國有企業發展戰略規劃及管控策略

□ 文| 靳建立 李曉記 袁宗宣

在社會經濟的發展和轉型過程中，戰略管理在國有企業的生產、發展中的重要性日益顯現出來。我國很多國有企業呈現出管理體系龐大、實力雄厚等優勢，但在“政企分開，放權讓利”等國有企業改革的大背景下，國有企業需要不斷提升自身的戰略管理水平，充分發揮出戰略管理的作用，實現國有企業的可持續發展。基于此，文章闡述了國有企業戰略管理的相關內容，分析了國有企業發展戰略規劃及管控問題，總結了相應的優化措施。

國有企業戰略管理概述

在現代化社會經濟的發展中，戰略管理逐漸成為企業建設中的關鍵內容，也是企業改革創新的重點難點問題。企業戰略的定義是企業根據所處環境、實際情況，分析企業歷史發展現狀，以此為基礎預測企業的未來發展，并從長遠發展的角度做好布局、謀劃工作。國有企業戰略管理的實質是國有企業高層管理人員針對企業內外部環境進行系統性分析、前瞻性預測，以此為基礎制定滿足實際發展需求的戰略目標、管理計劃并逐一落實。另外，強化戰略執行過程管理，合理配置資源，為完成戰略目標提供堅實保障，對戰略目標的達成發揮著十分重要的作用。

國有企業戰略管理特點

在國有企業的改革發展過程中，戰略管理是其中的重要工作，需要嚴格把握戰略管理特點。首先，注重內外部發展環境。國有企業戰略管理與內外部環境之間的聯系十分密切，通過改變內外部環境有利于推進戰略管理工作的有效實施。現階段，國有企業仍面臨外部環境的不確定性、國內經濟下行壓力加大、市場競爭不斷加劇等復雜因素，為滿足實踐經驗、管理需求，企業必須充分考慮外內部環境帶來的影響，加強對內部資源建設的關注，確保企業的持續、穩定發展。其次，整體性管理。國有企業日常管理紛繁復雜，其重點往往放在職能業務管理方面，而戰略管理有所不同，重點是針對國有企業進行綜合、全面管理。因此，國有企業必須掌握企業的整體性，合理地設置綜合性發展目標，依次為引導促使國有企業戰略發展。第三，主動性管理。通常情況下，國有企業戰略管理具有積極、主動的特點，有利于提升企業的環境動態應變能力，在激烈的競爭中不斷發展壯大。

國有企業發展戰略規劃及管控問題

戰略規劃意識有待增強

在新時期的發展中，我國國有企業的戰略規劃意識仍需增強，有些企業對戰略規劃的認識普遍停留在表面，無法正確認識戰略規劃的內涵、意義。在編制戰略規劃的過程中，未深入分析企業的發展情況，單純地按照政策要求將計劃綱領、企業實踐聯系起來，無法為企業的發展進行指導，缺乏相應的實施措施，只能夠進行大而空的理論解釋。除此之外，部分國有企業制定了完善的發展規劃，但在實際實行過程中執行力度不夠，企業內部及各成員單位、業務板塊無法得到深入的貫徹、落實，企業整體發展規劃目標難以實現。

計劃制定不夠科學

在制定發展戰略計劃的過程中，編制人員對發展戰略計劃的認識不足，缺乏對國家政策、行業規律的認識，導致計劃編制和實際情況不符，在計劃實施過程中遇到很多難題，阻礙了計劃的有效實施。在編制發展計劃的過程中，相關人員需要根據企業發展實際情況，針對企業整體、局部進行全面規劃，但在實踐中普遍存在生產與行政處理不足的問題，使得權力分配過程中遇到輕重不分的問題。除此之外，在國有企業的發展中，企業發展涉及很多部門、行業，在制訂相關計劃的過程中，應深入分析各個部門、涉事行業的影響，全面評估可能出現的影響，針對這些影響進行深入分析，制訂滿足企業發展需求的計劃，避免在制訂完計劃后，執行過程中遇到不必要的難題，而導致企業和其他行業發展受阻。

