加強領導班子政治建設與推動干部擔當作為關系研究

●凌 媛

講政治，是黨的基本原則；講擔當，是黨員干部必須具備的政治品格。黨以前所未有的戰略視角，在新時代歷史方位上，提出了加強領導班子政治建設與推動干部擔當作為，具有深厚的歷史邏輯、思想內涵與實踐意義。這兩者本身也不是簡單的、孤立的工作部署，既同宗同源，又辯證統一，協同共生，互顯彰益。

一、價值取向上的一致性

第一個一致性：效忠追隨的政治定向。堅持黨的領導，落實“兩個維護”，是加強領導班子政治建設的“根”和“魂”，是推動黨員干部擔當作為的前提和基礎。黨的十八大以來各級領導干部暴露出來的問題，本質上是“四個意識”不強、“兩個維護”不堅定的問題。黨員干部的擔當精神，源自于對黨忠誠、對民忠貞，源自于對理想信念的堅定、對初心善本的堅守。在調研中發現，一個地方、一個單位黨的領導、黨的建設、管黨治黨越是堅強有力，擔當作為的黨員干部典型越是不斷涌現，干事創業、擔當盡責的氛圍也越是濃厚。相反，那些存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等問題的地方單位，往往是好人主義、一團和氣，口頭上擔當，既貽誤黨的事業，也損害黨的形象。推動干部擔當作為，首要的就是把握好講政治這根準繩，政治上不過關、不合格，能力越強、本領越大、擔當的事項越多，負能量就越大。

第二個一致性：人民中心的民本取向。堅持以人民為中心，是立黨之本、建黨之魂，也是黨須臾不可丟棄的根本。加強領導班子政治建設和推動干部擔當作為落腳點與出發點一致，都體現了共產黨人的純潔性、先進性與奮斗精神。加強領導班子政治建設，就是要牢固樹立以民為本的情懷，把黨的宗旨擺在首位。推動干部擔當作為，就是要引領廣大黨員干部把群眾的事情放在心上，落實到行動上。

第三個一致性：質量優先的發展導向。從重總量到重質量的轉變，是黨在領導全國人民進行社會主義建設實踐中總結形成的寶貴經驗。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的提出，為推進高質量發展提供了理論指導和實踐基礎。調研發現，一些黨員干部對五大發展理念還存在著一些思想認識上的偏差。有的認為五大發展理念是發展的緊箍咒，束縛了發展的手腳，甚至把五大發展理念變成了一些不愿作為、不敢擔當的擋箭牌，變成了不思發展、不謀發展的借口；有的沒有能夠從發展的長遠思想上來理解，只是把它當作解決我國經濟不景氣的一個臨時政策來對待，缺乏努力踐行的堅定性和自覺性。加強領導班子政治建設也好，推動干部擔當作為也好，最終的目的都是為了推動高質量發展，必須增強緊迫感和自覺性，敢于打破思想的樊籬，認真踐行五大發展理念。

二、基本內涵上的相融性

第一，兩者都把落實“兩個堅決維護”、敢于斗爭亮劍作為第一要求。落實“兩個維護”，既是關乎黨和國家命運前途的原則問題，也是加強領導班子政治建設與推動干部擔當作為的首要任務。踐行“兩個維護”不是抽象空洞的，而是具體實在的，落實到具體的工作中，就是要敢于堅持原則，在面對大是大非考驗和與不正之風斗爭時，不能含糊其詞、退避三舍。結合調研了解的情況，我們認為，當前重點要防止和糾正各種“低級紅”“高級黑”，深入了解事關“兩個維護”的社會動態和社會輿情，對各種“低級紅”“高級黑”及時報告、妥善處置，敢于舉旗亮劍、敢于較真碰硬、敢于當“黑臉包公”，決不能睜一只眼、閉一只眼，當老好人，甚至視而不見、沉默失聲。

第二，兩者都把確保政令暢通、抓好工作落實作為根本標尺。加強領導班子政治建設，要堅持把貫徹落實中央決策部署作為重要政治責任、領導責任、工作責任，確保令行禁止、政令暢通。貫徹落實中央決策部署是不是態度堅決、全面到位，也是看干部是否擔當作為的重要考察內容。調研中大家普遍認為，抓好上級決策部署的貫徹落實，要求黨員干部在新形勢下不斷提高科學決策的能力、駕馭全局的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力等等，但最關鍵一點還是要提升執行力。執行力建設是領導班子政治建設的核心要素，與推動干部擔當作為也緊密聯系，尤其在實踐路徑上，都要求黨員干部頂住壓力，真抓實干。

第三，兩者都把緊跟時代步伐、敢于攻堅克難作為重要使命。關鍵時刻能不能豁得出去，能不能頂得上去，緊急情況是否不怕風險，災難發生是否臨危不懼，嚴重局面是否不怕擔責任，能否克服瞻前顧后、優柔寡斷，能否保持沉著冷靜，臨陣沖鋒，這些是檢驗黨員干部真擔當還是假擔當的“試金石”。

