第七次全國人口普查基層試點工作方法思考

□ 文| 周 莉

開展第七次全國人口普查工作，在2020年度啟動，這是一項重大的國情國力調查工作，新的發展時期、新的歷史階段，環境發生變化，政策體系不斷完善，對于基層人口普查工作而言也需要結合基層的具體情況等有序組織、科學探索，這樣才能切實提高基層人口普查工作開展成效，更好地保證全國人口普查整體工作高質量規范有序開展。當前在第七次全國人口普查工作開展過程中還存在很多的困境，需要盡快探索科學的模式和方法進行完善，這樣才能更好地推動全國人口普查工作按照既定的目標圓滿完成。加強第七次全國人口普查基層工作方法探究，具有重大的社會意義。

第七次全國人口普查工作開展的意義分析

作為國家重要的國情國力調查工作，第七次全國人口普查工作在2020年度全面開展，做好第七次全國人口普查工作，有助于全面了解國家現階段的全國人口整體分布等情況，進而為國家人口相關政策的制定及社會保障體系優化完善等提供強大的數據支持。同時做好第七次全國人口普查工作，也有助于更好地指導基層人口服務工作的有序開展，全面夯實發展基礎，推動社會和諧穩定發展。

當前全國人口普查工作存在的問題分析

通過總結前期第七次全國人口普查試點工作的開展情況，結果發現主要存在以下幾個方面的問題：

1.普查入戶難度依然比較大。開展人口普查，需要做好全面的入戶調查。這也是最基礎的工作。人口普查工作涉及范圍廣、不同區域的情況千差萬別、錯綜復雜等，為此大大增加了人口普查工作的難度。在普查工作開展過程中發現，一些區域在人口信息維護等方面不及時，對具體的區域情況了解不全面，摸底不清楚，進而增加了管理難度。尤其是針對一些特殊的區域，有的是辦公區域，有些是居住區域，沒有進行嚴格區分，加上不同的居住人群他們的作息時間不同，很多信息調查開展不便捷，甚至存在較大的安全隱患。

2.數據核查難度大。人口普查工作的開展，需要做好全面的摸底。一些地區人口流動性較大，人員的結構比較復雜，很多的外來人口存在，加上存在本地居民動遷等情況，進而出現人戶分離的情況，這樣大大增加了數據核查的難度。此外，在基層普查人員隊伍建設方面還存在很多的困境。基層人口普查工作是一項長期性的系統性的工程，需要加強基層人員的選聘工作，這樣才能確保人口普查工作有序組織。但是當前很多地區的基層人員他們承擔的任務比較多，身兼數職，普查員、普查指導員的選拔難度大，基層面臨的工作任務比較多，除了要做好人口普查工作以外，還需要做好精準扶貧、垃圾分類改革探索、掃黑除惡行動等等多項重點工作。基層普查人員面臨較為繁重的工作壓力，加上相應的待遇機制等不夠完善，一定程度上影響人口普查工作的有序高質量開展。

做好第七次全國人口普查基層工作的具體方法分析

為不斷提高第七次全國人口普查工作基層開展成效，更好地促進基層人口普查工作有序高效開展，建議從以下方面進行探索：

1.科學劃分普查區域。要圍繞人口普查工作的開展，全面加強普查區域的合理劃分。提前進行相應的摸底，利用人口摸排、相關部門提供的信息等，進而對特殊區域的情況進行全面理順，加強和基層各個部門之間的聯動，強化人員的溝通等，針對特殊的普查區域等全面開展層層責任落實和組織實施，確保特殊區域問題及時解決。

2.加強人員的綜合摸底，強化全面聯動。一方面要對人口復雜的情況，諸如人戶分離的情況等，要做好人口總量摸排工作，本著應查盡查的原則，全面掌握各方面的居住情況等，做好數據的預計分析。另一方面要強化責任落實，加強統籌聯動，引導各地區結合實際嚴格按照政策的要求和相關的總體安排等制定適合地區實際的人口普查工作機制，強化組織領導，對遇到的困難等提前進行上報，并爭取更多的支持。

3.加強隊伍建設，全面強化落實。要圍繞基層人口普查工作的開展，提早部署進行隊伍組建，對兩員的選聘、相應的培訓機制、待遇保障機制等提前進行摸底并制定完善的保障機制，從而確保補貼及時發放到位、設備配置到位，便于工作的有序開展。同時要加強普查工作的精細化管理，加強定期的統籌調度，及時進行相關信息的共享和聯動，從而更好地減輕基層負擔。另外要強化執法監督，注重保護個人的隱私，同時也要耐心進行政策的解釋，爭取公眾的理解，進一步出臺相應的管理機制，對失信人員或不配合普查的人員等嚴格依法處置。

結語

總之，第七次全國人口普查工作的開展，需要基層部門的大力支持，基層工作實施過程中要嚴格按照政策的要求有序組織實施，同時應當建立完善的基層保障機制和組織管理體系，強化隊伍建設，加強執法監督和信息共享，這樣才能切實提高人口普查工作的開展成效。