事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀分析及對策

■石 燕

（內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站）

引 言

新時期，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中所面臨的外界環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境有著較大的變化，事業(yè)單位需要尊重新時期事業(yè)單位發(fā)展特點對自身進(jìn)行調(diào)整，保證自身財務(wù)預(yù)算管理符合事業(yè)單位發(fā)展實際情況，能夠得到更好的發(fā)展。

1 新時期事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的新特點

1.1 重視事業(yè)單位績效預(yù)算

事業(yè)單位績效管理與事業(yè)單位的人工成本有著較為密切的關(guān)聯(lián)，是事業(yè)單位預(yù)算管理中十分重要的組成部分。事業(yè)單位績效管理是事業(yè)單位對自身進(jìn)行改革的重要措施，績效管理的有效使用能在較大程度上提升事業(yè)單位管理層對單位員工的認(rèn)識程度，保證單位管理層能根據(jù)單位員工特點對其進(jìn)行工作分配，保證其能在更加適合自己的崗位上貢獻(xiàn)更大的力量。以及事業(yè)單位績效管理有助于事業(yè)單位員工處于較為公平的工作環(huán)境，保證事業(yè)單位員工能夠多勞多得，少勞少得，在較大程度上提升員工的工作積極性[1]。

1.2 注重預(yù)算管理靈活性

新時期，事業(yè)單位要求自身預(yù)算管理更具有靈活性，保證其在使用的過程中能夠根據(jù)外界環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境的變化及時進(jìn)行改進(jìn)與完善。從而保證自身始終處于與事業(yè)單位發(fā)展情況最為匹配的狀態(tài)，保證自身能夠更加貼合部門實際情況，能更好的在事業(yè)單位的發(fā)展過程中實施預(yù)算管理。

1.3 注重支出風(fēng)險

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要有大量的資金支持，而由于事業(yè)單位的特殊性，其在發(fā)展的過程中收入來源較為狹窄，收入額度也較為穩(wěn)定。事業(yè)單位難以依靠市場來為自身的發(fā)展提供更多的資金支持，只能提升自身資金使用效率，從而保證自身資金安全，保證自身能在更加充足的資金支持下發(fā)展。新時期，事業(yè)單位需要更加注重于自身的資金使用安全，保證事業(yè)單位有限的資金能在事業(yè)單位的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

2 事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

2.1 事業(yè)單位預(yù)算管理決策參與度較低

事業(yè)單位積極響應(yīng)國家號召，在事業(yè)單位的發(fā)展過程中積極的開展預(yù)算管理建設(shè)工作。但事業(yè)單位預(yù)算管理部門在事業(yè)單位的發(fā)展過程中很少參與到事業(yè)單位管理層的決策中。事業(yè)單位預(yù)算管理部門在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算工作的過程中，預(yù)算較少參與到企業(yè)管理層的決策中，預(yù)算僅僅是對事業(yè)單位發(fā)展過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)計與估算，算法較為簡單粗糙，難以為管理層的決策提供更加有效的數(shù)據(jù)支持[2]。

2.2 事業(yè)單位預(yù)算管理預(yù)算全面度較低

事業(yè)單位實施預(yù)算管理是建立在事業(yè)單位原有的預(yù)算制度之上的，其在進(jìn)行預(yù)算的過程中預(yù)算項目趨向于穩(wěn)定。而隨著事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位所面臨的外界環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境變得更加的復(fù)雜多變，其在發(fā)展的過程中會根據(jù)外界環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境的變化不斷地對自身進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，原有的較為固定的預(yù)算管理項目已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位預(yù)算管理的實際需求，也難以保證其預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.3 事業(yè)單位預(yù)算編制不合理

事業(yè)單位預(yù)算管理編制團(tuán)隊基本上是由事業(yè)單位財務(wù)管理人員所組成，而事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，發(fā)展的各個環(huán)節(jié)以及各個部門由于自身工作的特點，財務(wù)情況有著較大的不同。事業(yè)單位需要根據(jù)發(fā)展環(huán)節(jié)以及各個部門的特點進(jìn)行預(yù)算，才能夠保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。而事業(yè)單位財務(wù)管理人員的工作環(huán)境較為單一，與事業(yè)單位發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)以及各個部門人員之間的溝通效率非常低，難以保證其所制定出的預(yù)算管理制度符合部門實際情況，做出更加精確的預(yù)算數(shù)據(jù)。