戰略管理體系有待完善

在國有企業的快速發展中，很多企業已建立戰略管理體系，但戰略管理體系還有待完善，在實際工作中仍遇到很多問題：首先，缺乏科學性。

企業在建立戰略管理體系的過程中，必須充分考慮其科學性，但很多企業缺乏對國內經濟形勢、行業環境、政府政策的關注，導致戰略管理體系有待完善。其次，缺乏前瞻性。國有企業戰略體系必須滿足前瞻性要求，充分考慮國內經濟發展環境、行業動態的相關內容，但很多企業很少注重這些內容。最后，缺乏全局性。國有企業戰略管理體系直接影響著同行業企業的發展，但企業在制定戰略管理體系的過程中，缺乏對全局的考慮，直接影響著行業的總體發展。

戰略管理實施力度不夠

目前，很多國有企業建立了科學的長期發展戰略規劃，但在實施過程中遇到很多難題，導致制度成為一種形式，如宏觀整體生產計劃、企業員工管理方案等內容落實不到位，很難實現預期的實際效果。并且，有些企業在實施發展戰略規劃的過程中，會遇到很多難題，這時企業會動搖，并實行傳統的決策方式解決問題，甚至有企業盲目制定高難度的戰略規劃，無法憑借現有資源完成實際任務。

國有企業發展戰略規劃及管控策略

明確戰略管理目標

在國有企業的發展中，需要制定戰略管理目標，將其落實到實際工作中，以此為基礎開展各項經營管理活動。在制定戰略管理目標的過程中，需要深入分析企業所處環境的外部條件，明確企業的機遇與風險。在制定整體戰略規劃、目標的過程中，必須深入分析各項外部因素，如經濟、社會、政治、技術、市場等，明確企業在戰略運行過程中需要規避的各項風險，同時，企業需要深入分析內部各項因素，如國有企業在生產、管理、營銷、研究開發中遇到的難題，引導企業明確自身的不足、優勢，以及和其他企業的差距，最后，制定與時俱進的戰略管理目標，明確調整、改革的目標，為企業的持續、穩定發展指引明確的方向和目標。

加大戰略執行力度

為了深入貫徹、執行國有企業戰略管理方案，戰略執行管理部門必須做好以下工作。

首先，強化執行能力和績效考核。國有企業需要注重領導決策能力、規劃管理能力的培養，強化戰略執行的監督考核，全面落實績效考核獎懲制度，在提高員工整體績效的基礎上，保障企業整體戰略規劃有效落地。另外，企業本身需要優化組織結構，變革管理體系，提升管控能力，充分集團化管控作用，保障各項戰略規劃任務保質保量的執行。

完善戰略管控協調機制

戰略規劃制定實施過程中，可以聘請第三方專業機構做好咨詢服務和指導工作，確保戰略規劃的專業性、客觀性。國有企業需要成立專業的審查部門，確保計劃管控、實施的可行性，提高管控的整體水平。

企業還需要安排專業人員進行管控，明確企業內部人員的合理分配，確保責任到人，還要明確管理層的職責，優化企業內部管理系統結構，合理地開展各項管理工作。另外，企業內部各成員企業、業務板塊，應建立健全協同發展機制，確保企業整體規劃細化分解到位、執行到位。

加強動態管理調整

戰略制定后，執行過程中，往往或出現目標、方向的偏離，這就需要圍繞環境的改變以及自身戰略資源能力的變化，定期開展戰略實施動態評估，針對戰略執行過程中的問題，及時修正階段目標、戰略重點及實施策略，保障企業按既定目標和航向穩健前行。

結束語

綜上所述，國有企業在戰略規劃制定與執行過程中，需要明確發展及管控目標，確保戰略規劃的科學性；強化執行監督，提升戰略執行力；完善協同機制，確保各項目標和措施有效落地；加強動態管理，及時修正階段目標和策略，保障企業朝著整體規劃目標和航向持續前進，以有效的戰略管控措施推動國有企業做大做強做優。