互聯網企業社會責任履行現狀及對策建議

●張淑賢 白郭鑫

中國的互聯網企業相比于美國和歐洲等發達國家和地區起步較晚，中國正式接觸互聯網是在1994年，卻在短短26個年頭創造了驚人的成績。互聯網經濟高速發展，成了很多利益群體相互聯系的紐帶，進而成為中國經濟增長的一個重要支點，這就必然要求互聯網企業要更積極地承擔企業社會責任，才能實現互聯網企業經濟的持續、健康發展。

一、我國互聯網企業社會責任的履行

當前，伴隨新一輪科技革命與產業變革的浪潮，我國已經踏入互聯網大國的行列，國內互聯網企業更是不斷迸發出新的活力。受此影響，國人無論在學習、工作，還是文化娛樂上都開始對互聯網產生巨大的依賴，使互聯網企業承擔社會責任顯得尤為重要。互聯網行業的龍頭企業騰訊，2008年率先發布中國互聯網行業的第一份社會責任報告。之后，國內不少互聯網企業也相繼投入到積極履行企業社會責任的行列，我國互聯網企業社會責任的發展逐步進入穩定期。本文歸納總結出我國互聯網企業社會責任的履行表現主要大致呈現的特點與趨勢。

（一）熱心社會公益，促進民生改善

2010年之前，國內互聯網行業正處發展上升期，多數互聯網企業在企業社會責任概念的理解上過于片面，對社會的回饋與奉獻方式不夠成熟。互聯網企業在社會責任的承擔上偏向于傳統的捐贈方式。現如今，不少互聯網企業對于社會責任的履行有了更多的創新性訴求。這些互聯網企業充分結合自身優勢和網絡資源，通過網絡平臺發起各類公益項目，使用各種互聯網媒介來增加項目宣傳度和群眾參與度。互聯網企業通過新技術的推廣和應用使社會公益不再曲高和寡，真正地觸及影響大眾，讓社會公益與大眾的距離不斷拉近，使其參與公益的熱情不斷高漲。與此同時，互聯網公益的影響力不斷擴大，有效緩解了許多社會民生問題。

（二）踐行環保責任，倡導綠色科技

當大眾的物質生活得到大幅改善后，環境保護開始為人們所關注。互聯網企業作為輕資產重服務類企業很難會對環境產生污染，但是良好的生態環境和充足的自然資源是企業發展的基礎和條件。因此，基于互聯網技術與平臺的支撐，越來越多的互聯網企業也開始關注環境的保護以及助力節能減排，并產生積極的社會效應。我們熟知的“螞蟻森林”公益項目，造成的社會影響就不容小覷。截至2019年8月，螞蟻森林線上5億用戶累計碳減排量792萬噸，在地球上種下1.22億棵真樹，面積相當于1.5個新加坡。還有一些互聯網企業借助新技術對運行設備進行改造升級，積極助力節能減排。

（三）助力脫貧攻堅，帶動社會就業

近年來我國互聯網企業紛紛響應國家號召，積極投身脫貧攻堅戰，努力拉動社會就業人數。作為全球最大的電商平臺，阿里對精準扶貧與帶動就業的貢獻有目共睹，阿里成為國內首家把脫貧當作戰略性業務的企業。除了以阿里為代表的互聯網巨頭公司外，微醫集團、到家集團等其他互聯網企業，也積極響應國家2020全面脫貧戰略和《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，致力于脫貧幫扶，與各地方政府（重點是貧困地區）合作建立培訓基地，開展結隊幫扶戰略合作，努力創造新的社會崗位，推動網絡扶貧行動縱深發展，進一步發揮互聯網、大數據等在脫貧攻堅中的作用。

