淺談青島地鐵產業(yè)發(fā)展路徑

□ 文| 王悅悅

近期以來，青島地鐵產業(yè)迅猛發(fā)展，跨入“大建設、大運營、大經營”發(fā)展階段。截止2020年7月，獲批線路共9條，批復規(guī)模居全國第12位。5條線路同時在建，運營線路4條，地鐵運營規(guī)模居全國第11位。城市軌道交通作為現(xiàn)代化大城市的發(fā)展方向，是深化城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、提高城市核心競爭力的重要支撐。

青島地鐵產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

城市軌道交通資源開發(fā)是軌道交通企業(yè)職能重要組成部分，據(jù)研究，城市軌道交通企業(yè)利用資源開發(fā)項目拓展建設資金的融資渠道已成為城軌企業(yè)的必要措施，借此以實現(xiàn)自我造血，彌補運營虧損的目的。

主要通過地鐵線路規(guī)劃優(yōu)勢，以土地運作為主要方向，采取市場化、品牌化、資本化運作，深入挖掘產業(yè)上下游投資潛力，全面開展軌道交通沿線土地與物業(yè)綜合開發(fā)及利用工作，做引領新生活的城市運營商。

近年來，產城融合發(fā)展，成為各區(qū)市政府主推發(fā)展方向，2020年1月，戴德梁行在全國重磅發(fā)布《中國都市圈白皮書》，白皮書中提到，TOD+IOD的發(fā)展模式，這是都市圈建設必然發(fā)展趨勢和新動能。即產業(yè)引導發(fā)展的城市開發(fā)，產業(yè)的發(fā)展推動都市圈區(qū)域經濟的發(fā)展，區(qū)域的發(fā)展則為產業(yè)發(fā)展提供生態(tài)沃土及賦能平臺，驅動產業(yè)迭代升級，區(qū)域發(fā)展大勢是先決條件。

青島地鐵早在幾年前提出以TOD+產業(yè)導入發(fā)展模式，助推區(qū)域經濟高質量平衡發(fā)展，以地鐵建設“大投入”帶動高端制造、科研創(chuàng)新等產業(yè)“大產出”，截止目前，在青島市范圍內運作實施總占地面積近8000畝，總投資500多億元的產城一體化項目，加速實現(xiàn)軌道交通從城市生活圈的拓展到生活方式的改變，在全國范圍內開創(chuàng)了產業(yè)導入型地鐵物業(yè)開發(fā)的先河。

青島地鐵產業(yè)發(fā)展存在的問題

產業(yè)規(guī)劃深度不夠

盡管軌道交通產業(yè)規(guī)劃過程涉及到了諸多專業(yè)的核心知識實踐，也建立了現(xiàn)實的發(fā)展目標，確立了主打發(fā)展項目，優(yōu)化了產業(yè)結構，然而在整體上的規(guī)劃、產業(yè)鏈完善等環(huán)節(jié)還沒能體現(xiàn)向好態(tài)勢，對產業(yè)投融資、產業(yè)結構、體系完善、設施生產、管理考核等環(huán)節(jié)上還需結構上的精簡和優(yōu)化。

產業(yè)發(fā)展不均衡

從現(xiàn)實角度分析來看，也可以說構建的產業(yè)鏈沒能涉及到技術科研創(chuàng)新、工程修建、設備、原材等方面的產業(yè)結構，甚至還有一些企業(yè)盡管表現(xiàn)出了增設交通產業(yè)結構的計劃，然而在技術引進和升級方面沒能體現(xiàn)高質量和高成效，導致目前的產業(yè)鏈條還處于渙散的境況，繼而則使得軌道交通產業(yè)經濟效益、生產效益、社會效益等都不見明顯提升。

青島地鐵產業(yè)發(fā)展的方向建議

（1）加強頂層設計和規(guī)劃引領。軌道交通裝備產業(yè)被列入山東省“十三五”新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，青島市要結合新一輪城市總體規(guī)劃進一步細化，形成有操作價值的產業(yè)規(guī)劃。實現(xiàn)各類交通方式的無縫對接，既產生拉動產業(yè)發(fā)展的經濟效益，又實現(xiàn)優(yōu)化城市交通組織形式等的社會效益。（2）加強科研攻關和技術創(chuàng)新。在考慮加大產業(yè)核心技術科研升級力度的前提下，青島軌道交通產業(yè)就應當結合本身產業(yè)結構和發(fā)展態(tài)勢，來對技術創(chuàng)新鏈做出規(guī)劃。在技術質控、運營方式等環(huán)節(jié)引導專業(yè)院校、科研單位、交通設施產品供應商等同心協(xié)作、克服各方面困難，對核心技術做出進一步研究和升級，并且在充實相關部門政策和要求的前提下，提高科研成果轉化效率，快速產業(yè)化層面發(fā)展。體現(xiàn)生產、培訓、科研協(xié)同合作，各階層順暢溝通、同行企業(yè)同心合力的產業(yè)升級系統(tǒng)。（3）加強外引內聯(lián)和戰(zhàn)略合作。內部結構精簡和調整是青島軌道交通產業(yè)高效率進一步向科學化、先進化層面發(fā)展的最佳途徑。在多個發(fā)達國家相關產業(yè)技術競爭力和市場競爭力不斷突顯的現(xiàn)實條件下，青島軌道交通產業(yè)就需要在進一步加大技術科研力度的基礎上，不僅要高效率構建合資型公司，而且還應引導地方相關公司深入到指定區(qū)域進行調研和并購生產線，借助合并、整合、優(yōu)化等措施，為青島軌道交通產業(yè)進一步向科學化、先進化、多元化層面發(fā)展創(chuàng)造條件。

結語

當前，國內城市軌道交通裝備制造產業(yè)布局已基本完成，各地城市軌道交通產業(yè)已形成有機生態(tài)，產業(yè)大規(guī)模轉移可能性極低。隨著5G、云計算、人工智能、新材料等技術的市場化應用，城市軌道交通是最為成熟的應用場景，新技術與城軌的深度融合為產業(yè)帶來了新一輪增長動力。同時，全國新一輪城市軌道交通建設規(guī)劃為產業(yè)發(fā)展帶來新的市場空間。

以品牌為先導，打造青島地鐵一體化解決方案的品牌內涵與形象，在省內開展品牌推廣。依托背景調研，深入了解省內、國內新興市場城市的特點和需求，針對不同產業(yè)環(huán)節(jié)和業(yè)務領域制定推廣計劃，提前籌劃成立商業(yè)主體與服務輸出方式，實現(xiàn)青島作為產業(yè)龍頭的品牌與資源輸出。