2.4 事業(yè)單位績效考核質(zhì)量較低

新時期，事業(yè)單位對于績效的預(yù)算成為預(yù)算管理中的重要組成部分。事業(yè)單位績效管理質(zhì)量是決定事業(yè)單位人工成本的重要部分。而人工成本的預(yù)算在事業(yè)單位預(yù)算管理中占有十分重要的地位。事業(yè)單位績效考核質(zhì)量較低與以下兩個方面有著較為密切的關(guān)聯(lián)。第一，事業(yè)單位績效管理不滿足事業(yè)單位員工的實際需求，難以保證事業(yè)單位員工能處于較為公平的環(huán)境下進(jìn)行工作，降低事業(yè)單位員工工作積極性。第二，事業(yè)單位績效評價主觀性較強，難以保證事業(yè)單位績效考核人員能對單位員工進(jìn)行更加全面與客觀的判斷。

3 事業(yè)單位預(yù)算管理優(yōu)化對策

3.1 提升事業(yè)單位預(yù)算管理在單位發(fā)展中的決策參與度

提升事業(yè)單位預(yù)算管理在單位發(fā)展過程中的決策參與度，首先需要提升事業(yè)單位管理層對于事業(yè)單位預(yù)算管理的認(rèn)識程度，保證事業(yè)單位管理層能夠清晰的認(rèn)識到預(yù)算管理參與到單位決策中能在較大程度上提升決策的準(zhǔn)確性，也能對事業(yè)單位未來發(fā)展進(jìn)行預(yù)算，保證其結(jié)果能夠有效的引導(dǎo)事業(yè)單位科學(xué)的，有序的進(jìn)行發(fā)展。其次，保證事業(yè)單位預(yù)算管理人員在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，需要將事業(yè)單位的發(fā)展作為主要的預(yù)算管理目標(biāo)，從而保證事業(yè)單位預(yù)算更具有目標(biāo)性，也能保證事業(yè)單位預(yù)算管理能夠更好的為事業(yè)單位的未來發(fā)展做出貢獻(xiàn)[3]。

3.2 促進(jìn)事業(yè)單位業(yè)財融合建設(shè)，提升事業(yè)單位預(yù)算全面性

新時期，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，所面臨的外部環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境變得更加的復(fù)雜多變，事業(yè)單位需要促進(jìn)自身業(yè)財融合建設(shè)，保證事業(yè)單位預(yù)算管理能在業(yè)財融合的基礎(chǔ)上提升其的全面性。事業(yè)單位在進(jìn)行業(yè)財融合的過程中需要注意以下問題。第一，建立事業(yè)單位財務(wù)管理人員與業(yè)務(wù)人員的溝通平臺，提升事業(yè)單位財務(wù)管理人員與事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員之間的交流質(zhì)量，保證事業(yè)單位財務(wù)管理人員能通過及時的互動了解事業(yè)單位業(yè)務(wù)的實際發(fā)展情況，從而保證事業(yè)單位財務(wù)管理人員能對事業(yè)單位業(yè)務(wù)進(jìn)行實時的監(jiān)控。第二，提升事業(yè)單位對于信息化技術(shù)的利用效率，保證事業(yè)單位財務(wù)管理人員能夠利用信息化技術(shù)對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行更加快速與準(zhǔn)確的收集，提升事業(yè)單位財務(wù)管理人員的數(shù)據(jù)管理質(zhì)量，也能保證事業(yè)單位財務(wù)管理人員能為單位預(yù)算人員提供更加高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，提升預(yù)算人員的預(yù)算質(zhì)量。