（四）深化技術革新，促進經濟發展

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區、各部門深入貫徹落實全國網絡安全和信息化工作會議精神，網絡強國建設整體推進，網絡安全保障能力穩步提升，互聯網在經濟社會發展中的重要作用更加凸顯。此外，我國互聯網行業綜合實力顯著增強，創新活力空前高漲，創新成果不斷涌現，與實體經濟融合步伐不斷加快，產業創新發展取得積極成效。2019年我國互聯網百強企業研發投入達到1538.7億元，同比增長45.1%，平均研發強度突破10%，有4家企業研發強度在30%至35%之間，擁有專利近8萬項，其中發明專利數近6萬項。

二、我國互聯網企業社會責任的缺失

互聯網企業在享受巨大人口紅利帶來的營收、利潤等核心指標飛速增長的同時，應該積極承擔相應的社會責任。但是，一部分互聯網科技型企業在社會責任方面并沒有遵循社會道德和核心價值，更沒有承擔基本的社會責任；一部分互聯網平臺型企業為了追逐利益、搶占市場，背離企業初心，違背行業基本規定與道德約束，以無辜大眾的“利益”作為養分，加速自身的“野蠻生長”。本文通過研究分析，總結出如下互聯網企業社會責任缺失的表現。

（一）用戶數據易泄露，隱私安全難保障

互聯網企業有義務，更有責任積極地維護用戶信息安全。但是，一部分互聯網企業獲取用戶數據的方法是通過間接套取或強制實名注冊等手段。互聯網企業大規模不經授權獲取用戶數據的問題日益嚴重，更造成諸多隱私風險。過度收集行為已經嚴重侵犯了用戶的隱私，嚴重背離了市場經濟的公平誠信的原則。其次，數據大量匯集的互聯網企業極易遭到網絡黑客的攻擊，不僅給企業帶來巨大經濟損失，還造成廣大用戶的隱私泄露，更有可能會促成用戶信息非法倒賣，網絡詐騙等違法行為，人民群眾的財產與人身安全受到巨大威脅。

（二）企業競爭不正當，行業秩序受干擾

中國互聯網市場不斷擴大，互聯網行業內部競爭越來越激烈，互聯網行業已成為不正當競爭的重災區。互聯網行業內不正當競爭行為的類型花樣百出，案件層出不窮。以我們熟知的“小猿搜題與作業幫互掐”、“餓了么力壓美團風波”等事件，都是比較典型的新興互聯網企業不正當競爭案例。互聯網企業過度逐利引發的不正當競爭在損害企業自身形象與利益的同時，更對用戶及行業秩序產生影響，嚴重妨礙用戶正常的消費體驗，破壞公平競爭的業內秩序。

（三）非法信息亂傳播，違法事件難禁止

當今的互聯網時代，網絡的各類信息太過繁雜，真假難辨。目前，部分互聯網企業的信息監管與漏洞抓取技術還比較落后，對一些新型信息傳輸領域的監管還不到位，致使有害信息得以傳播。除此之外，一些互聯網企業還極力縱容甚至默許一些非法信息的傳播，更通過故意炒作虛假信息，以此博得大眾眼球，從而為企業帶來流量與收益。典型的如2016年“快播”案，通過傳播淫穢信息，非法獲利，在社會產生惡劣影響。

（四）平臺管理漏洞大，公眾利益令人憂

隨著“互聯網+”模式不斷融入各個行業，各種令人擔憂的安全問題也隨之產生。如果企業不能對平臺進行合理監管，消除潛在危機，彌補管理漏洞。長期以往，注定會引發更嚴重的問題，使行業秩序受到干擾，危及公眾利益。當前互聯網共享經濟中最具代表的便是以滴滴打車為首的網約車，盡管這個新興行業在緩解交通難題、創造就業、促進綠色發展等方面做出了突出貢獻，但也不可避免地暴漏出管理上的漏洞。2018年，滴滴打車的順風車業務連續發生兩起惡性奸殺案，引起社會廣泛關注。滴滴公司疏于對入駐司機的資質審核及服務質量的監管，更沒有承擔起對消費者的安全保障責任，充分暴露出其公司內部管理與運營體制的巨大漏洞。

