，為實施“放心菜”工程奠定了良好的基礎。

1.6 強化農機裝備 全縣農業機械總動力達77.292萬kW，其中，大中型拖拉機達2875臺，聯合收割機達2540臺，水稻插秧機460臺，主要農作物機械化作業水平達80%。

2 肥東縣現代農業發展中存在的問題

2.1 政策支持力度不夠 近年來，隨著工商資本的進入，各類新型農業經營主體發展迅速，全縣現有家庭農場1342家、合作社1103家。但由于新型農業經營主體缺乏資金和政策面的支持，發展較為緩慢。突出表現在涉農貸款難、經營大戶融資難的問題未得到有效的解決，加之農業保險尤其是政策性保險投入不足，農業經營風險較大。同時，由于農田基礎設施投入大、回報周期長，種植大戶普遍存在主動投入意識不足的問題。

2.2 農業科技服務能力不強 目前，全縣現有各類農業技術人員200多名，基層一線農業技術人員絕大部分時間都在處理鄉鎮日常中心工作。同時，農業、農機、畜牧部門分工過細，職能職責交叉，上下管理脫節，造成農技推廣人員精力難以集中，公益性農技推廣服務活動難以開展，很難發揮統籌協調、綜合服務的功能。加之基層農技人員長期未有新鮮力量的補充，農技人員普遍存在知識老化、年齡偏大的問題，在推動現代農業方面已不能適應新形勢對農技推廣工作的要求，從而嚴重影響了農業科技成果在基層的轉化和技術創新，不能滿足新型農業經營主體從事現代農業生產經營所需要的全程化和個性化服務。

2.3 政府的財政投資不足 2019年，全縣發放農業支持保護補貼資金1.4億，受益農戶約20.5萬戶，但農業補貼分散和補貼錯位現象嚴重，從農村走出去的農民，仍然享受著農業支持保護補貼，而真正在農村從事農業生產的種植大戶卻未享受到補貼，從而挫傷了種植大戶從事農業生產的積極性，無法集中財政有限的資金支持新型農業經營主體的發展。同時，由于肥東地處江淮分水嶺，農業生產受制于水的現象并未得到徹底的解決，農田基礎設施薄弱，高標準農田改造進展緩慢，從而不能滿足現代農業發展的需求。

3 肥東縣發展現代農業的對策建議

3.1 改變生產經營體制 大力發展新型農民合作組織和家庭農場，培育和造就一批新型職業農民，對骨干農民進行實用技術技能和經營管理能力的提升培訓。發展壯大新型農民和龍頭企業，培育發展一批具有高附加值和高成長性的農業產業化聯合體，實現產業化組織模式由單個經營主體帶動聯合體成員共同發展。繼續強化基層農業技術推廣體系的建設，培育發展多元化服務主體，構建新型農業社會化服務新機制。

3.2 調整財政投入方式 調整補助方式，改為以實際種植糧食的大戶的補貼方式，對從事優質品牌糧食的大戶和從事保護價收購的農業企業予以支持，從而真正調動他們的積極性。積極引導和鼓勵工商資本進入農業生產，鼓勵多渠道投資發展現代農業組織，組織涉農企業、農民專業合作社參加“農業產業化經營組織融資聯盟共同基金”，建立融資聯盟新模式，創新貸款抵押方式，破解農民合作組織、涉農企業融資難、貸款難的問題。開辟支持農機化發展的新途徑，建立農機良性發展的有效投入機制，按照“圍繞主題、突出重點”的思路，向機耕、機種、植保等重點作業項目和重點作業地區傾斜。

3.3 創新科技服務方式 積極調動農技人員工作的積極性，改革現有農技人員管理體制，建立基層農技人員績效考評機制，完善基層農技人員資格認證準則，對不具備服務農業的人員及時調整崗位。建立市級以上的現代農業示范區，創建園區農業服務工作站，以服務工作站為平臺，采取“首席專家+農技指導員+責任農技員+鄉土人才”的服務方式，組成相應專家服務組，為園區提供針對性服務。強化農業實用技術的推廣應用力度，推進農業科技成果在一線的轉化應用。 （責編：張宏民）