3.3 優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算編制

建立事業(yè)單位預(yù)算編制團(tuán)隊與事業(yè)單位其他部門人員之間的溝通平臺，保證事業(yè)單位預(yù)算編制團(tuán)隊在進(jìn)行預(yù)算管理制度制定前，能夠通過網(wǎng)上溝通平臺收集到各個部門的實際工作內(nèi)容，以及各個部門對于預(yù)算管理的建議。從而保證事業(yè)單位預(yù)算編制團(tuán)隊能夠根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展情況制定出更加符合事業(yè)單位的預(yù)算管理制度。以及在事業(yè)單位預(yù)算管理制度實施后，事業(yè)單位預(yù)算編制團(tuán)隊能夠通過溝通平臺了解到預(yù)算管理在事業(yè)單位的實踐應(yīng)用質(zhì)量，以及得到事業(yè)單位各個部門對于預(yù)算管理制度的反饋，從而輔助事業(yè)單位預(yù)算管理部門對預(yù)算管理制度不斷的進(jìn)行改進(jìn)與完善[4]。

3.4 提升事業(yè)單位績效考核質(zhì)量

事業(yè)單位績效考核質(zhì)量是決定事業(yè)單位人工成本的重要因素，而事業(yè)單位人工成本預(yù)算是事業(yè)單位預(yù)算管理中的重要組成部分。事業(yè)單位提升績效考核質(zhì)量是要保證事業(yè)單位績效管理能夠滿足事業(yè)單位員工的實際需求，且能在較大程度上提升員工的工作積極性，保證員工能為事業(yè)單位的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。提升事業(yè)單位績效管理質(zhì)量能從以下兩方面入手。第一，事業(yè)單位實行績效薪酬綜合管理，將績效管理作為單位員工的獎金以及提成部分，用于獎勵優(yōu)秀員工以及激勵員工更好的投入到自身的工作中。事業(yè)單位薪酬制度需要保證事業(yè)單位員工薪酬數(shù)目符合國家的法律要求且能夠滿足事業(yè)單位員工的日常生活。第二，完善事業(yè)單位績效考核項目，保證事業(yè)單位績效考核項目能夠更加全面的對事業(yè)單位員工進(jìn)行評價與分析。提升量化考核要求，保證事業(yè)單位績效考核人員能夠根據(jù)量化考核的要求，更加科學(xué)準(zhǔn)確的對事業(yè)單位員工的各個方面進(jìn)行考核，提升單位績效考核的規(guī)范性[5]。

3.5 加強預(yù)算執(zhí)行力度

要使單位內(nèi)部預(yù)算管理體系可以順利的發(fā)揮，單位要給預(yù)算工作更多的資源支持，就要大力的執(zhí)行預(yù)算管理制度、預(yù)算管理計劃。同時，單位制定全面預(yù)算管理方案，可以為后續(xù)的各個運營活動分配合理資金，保證單位內(nèi)部的預(yù)算工作順利的開展。通過預(yù)算來控制單位的各項經(jīng)營活動，在執(zhí)行預(yù)算中，單位要根據(jù)自身的運營狀況，來定制一套切合單位運行的科學(xué)預(yù)算管理制度，準(zhǔn)確地去反映出實際預(yù)算執(zhí)行狀況。單位還需要加強對預(yù)算執(zhí)行的管理和控制以及監(jiān)督，要想能夠使預(yù)算順利的執(zhí)行，就要單位開展有效的監(jiān)管、控制。監(jiān)督是保障預(yù)算執(zhí)行的一個重要基礎(chǔ)，而且預(yù)算監(jiān)督能夠及時地發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的一些問題，單位要促使監(jiān)督比較獨立，而且要公正客觀。監(jiān)督工作人員要按照上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，來積極地參與到預(yù)算執(zhí)行中，對出現(xiàn)的問題，要及時地給予管理人員相應(yīng)的監(jiān)督意見，以使預(yù)算執(zhí)行處于一個良性的狀態(tài)下[6]。

4 結(jié) 語

現(xiàn)階段，事業(yè)單位所面臨的環(huán)境更加的復(fù)雜多變，事業(yè)單位需要對自身預(yù)算管理進(jìn)行不斷的優(yōu)化與改進(jìn)，以保證事業(yè)單位預(yù)算管理符合事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，并且能為事業(yè)單位的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。