廣西桂北地區(qū)公共圖書館發(fā)展芻議

王永金

（廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541000）

1 研究背景

近年來，公共圖書館作為公共文化服務具體實施者之一，越發(fā)受到黨和國家以及社會的廣泛關注，為做好公共圖書館人才培養(yǎng)工作，推動廣西圖書館事業(yè)進一步發(fā)展，我們需要在新時代新政策新環(huán)境中尋找本地區(qū)公共圖書館健康可持續(xù)發(fā)展的新思路，更好地履行公共文化服務職能。廣西桂北地區(qū)52個公共圖書館，經(jīng)過了第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級之后，發(fā)現(xiàn)了一些存在的不足。2018年1月1日起正式施行《中華人民共和國公共圖書館法》，使各級公共圖書館事業(yè)的發(fā)展迎來了春天的希望。在此背景下，進一步思考桂北地區(qū)公共圖書館發(fā)展中存在的問題并提出未來的發(fā)展建議。

2 當前的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

廣西文化廳組織專家學者對本區(qū)域內(nèi)的51個區(qū)縣級公共圖書館進行重新評估定級工作。通過實地考察和專家反饋的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有33個國家貧困縣的公共圖書館多項評估指標未達到平均水平，在全國圖書館事業(yè)發(fā)展中處于弱勢地位，在當前發(fā)展中主要存在以下三方面突出問題。

2.1 服務效能總體水平低下

桂北地區(qū)各級公共圖書館，都普遍存在因為資金短缺等原因，各個基層圖書館的紙質(zhì)藏書量和數(shù)字資源總量都比較薄弱。能外借的文獻偏少，尤其是本區(qū)域內(nèi)貧困偏遠地區(qū)的縣級公共圖書館數(shù)量較多，但每年爭取購書資金只有幾萬元，新增量較少，圖書報刊入藏量少，且種類單一。各項服務配套設施處于落后，影響了履行公共文化服務的效能。

2.2 業(yè)務建設薄弱

桂北地區(qū)公共圖書館普遍存在對科技與服務的應用處于落后狀態(tài)。在評估中，尤其是國家貧困地區(qū)的這些縣級公共圖書館普遍存在網(wǎng)絡資源匱乏，計算機終端數(shù)量尚且能實現(xiàn)，但是利用率不高。特別是在利用科技手段服務方面比較薄弱，這些基礎公共圖書館應當利用當?shù)貐^(qū)域內(nèi)（初步建立廣西公共圖書館集群總分館服務體系）網(wǎng)絡平臺，（第四十條）不斷推動本地圖書館利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術向社會提供便利服務。又因當?shù)厝素斘锏裙芾眢w制的差異，特別是基層公共圖書館對圖書館宣傳重視不夠，宣傳途徑單一，更很少有余力參加一些科研項目。

2.3 服務保障力度弱

當前，桂北地區(qū)少數(shù)幾個公共圖書館對館舍及相關硬件設施設備有所改善，但總體水平偏弱，發(fā)展緩慢。根據(jù)評估專家的實地走訪及意見反饋，桂北地區(qū)縣級公共圖書館固定館舍面積不達標的現(xiàn)象比較普遍。其中，桂林市一個縣級公共圖書館，各項指標均達到一級館水平，但因固定館舍面積不達標而列入第二等級。還有一些偏遠的縣級圖書館，與其他公共文化服務單位共用館舍，配備的設施設備陳舊，急需改觀和完善。另外，各縣級公共圖書館在編在職人員數(shù)量較少（都在2-5人之間），且人員的專業(yè)素質(zhì)梯度差異大，導致很多專業(yè)工作無法有效開展。尤其是到了基層圖書館，一人兼顧數(shù)職的顯現(xiàn)普遍存在。導致很多政策無法真正落地，很多工作無法開展。這充分反映了在我國西南貧困地區(qū)，縣級公共圖書館的各項基礎業(yè)務工作尚待完善，公共服務能力亟待提高，縣級公共圖書館事業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，急需本級主管部門及政府的大力扶持。