三、我國互聯網企業社會責任缺失的原因分析

當前，各類互聯網企業在承擔社會責任上出現問題表現各不相同，但其中仍舊包含一些共性的因素。針對目前一些互聯網企業在社會責任上缺失的問題，從解決問題的角度看，要具體問題具體分析，有針對性地加強治理。學者趙丹①（2019）曾從外部環境供給、平臺經濟的行業特質、個體價值偏向差異這三個層次分析了互聯網平臺企業社會責任缺失的原因及影響機理。本文結合當前互聯網行業的整體現狀，借鑒參考其分析角度，并基于宏觀、中觀、微觀視角，從外部環境、行業特性、個體差異三個層次分析了互聯網企業社會責任缺失的原因。具體如下圖所示：

互聯網企業社會責任缺失的原因機理圖

（一）外部環境

1.網絡法制建設滯后。雖然現代科技進步帶來的信息技術革命，客觀上推動了人類社會文明的進步，將社會引向了“互聯網+”的時代。但是，目前關于互聯網行業的相關法律法規仍未完備。當原有的法律遭遇新科技、新問題的沖擊時，傳統法律出現“真空”與“斷層”也就無法避免。此外，加之新法的立法程序的繁復冗長，就使得法律的滯后性在“互聯網+”的時代更加凸顯。因而不少互聯網企業借機抓住法律的漏洞，肆意妄為，搶占市場，攫取大眾利益，將社會責任拋之腦后。

2.政府部門監管缺位。當前互聯網企業正通過“互聯網+”模式向諸多領域滲透，拓展業務范圍。新型的互聯網平臺企業不斷暴露出多主體性、強危害性以及治理復雜性等問題。政府有關部門本該對于這種新興經濟的發展進行包容審慎的監管，但是相關政府職能部門卻缺乏與之相匹配的監管能力，更不愿意主動提升其監管能力。此外，一些地方政府部門對互聯網企業仍舊秉持“舊棉套新衣”式的監管模式，導致監管方法與監管對象成了方枘圓鑿。由于相關政府在監管上的缺位、越位和錯位，以及處理上的推諉、扯皮，極大程度助長了一部分互聯網企業瘋狂地“野蠻生長”。

3.用戶維權能力薄弱。近年來，互聯網企業暴露的種種問題，促使用戶的維權意識不斷提高，各類投訴量直線上升。但是，多數用戶對互聯網技術信息的掌握不夠，不能夠清晰地理解各個互聯網平臺的特點。即便有過權益被侵犯的經歷，對于如何合理有效維權，多數人又知之甚少。因而，在與互聯網企業的維權博弈中，用戶難以準確證明經營者存在侵犯消費者權益行為的有效證據，維權能力明顯占下風。用戶在維權索賠的過程中經常被各平臺之間來回“踢皮球”，很難通過以往常規的投訴渠道去合理、有效地維權，因此不得不面臨辦卡充錢易、退錢維權難的尷尬窘境。此外，在我國的法治化建設加快的大背景下，客觀存在著消費者維權成本高、維權渠道窄、維權耗時長等問題，公眾維權能力更加薄弱。

（二）行業特性

1.跨邊網絡外部性。互聯網平臺型經濟最大的特征就是具有“跨邊網絡外部性”（cross-side network externality）。“跨邊網絡外部性”，是指平臺一側的用戶會關注平臺另一側（或多側）的用戶數量②（Rochet and Tirole，2003；2006）。以電商平臺為例，平臺聚集大量賣家與買家進行交易。平臺一方的用戶與交易量可以有效影響到另一方的用戶數量，而這種影響持續交叉遞進。因此，互聯網企業就有機會通過首先撬動一側的市場來啟動“雞生蛋、蛋生雞”式的回振作用③，然后循環往復，相互促進。但是，一些互聯網平臺企業為了到達快速占領市場的目的，進行惡意補貼、違規競爭、掠奪性定價等商業活動，嚴重破壞市場效率與秩序。同時，當這些互聯網平臺型企業掌握了大量用戶數據時，很容易造成用戶數據泄露、隱私窺探等問題，由此產生極大的侵權風險。