第四，兩者都把嚴守紀律規矩、勇于自身過硬作為底線。黨員干部必須守政治紀律，講政治規矩。然而，我們在工作中面對未曾經歷過的情況，有可能出現這樣那樣的失誤。能不能自我反省、自我革命，考驗黨員干部思想上政治上是否成熟，看一看自己做得怎么樣，查一查自己存在哪些問題和不足，是不是存在“亞健康”和“不健康”的現象，從而明辨是非、見微知著、防患未然，明確自己該做什么、不該做什么，提高排毒殺菌的政治免疫力，防范“政治灰塵”和“政治微生物”的侵襲。

三、功能作用上的互促性

第一，政治建設突出統領作用，擔當作為突出導向效應，二者互補互促。實踐證明，只有堅持從政治上管黨治黨建設黨，黨的建設的科學化水平和黨的建設的質量才能隨之提高。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》已經明確發出了奮發作為、努力擔當的動員令、集結號。政治建設宏觀方向上的統領作用與推動擔當作為具體行動上的引領作用相互補充、相得益彰，凝結匯聚了干事創業的磅礴力量。

第二，政治建設強調“以知促行”，擔當作為注重“行勝于言”，兩者相得益彰。習近平總書記多次強調知是基礎、是前提，行是重點、是關鍵，必須以知促行、以行促知。加強政治建設和推動干部擔當作為，兩者都注重知行合一，但各有側重，需要揚長補短、互補互促。加強領導班子黨的政治建設的核心要義和內在精髓，就是要解決黨員干部思想政治引領的問題。從擔當作為來看，絕大多數黨員干部對擔當作為的思想意識比較清醒，問題往往出現在實踐中，仍有不少黨員干部面對矛盾猶疑徘徊，面對危機止步不前，關鍵時刻不敢豁得去、頂上來。推動干部擔當作為，關鍵是要解決實踐自覺的問題。

第三，政治建設注重由內而外，擔當作為注重由表及里，兩者相互檢驗。由內而外，更加注重事物的思想性，但思想性不能離開具體的行為孤立存在，思想成果必須要靠實踐成果來檢驗；由外而內，更加注重事物的實踐性，但實踐性不能離開正確的方向引領盲目前行，實踐成果必須要通過正確的思想理念來考評、來審視。那些坐而論道，把講政治掛在嘴邊，當“兩面人”，表里不一的，終究經受不住考驗。同時，在推動干部擔當作為的時候，不但要就事論事，就事論人，看干部敢不敢擔當，有沒有決心和勇氣，更要就勢論事，以勢強人，不斷提升干部的擔當能力。

四、實踐路徑上的協同性

一是思想保障上的協同——堅持理論武裝頭腦。加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習既是加強領導班子政治建設，同時也是推動干部擔當作為的一項重要任務，務必要精心策劃、周密安排，采取切實有效措施保證學習質量和效果。引導廣大黨員干部堅持用思想武裝頭腦，堅定正確政治方向，確保正確的擔當作為。

二是能力保障上的協同——凸顯能力建設這條鮮明主線。提升領導班子和領導干部的政治能力是加強領導班子政治建設的一項重要內容。推動干部擔當作為，既要解決“敢不敢”的問題，也要解決“能不能”的問題。這就要求廣大黨員干部必須加強專業知識的學習，培養專業作風和精神，努力提高專業思維和素養。同時，結合新時代新發展，在持續不斷的實踐中堅持、總結和發揚好的經驗、好的做法。

三是制度保障上的協同——堅持制度建設貫穿始終。堅持制度建設貫穿始終，是我們黨逐步走向成熟與自信的顯著標志。改革開放以來，中央出臺一系列黨內法規制度，目的都是要為全黨立政治規矩。加強領導班子政治建設，就必須要強化黨的領導、組織、生活、監督及人事等各項規章制度建設。推動干部擔當作為，重點是完善干部考核機制，健全促進、保障領導干部擔當作為的制度體系，有把激勵約束、嚴管厚愛全部轉化為剛性的制度。

四是作風保障上的協同——反“四風”堅決不放松。十八大以來黨內開展的歷次主題教育，一項重要任務就是解決“四風”問題。調研中發現，一些地方單位領導班子政治建設與干部擔當作為暴露出來的系列問題，往往都與“四風”問題相伴相生。解決好“四風”問題，也能為解決黨內其他一些問題創造更好的條件。加強領導班子政治建設與推動干部擔當作為，都必須把整治“四風”頑疾的要求落到實處，以干部隊伍的好作風、高素質，確保講政治真講真做，敢擔當擔好擔實，推動改革發展穩定各項事業高質量發展。