3 探索新時代公共圖書館發(fā)展思路

3.1 堅定新時代圖書館事業(yè)發(fā)展信念和方向

在十九大之后，國家高度重視文化建設，縣級公共圖書館也將積極參與其中，特別是堅定圖書館事業(yè)未來充分發(fā)展的信念。其在《公共圖書館法》（第一條）開篇指明立法宗旨：保障公民基本文化權益、傳承人類文明、提高公民科學文化素質(zhì)和社會文明程度；（第三條）進一步明確公共圖書館發(fā)展方向，是我國公共文化服務體系的重要組成部分，本質(zhì)功能是傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚革命文化、發(fā)展社會主義先進文化。同時，（第三十三條）現(xiàn)代圖書館理念提升為公共圖書館服務的法定原則明確為，業(yè)界在新世紀以來大力倡導的平等、開放、共享。這鮮明地指出了公共圖書館事業(yè)的中國特色，及新時代的發(fā)展方向、發(fā)展原則和服務理念，承擔的歷史重任。作為縣級公共圖書館，在事業(yè)發(fā)展途中，應樹立堅定信仰，對圖書館事業(yè)發(fā)展充滿信心，從而調(diào)動對日常工作和服務的熱情，為日后工作的提升奠定基礎。

3.2 抓住重點扶持對象的春風充分發(fā)揮地方特色

廣西各區(qū)縣公共圖書館所在轄區(qū)地處國家的西南少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍落后，人群分散，同時擁有著本地方的特色資源和文化，又因為地緣和經(jīng)濟發(fā)展等原因，公共圖書館事業(yè)發(fā)展緩慢且不平衡。雖然近些年來在國家大力扶持的政策下，人民的生活逐漸得到改善，在物質(zhì)生活條件不斷提升的情況下，公共服務設施的落后已無法滿足人民日益增長的精神生活需求，也無法發(fā)揮各區(qū)縣本地的地方文化資源的開發(fā)及有效開展公共文化服務。

3.3 重視基礎設施建設

根據(jù)評估專家的實地走訪及意見反饋，全區(qū)的縣級公共圖書館都具有固定館舍，但存在其公共服務的場所等有限（比如上林縣圖書館建筑面積不達標）、設施設備較落后等基本設施問題，需要不斷完善。各縣級公共圖書館應充分利用公共圖書館法給予的權利，（第四條）利用法律明確的縣以上人民政府設立、保障、監(jiān)管公共圖書館的法律責任，要求各級政府加大對公共圖書館事業(yè)的投入；（第十三條）加強固定館舍和流動服務設施、自助服務設施建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務網(wǎng)絡。同時，聯(lián)動政府力量，（第四條、第四十五條）調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設和服務。

3.4 重視專業(yè)隊伍建設

《公共圖書館法》的頒布實施使廣大圖書館工作者進一步堅定信心、明確目標、開拓進取。也對公共圖書館工作人員提出了職業(yè)基本要求，（第十九條）“公共圖書館工作人員應當具備相應的專業(yè)知識與技能，其中專業(yè)技術人員可以按照國家有關規(guī)定洋定專業(yè)技術職稱”。同時對政府設立的公共圖書館館長提出了知識與能力要求，（第十九條）“政府設立的公共圖書館館長應當具備相應的文化水平、專業(yè)知識和組織管理能力”。各個圖書館應該重視館員素質(zhì)提升，不定期參加各種培訓班，提高業(yè)務能力和水平。

4 結(jié)語

新時代新的社會環(huán)境中，科學技術發(fā)生日新月的變化，人們對精神文化生活的需求也越來越多。公共圖書館在公共文化服務體系建設中，承載著重要的責任。當前，公共圖書館，尤其是基層公共圖書館，這個最貼近于社會大眾的公共服務事業(yè)單位，在《公共圖書館法》實施以后，將更好地以借助這股東風，不斷提升和完善自身能力，以便更好地履行公共服務的職能。