2.虛擬性。互聯網行業最典型的特征就是網絡的虛擬性。這里的網絡既包括我們熟知的Internet網絡，也包括各種局域網，具體表現為網絡空間的虛擬性、網絡行為主體身份的虛擬性、網絡行為的虛擬性④。虛擬化的空間極大貼近現實世界，它以文字、圖像、聲音等形式把現實生活中的各種身份、面孔、場所等都模糊化、數字化和平等化，使其空間內不存在任何邊界與限制。因此，互聯網暴露出的問題也是形式更多、變化更快，手段也更為隱蔽。無形之中，網絡的虛擬性為當前一些互聯網企業社會責任的缺失蒙上了一層遮羞布。

3.跨界性。在當前快速變革的互聯網時代，本就具有邊界模糊性的互聯網企業更善于謀“變”，跨界幾乎成為其必經之路，而跨界競爭更是演變成一種潮流與象征。對互聯網企業而言，“跨界”擴張能夠帶來更多利潤，助推企業發展；對于用戶而言，能在同一平臺內享受到更多類型的服務。但是，在當前互聯網企業的“跨界之風”盛行之下，一些互聯網企業迷失本心，被利益沖昏頭腦，漠視社會責任，辜負了原有用戶與投資者的信任，做著“掙快錢”的黃粱美夢。

（三）個體差異

1.責任意識淡薄。中國互聯網企業社會責任論壇發布的《中國互聯網行業社會責任報告（2018-2019年度）》顯示，當前我國互聯網行業對社會責任的認知仍然存在較大差距，社會責任領先的互聯網大企業與互聯網中小企業間的差距越來越明顯。仍有不少互聯網企業的社會責任意識薄弱，只求發展，不顧責任。尤其是近年來發生的各種紛繁復雜的互聯網事件，更加凸顯出進一步夯實互聯網企業社會責任意識的緊迫性。

2.文化建設遲滯。一個企業的發展壯大離不開優秀企業文化的支撐和推動。企業如果不能找到健康向善的內部文化作為定位支撐，很容易使企業制度體系支離破碎，不利于企業長期目標的實現。當前，仍有不少互聯網企業不重視企業內部文化的建設，其企業文化與社會主義核心價值觀的總體方向以及社會發展的總趨勢存在較大差距。如果這些互聯網企業不能重塑企業文化，任由各種短視行為繼續發展，勢必會對企業未來的管理、發展乃至生存提出巨大考驗。

3.內部控制松散。內部控制管理是影響現代企業生存發展的重要環節。但是，當下不少互聯網企業廣泛存在內部治理結構不合理，治理體系不科學、不穩定，內部控制管理缺失的問題。綜合來看，當前互聯網行業內企業內部控制存在的主要問題如下⑤：第一，企業管理層缺乏內部控制管理意識；第二，企業缺乏專業內部控制管理人才；第三，企業內部監督審計機制不完善。

四、推進互聯網企業積極履責對策建議

（一）外部環境

1.完善相關法律法規，健全監督管理機制。政府有關職能機構應該針對互聯網企業頻發的亂象制定相關行業法規，健全互聯網企業的監督管理機制，維護公眾合法權益。同時，人大也應努力關注互聯網行業的大眾熱點問題，并進行針對性立法或補充相應法律條款，從而實現在制度與法律層面上，有效規范互聯網企業行為，彌補法律漏洞，掃清制度盲區，進一步防止一些互聯網企業鉆法律空子的現象發生。除此之外，政府還應該加強政策上對互聯網企業進行鼓勵、支持、引導，出臺有力有效的激勵措施。

2.提高用戶網絡素質，加強多方輿論監督。互聯網企業積極承擔社會責任，離不開用戶、媒體平臺以及社會其他群體的合力監督。用戶要自覺提高網絡素質與維權意識，學會辨別互聯網企業的違規與侵權行為，同時對于一些虛假信息以及網絡中存在的欺詐等違法行為也要進行及時舉報，主動承擔起對網絡環境監督管理的責任。政府有關部門以及其他社會組織也要積極宣傳教育，向大眾及時普及有關網絡空間的基本道德準則與法律規范，呼吁公眾合理合法地維護自身權益。除此之外，媒體平臺也應該積極發揮輿論導向與監督曝光的社會責任。

（二）行業內部

1.加強互聯網行業自律與引導，完善社會責任的評級和監督。互聯網行業從“保增長”逐步向“調結構”穩步推進。因此，互聯網行業要充分發揮中國互聯網協會等互聯網行業組織的紐帶作用，強化互聯網企業的社會責任和道德約束，凝聚行業共識，加強行業公約、行業規范、行業標準及自律建設，推動互聯網企業社會責任建設常態化。此外，互聯網組織協會還應總結國內同行業的先進經驗和典型做法，不斷完善與加強互聯網企業社會責任的評級與監督，充分發揮市場經濟對互聯網企業社會責任的約束力。

2.積極開展企業社會責任教育，推動企業文化和價值觀重塑。企業社會責任教育不僅要依靠政府的推動，更需要互聯網行業協會的協助與推廣。相比與政府的約談、行政警告等“強硬式”的教育方式，互聯網行業協會的教育方式就略顯親切與柔和。互聯網協會更熟悉互聯網市場，他們更能敏銳地觀察到市場中瞬息萬變的發展動向，并迅速反應。他們可以從道德層面引導互聯網企業遵守法律規章，承擔社會責任。定期對互聯網企業的管理層進行組織與培訓，開展企業社會責任教育，傳播優秀的企業文化，推廣互聯網企業社會責任的優秀經驗，從而使這些互聯網企業的價值觀得到重塑。

（三）企業自身

1.增強企業社會責任意識，創新社會責任履行方法。互聯網企業要牢固樹立高度的社會責任意識，自覺把企業社會責任納入企業未來的經營和發展之中，并盡可能上升到企業戰略層面，開展社會責任評估，完善企業社會責任建設體系。此外，在社會責任履行過程中，互聯網企業應該做到大膽結合自身特點，嘗試與創新不同的社會責任履行方法，盡力與促進國家互聯網信息發展、凈化網絡空間、提升社會公共服務相結合。

2.優化企業內部控制管理，維護互聯網界生態平衡。企業內部控制管理的好壞影響著企業綜合治理水平的高低與企業社會責任履行的能力。互聯網企業要提高企業內部控制管理的意識，并聘請專業的人士對企業的內部控制管理制度進行考核，提出改進意見。互聯網企業可以建立以信息集成化管理為基礎，財務管理為核心，審計監督為保障的多部門協同機制。這樣可以使企業內部各個部門參與其中，提升協作效率，并促成多部門、多崗位的職責與權限劃分，避免職權的濫用，減少企業因過度趨利而做出的決策風險。

五、結束語

隨著社會發展與科技進步深入人心，網絡已經成為人們日常生活必不可少的部分。黨的十九大報告中指出，要加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。我國互聯網企業在快速發展過程中應主動承擔相應的國家、法律和社會責任，維護國家安全、網絡主權、公共道德，共同為營造清朗的網絡空間做出貢獻。

注釋：

①趙丹.互聯網平臺企業社會責任缺失動因及路徑初探[J].現代商業,2019(12):92-93

②Rochet,J.-C.,and Tirole,J.,2003,Platform Competition in Two-sided Markets.Journal of the European EconomicAssociation,1(4),990-1029;Rochet,J.-C.,and Tirole,J.,2006,Two-sided Markets:A Progress Report.Rand Journal of Economics,37(3),645-667

③陳永偉.平臺反壟斷問題再思考:“企業--市場二重性”視角的分析[J].競爭政策研究,2018(05):25-34

④李紅梅.網絡虛擬性對人的全面發展的阻抗[J].蘭州學刊,2009(11):62-64

⑤楊婕.試探如何優化互聯網企業的內部控制建設[J].財會學習,2018(22):255